重庆市万州区科技创新“十四五”规划

（2021—2025年）

 “十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市推进成渝地区双城经济圈建设、加快打造具有全国影响力的科技创新中心的重要阶段，是我区聚焦“一心六型”两化路径，加快建设“一区一枢纽两中心”，谱写高质量发展新篇章，奋力开创新时代赶超跨越发展新局面的关键时期。根据《“十四五”国家科技创新规划》《重庆市科技创新“十四五”二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

第一章  加快建设三峡库区科技创新高地

一、形势要求

“十三五”时期，我区围绕“建成渝东北地区科教文卫高地”发展目标，紧扣打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，深入实施创新驱动发展战略，全区科技创新发展呈现快速进步、持续向好的发展态势，在渝东北三峡库区城镇群示范引领作用发挥明显，为“十四五”科技创新发展奠定坚实基础。

科技创新格局逐步形成。区委、区政府前瞻思考、系统谋划，设立科技领导小组、创新创业工作联席会议等议事协调机构，建立市区科技工作会商制度，科技创新高频次出现在全区重要会议、重要文件中。制定出台《万州区科技创新发展工作实施方案》，建立监测指标体系，明确“年度化分解、季度化调度、月度化监测、事项化推动”工作机制。2020年，全区研发经费投入强度达到0.98%，近三年提升0.32个百分点。

科技创新动能持续增强。国家高新技术企业、市级科技型企业分别达63家、464家，较2015年增长14.75倍、15倍。市级技术创新示范企业、知识产权优势企业等优质创新主体52家，科技型企业挂牌上市9家。建成市级以上创新基地43个，国家级研发平台实现“零的突破”。培育“万人计划”“英才计划”“鸿雁计划”“平湖英才”等高层次人才103名，研发人员3592人。市、区级创新创业示范团队45个，在万高校院所创新团队77个。创建市级院士专家工作站2个，国家级博士后科研工作站2个、市级8个。

科技创新活力加速迸发。市级新产品、高新技术产品、农业新品种90%以上实现产业化，国家高新技术企业产值、战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别达30%、23.34%，万人发明专利拥有量2件，较2015年增长141%。20项成果获市政府科学技术奖，“全封闭式隔离防护服呼吸支持系统”等一批科研成果为抗击疫情作出积极贡献。创建市级农业科技园区1个，国家级星创天地1个、市级4个，农业科技专家大院13个。龙驹镇入选全国“十佳”科技助力精准扶贫示范点。累计选派科技特派员1027人次，数量居全市第一，组建万州乡村振兴科技特派团，科技特派员工作报道获科技部、农业部转载。

科技创新机遇蓬勃涌现。签订“万达开”科技、人才、大数据等协同创新框架协议，建立“万开云”科技会商制度，与两江新区建立科技对口协同发展机制，积极加入“成渝地区双城经济圈创新创业联盟”。与上海、福建、山东、江苏等地保持长期稳定的科技合作。与重庆大学、中国地质大学（武汉）等签订战略合作协议，建立在万高校科技创新联席会议制度，形成在万高校创新资源要素库，推进与中科院、北京科技大学等知名高校院所开展产学研项目36个。

科技创新生态不断升级。建成国家级众创空间3个、市级13个，市级科技企业孵化器1个，三峡启迪孵化器启动运营，总面积3.76万平方米。组建区种子基金、知识价值信用贷款风险补偿基金，累计获批企业153家、1.5亿元，引导发放商业贷款1.16亿元。建成重庆三峡科技创新服务平台。连续四年举办创新创业大赛，成功打造“创响万州”品牌。高质量举办科技活动周、科普讲解大赛、青少年科技创新大赛等科技活动，创建市级科普基地6家、区级21家。

“十四五”时期，我区科技创新发展环境和条件发生深刻变化，审时度势才能育新机开新局。

从科技发展态势看。新一轮科技革命和产业变革深入发展，基础科学不断向宇观、微观和极端条件方向拓展，前沿领域呈现群体突破态势，科技创新进入大融通时代，科技创新范式加速变革，为塑造发展新优势提供了重要窗口机会。

从国际竞争格局看。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，世界进入动荡变革期，外部环境的不稳定性、不确定性明显增加，科技创新成为重塑国际格局的关键力量。

从国内发展大势看。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入主要依靠科技创新驱动的新阶段，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是新时代的重大历史使命。

从全市发展布局看。全市聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，着力构建“一城引领、双核驱动、多点支撑、板块联动”的创新版图，推动创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链条跨区域联动，“一区”与“两群”协同创新迈上更高水平。

从我区发展需要看。我区聚焦“一心六型”两化路径，加快建设“一区一枢纽两中心”，构建“双两百”大城市，建设工业强区、农业强区、现代服务业强区，积极创建万达开川渝统筹发展示范区、推进万开云同城化发展，加快融入“一区两群”协调发展，离不开科技创新的强大驱动作用，必须深入推进科技创新，加快打造推进高质量发展新的动力源。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对科技工作的全面领导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的重要指示要求，严格按照市委五届十次全会、区委五届九次全会部署，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，紧扣成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区、“一区两群”协调发展、万开云同城化发展等战略，聚焦“一心六型”两化路径，把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把建设三峡库区科技创新高地作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设国家级高新区作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，助推“一区一枢纽两中心”建设，奋力谱写万州高质量发展新篇章。

三、基本原则

“十四五”期间，全区科技创新工作坚持以下基本原则：

——坚持系统谋划。注重从全局谋划一域、以一域服务全局，将国家、市所需和万州所能相结合，对接国家、全市发展战略，结合万州发展路径，系统谋划推进科技创新，优化科技创新发展布局，培育优质科技力量，强化企业创新主体地位，提升科技创新整体效能，以科技创新催生新发展动能、提升产业发展能级，支撑引领万州高质量发展，为全市建设具有全国影响力的科技创新中心贡献万州力量。

——坚持重点突破。坚持科技是第一生产力，坚持问题导向和目标导向，结合万州实际，全面部署、突出重点，有所为有所不为，聚焦先进制造业、乡村振兴和社会民生等重点领域科技创新需求，强化关键技术攻关和应用推广，注重应用场景驱动，产生一批引领性、原创性和标志性的重大科技成果，形成有鲜明特色的科技创新品牌，为高质量发展蓄积新动能、打造新优势。

——坚持人才为先。坚持人才是第一资源，以激发人才创新活力为核心，深化体制机制改革，健全完善人才引进、培育、评价、激励、服务机制，充分释放人才红利，打造具有万州特色的创新创业文化，形成人才聚合效应，营造“近悦远来”人才生态，全方位培养、引进、用好人才，培养造就高水平科技创新人才队伍，让各类优秀人才立住脚、留住心、扎下根、发展好。

——坚持开放合作。充分发挥三峡库区中心城市、“一带一路”和长江经济带重要节点区位优势，积极融入成渝地区双城经济圈、“一带一路”、“一区两群”等区域科技创新合作，加强与科技创新重点区域合作，构建开放式创新生态。加快促进政产学研协同创新、军民融合创新，实现各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用，在开放合作中提升科技创新整体效能。

