【部门解读】区安全生产委员会办公室关于《进一步加强

矿山安全生产工作实施方案》的政策解读

近日，重庆市万州区安全生产委员会办公室《关于进一步加强矿山安全生产工作实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。为方便社会公众了解《方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为主动适应国家矿山安全监管监察体制改革，进一步加强全区非煤矿山安全生产工作，加快推进非煤矿山行业转型升级发展，依据《重庆市人民政府办公厅关于加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（渝府办发〔2022〕105号）、《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》（渝府办发〔2024〕4号）等有关文件精神，结合我区实际情况，制定本《方案》。

二、目标任务

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以矿山规模化、机械化、标准化、信息化“四化”建设为主线，构建以标准化为统领，抓主要负责人履职、抓隐患排查治理、抓安全技术管理、抓岗位员工规范操作的矿山企业安全管理“一统四抓”体系，鼓励具备条件的非煤矿山企业建设“全生命周期安全绿色智慧矿山”，推动全区非煤矿山转型升级高质量发展。

三、主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对重庆提出的重要指示要求，狠抓工作落实。

（二）明确责任。内容包括政府领导责任、镇乡街道属地责任、部门监管责任（区经济信息委、区公安局、区规划自然资源局、区生态环境局、区应急管理局、区林业局）、企业主体责任。

（三）重点任务。一是通过合理开发利用矿产资源、分类把关非煤矿山安全准入、深化行政许可改革加强非煤矿山安全生产源头管控；二是通过适应安全监管监察体制、严格安全检查执法、深化安全重点整治、强化打非治违行动、强化社会诚信管理、强化事故责任追究严格非煤矿山监管执法检查；三是通过强化台阶和边坡、排土场、用林用地、工程建设及建筑物管理保障金属非金属露天矿山安全生产基础条件；四是通过规范坝体稳定性、排洪系统、监测预警、闭库及回采利用严格尾矿库安全生产基本条件；五是通过以安全标准化为统领、平常抓“日周月”管理、关键抓总工制度落实、重点抓一线岗位责任持续激发企业内生动力；六是通过加强规模化、机械化、标准化、信息化建设落实“四化”建设。

（四）工作保障。内容包括加强组织领导、狠抓工作落实、强化考核督办等方面。

四、核心政策问答

问：《方案》的主要作用是什么？

答：《方案》是未来一段时间矿山安全生产工作的总抓手，是推动全区非煤矿山转型升级高质量发展理论基础。

问：《方案》的实施时间是什么时候？

答：《方案》自印发之日起实施。

问：现在怎么申办安全生产许可证？

答：市应急管理局负责全市所有金属非金属矿山的安全生产许可证审核颁发。对页岩、型材、砂岩等不进行爆破作业的矿山可以不申办安全生产许可证，由区应急管理局组织安全设施设计审查；对地热、温泉、矿泉水、卤水（岩盐）、砖瓦用粘土、陶瓷土等危险性较小的矿山不办理安全生产许可证，由区内组织安全设施设计审查。

问：安全设施设计建设期间超期了怎么申请延期？

答：矿山要在批准的施工期限内完成项目建设，确需延期的报经属地区人民政府批准同意，延期时间原则上不超过1年，逾期应当重新履行安全设施设计审查。报经属地区应急管理局同意暂停的时间，可不计入基建期。

问：安全许可证延期换证怎么办理？

答：矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满3个月前申请延期。已申请延期但有效期满时未整改完成问题隐患的可继续整改，继续整改不得超过6个月，期间严禁开展采矿等生产活动；有效期满未申请延期换证的或区人民政府已予以关闭的，应当注销安全生产许可证。安全生产许可证被注（吊）销的矿山企业再次申请取证，应当重新履行建设项目安全设施设计审查程序并按首次申领程序办理；采矿权转让或变更的企业，应当参照延期换证程序换发安全生产许可证。

五、专家视角

重庆市万州区应急管理局副局长刘新峰表示：“该《方案》结合我区实际，对未来一段时期非煤矿山安全生产发展做了系统部署。我局将按照文件内容，坚持以安全生产治本攻坚三年行动和防范遏制矿山领域重特大生产安全事故“八条硬措施”为统领，进一步构建非煤矿山风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，持续完善安全生产规章制度，全面夯实安全生产基层基础，努力推动全区非煤矿山转型升级高质量发展”。

六、政策咨询渠道

咨询部门：区应急管理局矿山安全监督管理科

咨询电话：023-58253922