四、主要目标

到2025年，基本建成三峡库区科技创新高地，科技创新竞争力和综合实力大幅提升，主要科技创新指标达到全市中上水平、区域领先水平，在渝东北三峡库区城镇群示范引领带动作用明显。

（一）科技创新资源集聚度大幅提升。加快集聚各级各类科技创新资源，在培育科技型企业、科技创新基地、新型研发机构、科技创新人才上实现新突破。到2025年，市级以上科技创新基地达到60家，国家级科技创新基地实现“零的突破”，新型研发机构达到10家。国家高新技术企业达到150家、市级科技型企业达到1000家。

（二）科技创新要素活跃度显著增强。科技体制机制改革取得实质性进展，科技创新政策效应更为凸显，“近悦远来”人才生态更加优化，各类创新资源要素顺畅流动，全社会创新创业创造活力竞相迸发。到2025年，全社会研发经费占地区生产总值的比重达到2.6%左右，规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到2.5%，技术合同成交额突破7亿元，公民具备科学素质的比例达到15%。

（三）科技创新合作开放度不断扩大。以全局视野谋划和推动科技创新，抢抓成渝地区双城经济圈战略机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带建设、“一区两群”协调发展，深入推进政产学研协同创新、军民科技协同创新、跨区域协作创新和国内外科技合作，形成全方位、多层次、广覆盖的科技创新合作格局，让更多优质科技成果在万州转化发展。

（四）科技创新成果贡献度明显提高。促进产业链创新链深度融合，积极推进“产业生态化、生态产业化”“数字产业化、产业数字化”，提质发展“六型”产业，力争产业科技创新取得明显进步，大数据智能化引领创新驱动发展能力提升增强。到2025年，规模以上工业产值中战略性新兴产业占比达到29%、高技术产业产值占比达到10%，万人发明专利拥有量达到4件。

（五）科技创新引领辐射度日益彰显。国家级高新区、国家农业科技园区示范引领作用凸显，渝东新区“智慧之城”和“生态之城”高质量发展，环大学创新生态圈建设不断拓展，创新资源、科技成果等要素集聚和扩散效应明显增强，在带动渝东北三峡库区城镇群协同创新、服务全市科技创新中发挥枢纽和支撑作用。

到2035年，建成区域科技创新中心，形成以科技创新为主要支撑的经济社会发展模式，建成一批重大创新平台、高端研发机构，引育一批创新引领性企业、高层次创新人才，发展一批先进制造业集群，产业技术创新在区域有鲜明特色，整体创新水平进入全市第一方阵。

专栏1  “十四五”科技创新发展主要指标

第二章  建设重大科技创新载体

顺应科技创新与产业发展大势，遵循区域科技创新资源集聚规律，按照整体统筹、科学布局、集聚带动的原则，培育加速科技创新的主引擎，形成多点支撑、全域推进的创新格局。

一、高水平建设国家级高新区

发挥国家级万州经开区工业经济主战场主导创新驱动作用，加速集聚国家高新技术企业、高层次人才、科技服务机构、公共服务平台等优势资源，引导各类科技创新资源向产业集聚，促进科技成果对接产业需求，以科技成果转化引领产业高质量发展，力争3年内创建市级高新区、5年内创建国家级高新区。

加快重点产业技术创新。围绕产业链部署创新链，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦食品医药、装备制造、新材料等重点产业，在铜合金、特铝新材料、半导体芯片、农产品加工、原料药、中药材、锻压设备等一系列细分领域部署关键技术攻关和应用推广，实施引领型重大项目，布局新技术应用场景，加快发展新技术、新产品、新业态、新模式，以技术创新孕育一批新兴产业。大力支持知识密集型服务业快速发展，培育信息服务外包企业。

建设高端科技创新平台。推进万州科技创新中心引入科技成果转化服务平台、公共技术实验室、人才港等功能模块，打造科技成果转化“孵化器”和“加速器”。规划建设万州产业技术研究院，引进名企名校、大院大所创新资源，开展面向主导产业发展的应用研究、技术开发、成果转化等科技活动。推进建设绿色智造赋能中心，打造集应用场景展示、科普教育等功能于一体的专业科技创新平台，为企业提供优质的数字化整体解决方案。引导有条件的企业建设制造业创新中心、产业创新中心，争取总部在园区建立研发分中心，打造科技成果中试熟化与产业化基地。

打造改革创新“试验田”。改革创新机制，健全园区科技创新政策体系，加强科技管理机制创新、科技投入方式创新、人才发展体制改革，进一步优化科技创新资源配置，促进产业、科技、金融高效循环。优化市场体系，推动土地、资本、技术、数据等要素领域市场化改革，促进要素自主有序流动。推进服务改革，利用大数据、智能化，深入开展“互联网+政务服务”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。扩大对外开放，充分利用万州综合保税区大力招商，加快对外贸易创新发展，积极融入中国（重庆）自由贸易试验区，有序扩大对外开放。

二、高标准建设国家农业科技园区

结合国家现代农业产业园建设，加快国家农业科技园区建设步伐，聚焦现代山地特色高效农业，加快建设一批农业创新平台、选派一批科技特派员、培育一批龙头企业（种植大户），打造现代农业科技创新转化示范基地、农村科技特派员创业基地、现代农业新兴产业孵化基地。

加快发展特色农业产业。以“绿色、生态、优质、高效”为基本定位，着力打造以“生猪+柑橘”为主导产业的“内循环”，带动林下经济、乡村旅游等产业为主的“外循环”发展，形成“产业双循环”发展格局。以“双百亿”工程为重点，加快在品种选育、技术创新、智能农业、机械装备、生态环保等领域取得一批具有重大应用价值的农业科研成果。加快推进农业生产智能化、数据化，开展智慧农业技术攻关和智能化试点，加快形成智慧生猪养殖等智慧农业生产技术规程。

建设三峡山地特色农业科技创新中心。发挥万州农业产业和科研优势，聚合各级各类创新资源要素，打造涵盖农业技术攻关、科技成果转化、科技企业孵化等全链条的技术创新综合体。重点引入重庆市畜牧科学院、中国农科院柑研所等高水平创新资源，加快推进国家生猪技术创新中心万州分中心、重庆市畜牧科学院万州分院、三峡柑橘技术研究中心等平台建设。重点建设农业科技研发大楼、生产实验基地、科技特派员之家、农业科技企业孵化器等，聚合三峡粮油作物研究所、三峡蚕桑研究所、长江上游珍稀鱼类繁育研究所、三峡生物工程研发中心、三峡库区消落区生态修复研究室等平台。

三、高起点推进渝东新区创新发展

强化科技创新赋能，着力发展数字经济、生态康养、绿色物流、文创科教等高端产业，推进智慧城市建设，促进“产业生态化、生态产业化”“数字产业化、产业数字化”，加快打造绿色低碳发展样板，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

聚焦“健康+”建设三峡国际健康城。以三峡医学中心为核心载体，以医工融合为主要创新模式，依托重庆大学和附属三峡医院科技创新优势，论证和推进三峡库区生物样本库、临床研究数据库建设，推进基础医学、临床医学、智能医学、转化医学等研究中心建设，加快建设重庆大学临床医学院、大健康科研基地、医药科创产业园，筹建重庆大学转化医学中心、重庆大学附属三峡医院医工融合创新中心、三峡库区环境与人群健康研究中心，开展转化医学及跨学科合作研究，争取在关键技术攻关、应用技术研发、交叉人才培养、科技成果转化等方面取得标志性成果。

聚焦“物流+”打造绿色物流园区。依托沿江铁路货运站和高铁北站枢纽，加快中通快递渝东智能科技产业链园区、京东智慧谷及仓储物流中心等重点项目建设，积极引进国内知名电商及第三方物流企业，建成绿色智慧物流园。依托人工智能、物联网和机器人等新技术推动园区、企业智慧化建设，建设物联网线下体验中心。推进组建三峡绿色智慧物流业发展研究中心，开展物流发展研究项目，培养一批物流专业人才，为加快建设生产服务型国家物流枢纽和长江流域物流中心提供智力支撑。

聚焦“文创+”打造文教科创园区。依托清华大学和启迪控股科技创新优势，以“孵化器+科技金融+创新产业基地”为核心，提供系统化双创支撑服务，重点聚集并孵化一批大健康、生物医药、智能制造、新能源、新材料、环保水处理等高科技创业项目，推进一批高新技术加快转化利用。推进重庆幼儿师范高等专科学校、重庆安全技术职业学院等高校落地建设和配套综合产业服务设施。利用长平、永平等三线建设时期工业遗址，布局文创孵化园、文创数字体验园、文创产品研发中心等项目，规划建设酒文化博物馆、酿酒工艺展示体验馆等，建设综合性酒文化产业园。

大力发展数字经济产业。以数字新媒体为主要发展方向，以“新媒体+、数字内容创作、大数据、云计算”为核心，推动文化创意、现代服务、新媒体与数字经济的融合发展。推动两江数字经济产业园万州园、万州文化创意创业产业园、腾讯云数字经济人才创新中心等引进一批高产值的数字和文创企业落户，聚集多元化、多业态的数字经济产业链集群。规划建设三峡智慧城，加快构建智慧小区、智慧商圈、智慧公园、智慧交通、智慧城管、智慧工地、智慧教育、智慧文旅、智慧机关等智能应用新场景，建设一批数字化新型基础设施和公共服务平台。推进“智慧万州”项目建设，打造数据“上云、入库、治理、应用”基础载体。

四、高效率创建环大学创新生态圈

按照“一年起步、二年加速、三年见成效”总体思路，依托在万高校的学科优势、人才优势、创新资源等，以百安坝文教板块为主要范围，重庆三峡学院为核心主体，重庆三峡医药高等专科学校、重庆安全技术职业学校等高校为合作载体，积极创建环大学创新生态圈，逐步扩展到万州经开区、渝东新区等创新资源聚集区，促进在万高校创新资源与市场有效对接，推动在万高校科技成果就地转化。

聚焦智能制造、生态环保、食品医药、文化创意等领域，依托在万高校在环境科学与工程、电子科学与技术、中医中药、安全技术与管理等方面的学科优势和人才优势，建立人才智库、双创孵化、成果转化、设计创意等创新创业平台，完善创新圈层周边生活配套服务，提升公共服务水平、改善生产生活条件，打造在万高校科技资源和人才集聚地，形成布局科学、特色鲜明、整体协同的创新创业创造空间体系。引进一批专业运营机构，引导孵化平台、投资机构和服务机构互动协同，提升创新生态圈的专业化、市场化运营管理水平。

第三章  培育优势科技创新力量

坚持规模与质量并重、传统与新兴并行，不断培育发展优质创新主体，突出重点、加大力度、创新机制，着重引进培育一批优质科技型企业和科技研发平台机构，加快提升在万高校科技创新能力，大力提升科技创新供给水平，加快形成区域性创新集群，推动创新能力和核心竞争能力大幅提升。

一、强化企业创新主体地位

围绕产业科技创新需要，完善技术创新市场导向机制，促进创新要素向企业集聚，培育一批创新型领军企业，支持发展科技型中小微企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，为经济发展积蓄基本力量。

实施创新型领军企业培育行动。整合科技政策、科技资源，推动人才、资本、技术等创新要素向创新龙头企业集聚。鼓励企业加大研发投入，通过技术改造和设备更新推进科技成果转化和应用，参与国家、市级重大科研攻关项目和行业标准制定修订，建设面向产业链的开放式创新平台与协同创新中心，加快掌握行业关键核心技术，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。加大科技招商力度，着重引进一批投资规模大、带动能力强的行业领军企业和“链主”企业。

支持发展科技型中小微企业。实施科技企业培育“百千”工程，建立国家高新技术企业、市级高成长性企业、市级科技型企业等后备培育库，开展定向培育和精准服务，构建科技型企业培育链，实现企业创新主体在规模与质量上的“双提升”，重点推动科技型中小企业“专精特新”发展，支持自主研发、合作研发与转型升级，鼓励“上云”“上规”“上市”。到2025年，国家高新技术企业达到150家，市级科技型企业达到1000家，“专精特新”企业达到30家，新增“上规”科技型企业30家以上，有研发经费投入的规模以上工业企业占比逐年增长10%。

推动大中小企业融通创新发展。积极推行大企业与中小企业之间创新资源共享、产业协作配套、技术协同创新的融通新模式，支持产业链供应链“链主”企业牵头中小企业组织关键技术攻关和迭代应用，为中小企业提供信息支持和数字化、智能化、全产业链协同解决方案。鼓励中小企业以专业化分工、研发外包、订单生产等方式与大企业建立稳定的合作关系，搭建大中小企业产业技术创新协作平台。

推动组建创新联合体。着眼解决制约产业发展的关键技术问题，以市场机制为纽带，引导和支持企业、在万高校、科研院所开展深度科技合作，联合组建技术创新战略联盟等创新联合体，支持联合体承担产业技术攻关重大项目，制订技术标准，编制产业技术路线图，建立联合开发、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。支持制定技术目录企业清单，鼓励企业建立共性技术或工艺分享新机制、牵头科技众包等攻关新机制。

发挥企业家重要作用。健全完善企业家参与科技决策机制，吸引更多企业家参与科技创新战略、科技规划、创新政策等制定和评估工作。实施企业家培训计划，支持企业家牵头承担研发任务，鼓励和引导企业家带领企业开展技术创新。鼓励企业家和科学家合作，打通科技成果“实验室”到“生产线”通道。依法保护企业家在创新中的合法权益，积极营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

二、培育科技研发平台机构

强化科技创新基地统筹布局、分类指导，大力引进培育新型研发机构，着力推动科研院所深度融入产学研创新体系。力争到2025年，市级科技创新基地达到60家，新型研发机构达到10家。

加快建设科技研发平台。聚焦主导产业和技术需求，统筹布局培育一批科技创新基地，实施规模以上工业企业建设研发机构三年倍增计划。通过平台建设加快聚集一批科技创新人才、实施一批科技研发项目、产出一批重大科技成果。重点支持建设医药康养、植物生物、桥梁建筑等领域市级重点实验室，现代农业、新材料等领域市级技术创新中心，老年疾病、内分泌代谢等领域市级临床医学研究中心，三峡库区地质灾害、河库生态等领域市级野外科学观测研究站，争取在地质环境监测与灾害预警领域培育建设国家重点实验室、智能装备领域培育建设国家级企业技术中心。加快推进组建长江流域生态环境与可持续发展研究院、万州烤鱼研究院等研发平台。

培育发展新型研发机构。着力引进培育投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型研发机构，大力引进国内外知名高校、科研机构、科研团队、企业等来万设立科研分支机构或新型高端研发机构，探索以“研究院+产业园”模式设立基于市场化运营的综合类大院大所，探索与周边区县联合设立新型研发机构。给予研发机构更大科研自主权，鼓励新型研发机构在人才引进管理、经费使用、成果转化等方面先行先试。

提升事业科研院所水平。加快构建市场导向的科研机构发展体系，支持事业科研院所向新型研发机构转型，引导转制类科研院所面向市场做大做强。支持现有事业科研院所与企业、高校开展产学研合作，鼓励更多专业技术类事业单位科技创新、加大研发投入。支持三峡农业科学院、万州区水产研究所、万州区林业科学研究所创新发展模式和增强原创能力，在山地特色高效农业技术供给、现代水产技术创新和消落带治理中发挥先锋作用。

三、提升在万高校创新能力

充分发挥在万高校科技创新资源优势和科技创新生力军作用，优化学科设置和人才培育，对接企业和产业技术创新需求，增强在万高校科技创新供给能力。

支持高校重点学科建设。加强基础学科和新兴交叉学科建设，大力推动数学、物理学、化学和生物学等基础学科建设，强化材料科学与工程、机械工程、电子科学与技术、电气工程、化学工程与技术、轻工技术与工程、农业工程、食品工程、生物医学工程等应用型学科建设，加快提升在万高校研究型、应用型水平，构建契合地方产业技术创新的学科专业体系。

加强人才培养针对性。立足万州产业发展需求，推动产业链、创新链和人才链相互匹配和相互促进，引导和支持在万高校加快培养新型材料、食品医药、汽车制造、智能装备、绿色照明、农业科技、现代服务及新一代信息技术等亟需领域人才。强化研究生教育，争取设立更多硕士学位授权点，完善科教融合和产教融合机制，提升研究生培养质量。

提升高校科研创新能力。充分发挥在万高校科技创新联席会议制度作用，协调解决在万高校科技创新发展中的重大问题。落实各级各类科技创新支持政策，加大区级科研项目支持力度，推进在万高校健全研发管理机制、拓展科研课题资源、扩宽科研经费来源。引导鼓励在万高校与国内外知名高校院所在学科建设、人才培养、科学研究、平台共建等方面深化交流合作，加快提升高校科研创新能力、科技成果转化能力。

第四章  支撑制造业高质量发展

突出大数据智能化主方向，聚焦产业科技创新主战场，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，紧盯先进制造业价值链升级、战略性新兴产业集群化发展，推动产业链上中下游、创新链各环节融通融合、协同互动。系统梳理重点产业领域技术攻关重点，组织实施一批科技创新项目，统筹推进技术研发、应用转化和规模量产，促进新材料、食品医药、汽车、绿色照明、智能装备等重点产业价值链升级，构建支撑引领现代产业的技术体系，提高我区产业高端化、智能化、绿色化水平，力争产业技术创新在区域有鲜明特色，大数据智能化引领创新驱动发展能力提升增强，为工业强区提供强有力的科技支撑。

一、加强新材料技术研发与应用

加强铜铝金属、集成电路、绿色建筑、高性能合成等新材料领域技术攻关和产品开发，构建新材料产业领域竞争优势，打造产业科技创新示范样板。推进铜及铜合金、特种氧化铝等有色金属精深加工技术研发，支持铜管及管件、氧化铝、氢氧化铝等新产品开发。提升化合物半导体及芯片衬底材料技术研发水平，支持3D感测芯片类等新产品开发。推广新型建筑材料和装配式建筑技术，支持绿色建筑材料、装配式产品及新型涂料等应用。发展甲醇、乙烯、丙烯下游精细化工高性能合成材料技术，支持可降解材料技术攻关和应用。

专栏2  新材料技术研发与应用重点方向

二、加强食品医药技术研发与应用

发挥国家进境粮食指定口岸和国家级出口食品农产品质量安全示范区，以及三峡库区生物资源多样性优势，推动食品加工及医药产业领域技术创新，支持粮食、粮油、肉制品、调味品、预包装食品等深加工技术研发与新产品开发，助力食品产业“增品种、提品质、创品牌”；支持原料药、现代中药、中药饮片、中成药、农药等新产品研究开发，推进“化学药规模化、生化药绿色化、中成药特色化”，为建设“长江经济带”农（牧）产品精加工示范基地、渝东北医药生产基地提供有力科技支撑。

专栏3  食品医药技术研发与应用重点方向

三、加强汽车制造技术研发与应用

围绕“整车+配套”专用车汽车制造产业基地建设，在“高、专、精”上下功夫，支持商用车、改装车、新能源汽车等汽车整车，大小三电、汽车电子等汽车关键零部件技术攻关和新产品开发，推进轻量化、新能源化、智能化、网联化等技术应用，提升新能源及智能网联汽车开发技术服务支撑能力，推动形成整车（物流专用车和乘用车）、关键零部件（电池、电机、电控）、轻量化面板、新能源底盘及其他领域的新能源汽车产业体系。

专栏4  汽车制造技术研发与应用重点方向

四、加强绿色照明技术研发与应用

围绕绿色、低碳、环保、节能发展趋势，支持研究开发绿色照明节能新技术新产品，为打造西部照明电气产业基地提供科技支撑。支持集成电路工艺的芯片级光源、多功能系统集成封装、超越封装的LED模组等技术研发，推动产品标准化、模块化发展。支持基板、发光材料、面板、模具、五金配件等配套产品研究开发，突出智能化、远程化、数字化、网络化，做大做强绿色照明产业全产业链。

专栏5  绿色照明技术研发与应用重点方向

五、加强智能装备技术研发与应用

围绕“万州军民融合产业园”和“万州智能装备产业园”建设，研发和推广智能制造、服务型制造、工业互联网等新技术新业态新模式，积极构建智能装备产业集群发展新格局。支持大吨位锻压设备、特种船舶及配套、智能电气装备、高端自动化计量装备、复合材料轻量化成型技术及成套设备、食品级医疗不锈钢机械设备制造关键技术攻关和新产品研究开发。依托渝东北表面处理中心，加强国内领先的“物化预处理+全膜处理”工艺应用及推广，解决全区制造业表面处理需求。

专栏6  智能装备技术研发与应用重点方向

六、加强新一代信息技术研发与应用

紧抓信息技术发展前沿，深化大数据、人工智能等新一代信息技术对制造业高质量发展“赋能”作用，加快推进人工智能、大数据、边缘计算等技术在软硬件产品中植入渗透研究，促进新型智能终端、被动原件、软件等新兴领域技术攻关和新产品研究开发，催生新业态新模式，更好激发产业增长潜力。

专栏7新一代信息技术研发与应用重点方向

七、推动现代服务业与先进制造业深度融合

顺应现代服务业与产业融合发展态势，加快推动制造业与服务业相融共生、协同发展，提升制造业与服务业融合发展智能化、数字化、网络化、精细化水平，大力发展知识密集型信息生产型服务业态，强化数字技术、智能技术在智慧金融、智慧文旅、智慧物流等重点领域的融合研发及深度应用，提升新一代信息技术对现代服务业的支撑水平，推动构建一批个性化、体验式、互动式的现代服务业新模式、新业态。

专栏8推动现代服务业与先进制造业深度融合重点方向

第五章  强化乡村振兴科技支撑

面向乡村振兴战略总要求，紧扣山地高效型农业发展科技需求，实施农业科技重点工程，拓展现代农业发展空间，以科技创新引领支撑现代农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、强化农业重点技术攻关

发挥科技创新对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑作用，支持生猪、柑橘、中药材、水产、茶叶等农业重点产业科技创新。重点围绕“百万亩经果林、百万头生态猪”全产业链产值“双百亿”目标，推进农业关键技术攻关与应用，增强农业技术供给，以科技创新调整农业产业结构，延伸产业链、提升价值链，构建高效、绿色、协调、可持续性的特色高效农业产业体系，推动打造长江上游有机农业集聚地。

专栏9  农业重点技术攻关重点方向

二、强化种质资源利用保护

围绕水稻、玉米、大豆、长江鲟、胭脂鱼等区域重点种质资源，强化种业科技创新，支持生物育种技术研究，开展珍稀、特色地方种质资源保护与利用，推动种质资源收集、保存、引种回归等，完善农业资源保护信息数据库，实施珍稀动植物生物多样性保护项目。加快建设国家农作物品种测试站，国家级优势特色农作物种子质量鉴定、新品种引进、展示及种苗工厂化示范园区，生猪核心育种场、珍稀植物繁育基地、珍稀名特鱼类种质资源库等，研究筛选适宜本地发展的优势品种，推广优良品种和高产栽培技术。

专栏10  种质资源利用保护重点方向

三、强化美丽乡村技术支撑

突出生态宜居，对标全市“先行示范类”、“重点帮扶类”和“积极推进类”乡村振兴工作的标准要求，围绕乡村产业、乡村能源、乡村环境、乡村宜居关键科学技术问题，开展丘陵山区村镇规划建设、巴渝传统村落保护与修复、绿色低碳农村建筑等关键技术攻关，深入实施科技特派员制度，建立完善专家大院、星创天地等科技示范基地和创新创业平台，构建布局合理、特色鲜明、层次分明、功能互补的农业科技社会化服务体系，打造生产生活生态融合的宜居乡村。

专栏11  美丽乡村技术支撑重点方向

四、建设智慧农业应用场景

紧盯农业农村现代化，推进智慧农业技术攻关和智能化试点，加快形成智慧农业生产技术规程。运用物联网、大数据等技术，建设农业大数据平台，建立天、空、地一体化智慧农业监测，推动实现农业农村数据资源共建共享、系统互联互通、业务协作协同。开展山地高效农业小微智能化农机研发和推广，提高农机智能化、自动化水平。

专栏12  智慧农业重点方向

第六章  加强社会民生科技供给

把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向，围绕强化医疗卫生水平、强化生态环境保护、强化公共安全防控等领域，强化科技创新供给，为创造高品质生活提供强大科技支撑。

一、提升医疗卫生技术水平

加快建设市级区域医疗中心，集聚优质医疗力量，推动大数据智能化与卫生健康技术深度融合，提高疫情防控、疾病预防、临床诊疗和康复领域研发水平和技术储备能力。重点围绕公共卫生、精准医疗、重大疾病、生殖健康与出生缺陷能力、主动健康等重点领域，加快关键技术研发与应用，实施一批医疗卫生领域重点专项，应用一批卫生健康适用型先进技术和产品，提升一批重大疾病诊疗关键技术支持中医药应用技术研究和推广，推进中医优势病种临床路径管理、推广中医“治未病”干预方案、构建中药质量追溯体系，开发和研制中医药产品。

专栏13  提升医疗卫生技术水平重点方向

二、加强生态环境保护技术

聚焦碳达峰碳中和和三峡库区环境污染防治、生态修复需求，发挥科技创新作用，守护好一江碧水、两岸青山，筑牢长江上游重要生态屏障。结合碧水、山林、田园三大生态廊道建设，推进大气、水、土壤等污染防治技术创新和应用示范，强化水土流失综合治理和消落带治理技术攻关力度，科学论证和应用推广中山杉治理消落区新模式，完善石漠化治理、河流岸线修护等治理技术体系。探索智能无人系统及其群体智能对三峡库区水质、鱼类开展监测。大力实施碳汇交易和碳达峰碳中和科技创新行动，聚焦能源、工业、交通、建筑、农林业等碳排放重点领域，探索减碳、零碳、固碳、碳汇、碳捕捉封存、碳循环利用等技术的研发、集成和应用，开展低碳园区、低碳社区试点示范。推动建设生态环境大数据资源中心，提供数据共享和开放服务，深化大数据在水、大气、土壤、固废、危废污染治理方面的应用。

专栏14  加强生态环境保护技术重点方向

三、强化公共安全防控技术

围绕“平安万州”建设，结合我区公共安全领域和社会治理的现实需求，聚焦生产安全、食品药品安全、防灾减灾等领域，着力开展公共安全监测预警、危害防控、应急救援等方面技术攻关与应用，以科技创新支撑平安社会建设，全面推进社会治理体系和治理能力现代化。

专栏15  强化公共安全防控技术重点方向

第七章  汇聚科技创新人才队伍

牢固树立人才是第一资源的理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”的人才生态，实现科技创新人才引得进、留得住、用得好。

一、壮大科技创新人才队伍

围绕全区科技创新需要，瞄准“塔尖”“塔基”高端人才，制定高效精准灵活的引才用才政策措施，壮大科技人才队伍，靶向引进“高、精、尖、缺”科技人才，构建创新型、应用型、技能型人才培养格局，形成结构合理、有机衔接、支撑有力的人才布局。

大力培育科技创新人才。强化人才培育力度，完善科教融合和产教融合机制，建立科技创新人才早期跟踪培养机制，强化应用研究、关键核心技术领域人才培养。利用在万高校学科优势，围绕经济社会发展需求定向培养一批科技创新人才。鼓励与国内外知名高校、科研院所、企业开展高端科技人才联合培养。加大科技特派员选派力度，建立企业科技特派员选派制度，培育一批产业人才和科技型企业家。加快培育市、区级创新创业示范团队，推动特色化、功能化、专业化发展。加大科技管理人才培育培训力度，推动高素质专业化干部交流挂职、科技创新人才研修交流。

不断壮大产业技能人才。加大技能人才队伍建设，落实“技能中国”行动，实施工匠培育计划，完善学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系，加快建设知识型、技能型、创新型高技能人才队伍。实施新型技能人才培育工程，建立新职业培训示范基地，培养培训符合新经济、新业态和我区产业转型升级需要的新型技能人才。到2025年，全区技能人才总量超过25万人，其中，专业技术人才总量达到11万人，高技能人才数量突破1.4万人。

大力集聚高层次创新人才。开展“千名硕士进万州”人才招引行动，用好智博会、“重庆英才”、“一带一路”科技创新大会等人才招引平台，拓展引才引智网络。发挥市场化引才机制作用，构建“单位出榜、中介揭榜、政府奖补”市场化协同引才机制，成立万州区引才联盟。探索万州籍在外高端科技创新人才智库，面向区外柔性引才。加大对企业、在万高校、科研院所、开发区等建立院士专家工作站的支持力度。成立博士联盟，加大市级博士后科研工作站建设力度，造就一批学术带头人、技术精英及青年科技人才。到2025年，院士专家工作站达到2家以上，博士后科研工作站达到10家以上。

二、健全人才评价激励机制

深化以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价激励机制，建立人才培养长期稳定支持机制，营造人尽其才的良好环境。

优化科技人才编制岗位配置管理，给予区属科研机构、医疗卫生机构等事业单位编制定向支持，重点集聚战略科技人才、科技领军人才和优秀青年科技人才，推进采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任高层次科技人才。完善职称制度与职业资格制度有效衔接机制，建立健全基层专业技术人才“定向评价、定向使用”机制，畅通职称评价“绿色通道”，放宽民营企业人才职称申报条件，做好民营企业特殊人才职称申报评定工作。鼓励企事业单位建立体现知识、技术等创新要素价值的收益分配制度，加大优秀人才奖励力度，支持科技工作者申报国家级和市级项目、奖项、平台、荣誉称号等，在设置区级表彰奖项时加大对优秀科技工作者的表彰力度。

三、完善人才服务工作机制

从关心好、爱护好、服务好人才出发，以完善人才服务体制机制、加快人才服务改革创新、提升人才服务水平为结果导向，多措并举、精准发力，把尊才爱才落到实处，留才更留心。

健全人才引进培育政策。突出“高精尖缺”导向，将急需紧缺科技人才纳入带编考核招聘“绿色通道”，完善“平湖英才”计划实施办法，出台《万州区中小企业“十百千”人才支持政策》、《万州区支持企业培养集聚优秀人才暂行办法》、《万州区科技领军人才创新工作室管理办法（试行）》等政策，靶向集聚优秀人才。聚焦重点科技基地和重大平台人才需求，建立实施顶尖人才“一事一议”、高端人才“一企一策”引才机制、市场化协同引才机制和人才协同共享机制。

提供优质高效人才服务。落实党管人才要求，创新工作方式方法，健全科技工作者联系服务机制，组织开展“为科技工作者办实事，助科技工作者作贡献”行动，健全专业化、社会化人才服务体系。按照“谁主管、谁指导、谁服务”原则，相关职能部门分层分类做好人才服务工作，切实解决科技工作者在知识产权保护、法律服务、配偶就业、子女入学、看病就医等方面难题。强化科技人才安居保障，打造高品质人才公寓，提供商品住房购买优质服务。支持外籍科技工作者来万工作，在工作许可、签证、工作居留和永久居留提供“一对一”专人定制服务。

第八章  促进科技成果转移转化

围绕科技成果转移转化的关键问题和薄弱环节，健全完善科技成果转移转化机制，布局建设科技成果转移转化服务平台，厚植创新创业创造社会土壤，激发各类创新主体的科技成果转移转化活力。

一、完善科技成果转化机制

深入推进落实以增加知识价值为导向的分配政策和以转化运用为导向的科技成果评价机制，加大科技成果转化政策支持力度，充分释放全区科研创新潜能，促进科技成果加速转化。

深化科技成果“三权”改革。大力推进落实重庆市科技成果转化“24条”，强化科技成果赋权，加快科技成果使用权、处置权、收益权激励政策落地，争取科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点落地万州。支持采用作价入股、拍卖、协议转让等科技成果转化权益分配方式，鼓励企业实行期权股权激励等中长期激励政策。加强对科研成果权益分配方式、程序、纠纷解决等的规范指导。

推进实施科技成果分类评价。深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号）精神，突出科技成果质量、绩效和贡献，加快健全以转化应用为导向的科技成果分类评价机制，积极构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，探索发展市场化评价，充分调动各类创新主体的积极性。

加强科技成果转化引导支持。健全科技成果转化支持政策措施，设立科技成果转化专项资金，支持科技成果转化项目实施、科技成果转化机构建设、科技成果转化人才培育，加大对科技成果产生、获奖等奖励力度。

二、畅通科技成果转化链条

加快健全科技成果供需联结机制，搭建科技成果转移转化服务平台，构建科技成果转移转化体系，加强应用示范和场景创新，打通科技到经济“最后一公里”。到2025年，全区年技术合同成交额达到7亿元以上。

健全科技成果供需联结机制。支持引导高校、科研院所及企业设立技术转移机构，鼓励设立科技成果转化中试熟化基地。加快引进培育一批技术经纪人，鼓励研发人员、专利代理人员等从事技术经济工作。建立区域技术交易服务平台，依托三峡科技创新服务平台规划建设科技成果转化中心，推进与国家、市级及周边技术交易市场纵横集成，争取加入成渝地区双城经济圈技术转移联盟。构建科技成果常态化对接机制，每年组织开展成果对接、推介活动10场以上，引进科技成果在万转化和产业化。

加强应用示范和场景创新。紧扣大数据智能化和产业科技创新，强化科技成果转化示范，推广“在研一批、开发一批、上市一批”新产品滚动开发模式，落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用支持政策。支持开展新技术、新产品规模化应用示范，鼓励支持有条件的企业建立重大新产品应用开发场景，促进创新成果与产业链供应链无缝衔接。

三、强化科技创新创业服务

建立涵盖全要素的科技创新全链条全流程的服务体系，打造科技创新服务新模式，为区域科技创新提供政府、市场有机结合的多层次科技服务。

建设科技创新孵化载体。提质现有众创空间、星创天地、科技企业孵化器，突出专业化导向打造一批产业特色突出、孵化功能完美、配套服务健全、集聚效应突出的孵化载体，加快构建全生命周期创业孵化生态圈。加快建设一流科技企业孵化平台，对高端、大型科技孵化载体建设采取“一事一议”给予支持，重点推进创建国家级科技企业孵化器。探索利用政府闲置资产和引导社会力量打造贴切大众的综合性科技孵化平台。到2025年，市级以上孵化平台达到30家、国家级科技企业孵化器实现“零的突破”。

培育发展科技服务机构。加快引进培育研发设计、检验检测、软件信息、知识产权、技术交易、科技咨询等一批专业化、市场化的第三方科技服务机构，争取国家、市级检验检测中心等重大功能性布局，探索设立科技综合政务服务窗口，搭建覆盖科技创新全链条的服务体系，为区域科技创新提供一站式服务。鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业发展，支持应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。到2025年，市场化专业科技服务机构达到20家以上。

第九章  推动科技创新开放合作

积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“一区两群”等发展战略，深化更加开放的科技交流合作，加强与重点区域、领域协同创新，进一步提高科技创新开放合作水平。

一、深化区域科技协同创新

促进各类科技创新要素合理流动和高效集聚，增强协同创新发展动力，加快形成优势互补、高质量发展的区域科技创新布局。

深化万达开（云）科技协同创新。围绕万达开一体化、万开云同城化发展，着力构建区域协同科技创新体系，在创新平台打造、创新人才引育、科技成果转化等方面开展深度合作，协同实施重大科技创新项目，联合争取国家、省市重大科技计划项目、重大科技创新任务。统筹规划建设一批科技创新基地，合力打造协同创新共同体。

深化“万州—两江新区”科技协作。探索共建科技合作平台，共同培养人才、开展技术研发、培育科技产业。引导两江新区科研院所采用校（院）合作、委托研究开发、技术培训等多种形式在万州开展科研协作，力争每年开展科研协作项目2个以上。积极支持两江新区科技创新平台与三峡科技创新服务平台进行功能对接，引导两江新区科技创新优势资源与万州企业线上互动。探索建立产业园区、孵化器、创新发展基金等创新资源共享共用机制。

深化与国内外重点城市科技创新合作。加强与长江经济带沿线地区、对口支援省市、东部沿海发达省市等开展科技创新领域合作，探索建立“研发飞地”，吸引对方高校院所在万州设立分支机构。积极参与智博会、西洽会、“一带一路”国际技能大赛和“一带一路”科技交流大会等，提升国际科技合作水平。积极探索中新互联互通项目科技领域合作。

二、拓展政产学研协同创新

按照“政府引导、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，以产业合作为重点，盘活用好在万高校院所资源，深化拓展与区内外高校院所合作，建立常态化校（院）地合作联动工作机制，形成全方位、多层次、广覆盖的校（院）地合作格局。

建立健全在万高校院所科技创新资源库，支持与企业产学研合作。鼓励区内企事业单位与区内外高校、科研院所建立科技合作关系，积极引进国内外知名高校、科研院所科技创新资源，重点支持重点产业行业“卡脖子”技术联合开展科研攻关，重点打造在全市范围特别是区域内发挥引领作用，有亮点、有高度的科研创新基地和科技研发平台。加快推进重庆三峡学院与重庆大学合作共建“长江流域生态环境与可持续发展研究院”，中国地质大学（武汉）与区地质环境监测站共建“重庆市地质灾害野外科学观测研究站”，威科赛乐与中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆邮电大学共建“先导（重庆）光电技术创新中心”等重点平台建设。拓展校（院）地、校（院）企人才交流渠道，推进人才互派挂职、企业接收高校学生实习，共建一批就业实习和创业实践基地，博士（生）工作站、博士后科研工作站、院士专家工作站等高层次人才平台。

三、推动科技军民融合创新

发挥万州军工企业优势，加快推进军民科技协同创新，推动形成军民融合深度发展布局。加大对军民融合科技创新重点项目资金支持力度，积极培育一批军民融合国家高新技术企业。强化军民融合智能装备制造产业链发展，大力推进“万州军民融合产业园”建设，推动中船重工智能装备产业园与达州市达川区军民整合产业园深度合作，深化民口单位与军工企业的合作，联合组织实施一批军民两用技术研发项目，申报一批科技部、军委科技委等国家军民融合项目，积极争取国家战略性、前瞻性、引领性军民融合产业布局，促进军民科技创新共生互动良性循环。

第十章  完善科技创新体制机制

以激发科研人员和创新主体积极性创造性为着力点，深化科技体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度，让各种科技资源有效聚集起来、创新主体充分活跃起来。

一、提升科技创新管理水平

提升创新管理水平。强化科技宏观统筹，抓系统布局、系统组织、跨界集成，充分发挥科技创新组织者作用。

完善创新决策机制。加强前瞻性、战略性重大科技问题研判，加快形成有利于出创新成果和加快创新成果转化的决策机制。建立区级科技咨询委员会，提质扩容科技专家库，完善技术预测、创新调查、科技报告等制度。建立重大科技项目和政策跨部门、跨区域协同会商会审机制。定期开展科技创新成效评价分析，为科学决策提供支撑。

完善风险防控机制。建立科技创新领域风险监测预警、分类防范和应对处置机制，完善风险防控应急预案，优化重大科技项目调整、变更、终止机制。加强创新伦理和科研诚信体系建设，建立万州科研诚信管理信息库，强化科技创新项目负面清单管理，健全部门联合的信息共享、联合惩戒机制。构建科技创新领域风险联防联控机制，将部门、科技协会、行业协会等纳入风险防控工作体系。

完善容错纠错机制。研究科技创新容错纠错评价办法，对基础研究开展中长期评估，对科技创新风险投资综合算账，对重大科研项目、重要转移转化项目开展专业化评估。建立健全创新试错政策体系，建立健全科技人员澄清保护制度，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

深化科技“放管服”改革。建立完善以信任为前提的科研管理机制，抓好赋予科研机构和人员更大自主权贯彻落实。推动“互联网+科技服务”，完善三峡科技创新服务平台，提升科研管理信息化、智能化水平。修订完善万州区科研项目、科技创新资金管理暂行办法，加强事中事后管理，提高资金使用绩效。

二、完善科技创新投入机制

加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技投入体系，确保全社会研发经费投入强度达到全市平均水平。

持续加大科技投入。持续提高区级财政科技经费投入水平，建立健全科技创新财政专项资金统筹机制和分级承担机制。不断完善科技投入激励政策，引导产学研联合，支持重点产业领域关键技术攻关，支持高校、科研机构增加研究支出。发挥好财政资金撬动作用，大力争取渝东北科技创新基金落户万州，支持科技型中小企业孵化培育，促进科技成果落地转化。积极争取市级引导区县科技发展专项资金支持，争取与市自然科学基金设立联合基金。鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入。

强化科技金融支撑。深化科技金融服务和产品创新，逐步扩大创业种子投资基金和科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金规模，优化风险补偿机制和担保费奖补政策，鼓励担保机构降低担保费率。支持科技企业上市融资，加强科创板上市企业培育工作。支持依法设立科技融资租赁公司等，鼓励保险公司发展科技保险，争取开展科技型企业专利保险试点。不断扩大产学研融合贷款、科创小微企业贷款等规模，积极探索科技型企业轻资产融资新模式。

三、健全科研组织管理机制

聚焦产业科技创新，编制技术攻关和科技创新需求清单，健全项目生成机制，优化科研项目组织实施机制，充分调动各类创新主体的创新积极性。

优化科技计划体系。聚焦战略性新兴产业培育发展、“六型”产业重大技术攻关和重大技术装备研发等，集中财力实施一批重大、重点科技创新项目，特别重大的项目采取“一事一议”给予支持。对创新主体牵头承担国家、市级科技重大专项和重点研发项目给予奖励。优化配置创新资源，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。

健全项目生成机制。围绕国家发展战略、重庆和万州发展需求，动态发布技术攻关和科技创新需求清单，促进科技创新和经济社会发展需求精准对接。支持科研院所、高校与机关事业单位与重点龙头企业、行业等开展协同创新，探索建立联合实施科技研发项目机制。探索重点科研项目攻关“揭榜挂帅”、“赛马”等新型组织方式。落实国家、市级关于科研项目经费管理改革要求，探索科研项目经费“包干制”。

第十一章  营造优良科技创新生态

在政策保障、制度安排、环境营造上下功夫，打造各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的区域科技创新生态，形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面，让科技自立自强成为全社会普遍共识和共同行动。

一、健全科技创新政策体系

结合新形势、新要求，健全完善系统配套、激励相融的科技创新政策体系，充分发挥政策的引导和激励作用。深入落实《重庆市万州区人民政府办公室关于印发支持科技创新若干财政金融政策的通知》（万州府办发〔2021〕50号），加大对科技企业培育、科技平台建设、科技人才集聚、产业技术创新、科技成果转化、科技协同创新、知识产权保护、科普活动开展、科技金融服务等支持力度。各相关部门要用足用活国家和市级促进科技创新的各项政策，积极将科技创新指标融入本部门、本行业政策体系。制定出台万州区促进科技成果转化工作实施方案，万州区技术创新中心、科技企业孵化器、技术创新战略联盟等平台认定和管理办法。

二、强化知识产权保护运用

深化知识产权服务体系建设，提高知识产权行政执法水平，加强重点领域知识产权保护，促进知识产权保护能力整体提升，有效激发全区创新创造活力，营造更优创新环境和营商环境。培育优质知识产权服务机构，探索打造知识产权创造运用综合服务平台，争创知识产权保护试点示范区，推进知识产权全链条保护。加强大数据、5G、物联网、工业互联网、人工智能等新领域，网络直播、在线教育培训、创意设计、智能印刷等新业态知识产权保护。完善知识产权守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立健全部门间重大案件联合查办和移交机制。大力支持促进知识产权运用，研究出台知识产权资助奖励政策，实施紧缺型知识产权人才培养引进计划。依托国家重点产业专利导航（重庆）中心，加快万州导航分中心云平台建设，完善信息服务网络。

三、促进科普事业快速发展

坚持把科学普及放在与科技创新同等重要位置，发挥科普工作联席会议制度作用，推动形成全社会科普工作合力，大力普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，提升公众科学素质。积极开展全国科技活动周、全国科技工作者日、全国科普日等群众性主题科普活动。加强科普基地设施的系统布局，推进三峡科技馆建设，积极创建一批国家级、市级、区级科普基地，大力培育社区科普馆、校园科技馆等科普阵地，加大各级科普基地面向社会开放力度。构建科普信息化服务体系，搭建科普资源共享平台，推动科普服务模式创新，促进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。加强科普人才队伍建设，建立完善各行业领域科普专家库，加强科普志愿者队伍建设。提升应急科普能力，建立全区应急科普联动机制。支持科普研发创作，丰富科普产品供给，发展科普产业。

四、厚植科技创新文化土壤

大力弘扬科学家精神和工匠精神，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围。深入开展“渝创渝新·创响万州”创新创业大赛、“平湖工匠”职业技能竞赛、青少年科技创新大赛等赛事活动，吸引和支持国内外知名高校院所、专家学者，常态化在万举行区域科技交流大会、大型学术交流会、专家论坛、成果路演、科创沙龙等主题活动，形成“月月有路演，季季有活动，年年有大赛”的创新创业浓厚氛围。联合达州、开州及周边区县打造“创响万达开”“创响三峡”等区域创新创业品牌。开展“最美科技工作者”“最美科技创新团队”等科技工作者评选表彰和创新企业家学习宣传活动。强化舆论引导，开展主题宣传，组织宣传重庆英才计划入选者和“平湖英才”先进事迹，举办“平湖英才”科技专家大讲堂。积极创作一批讴歌优秀科技工作者的文艺作品，运用短视频等新媒体宣传科技工作者先进事迹。

第十二章  健全规划组织实施机制

实施创新驱动发展战略，推动科技创新促进高质量发展，是一项系统工程，也是一个长期过程，必须统筹推进、协同发力，持续用力、久久为功。加强对本规划实施的组织、协调和督导，建立健全协同实施机制，强化监测评价，形成强大合力，确保规划目标任务顺利实现。

一、加强党的集中统一领导

坚持和加强党对科技创新事业的全面领导，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、现实意义和历史地位，把习近平总书记关于科技创新的重要论述作为科技改革发展的行动指南，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，充分发挥党的领导政治优势，确保科技创新工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化区委对科技创新的顶层设计，统筹科技创新战略、科技发展规划，科技重大任务、科技体制改革和重大政策。协调跨区域、跨部门、跨领域等科技力量，形成党领导科技工作的长效稳定机制。

二、健全规划组织实施机制

强化区科技领导小组作用，实行全区科技创新领域重大工程、重大项目、重大改革、重大政策的工作调度机制，统筹推进规划实施。按照“年度化分解、季度化调度、月度化监测、事项化推动”要求，分年度谋划设定和细化分解主要科技创新指标目标和重点任务，形成以本规划为统领、年度计划为支撑的科技创新体系。各开发区、各部门要结合工作实际做好与本规划的衔接落实，加大机构、人员、资金保障力度，加强本地区、本部门科技创新部署。建立科技创新联席会议机制，加强部门会商，建立统一、高效、畅通的协调推进机制。充分利用市区科技会商机制，争取更多的科技资源落地万州。

三、注重规划组织实施评估

开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，把监测和评估结果作为优化资源配置、改进政府科技创新管理工作的重要依据。在监测评估基础上，根据国内外科技发展趋势和万州经济社会需求新变化，对规划指标、目标和重点任务进行及时、动态调整。加大督查考核力度，适时组织开展督促检查，对科技创新重大事项、重大项目实行跟踪问效。将科技创新工作纳入全区考核指标体系，科学制定考核办法，细化完善考核内容，分级分类建立园区、部门、国有企业、政府所属科研机构考核指标。适当增加考核权重，层层压实考核责任，切实发挥考核作用，对成绩突出的给予加分奖励。