万州区2022年“门前三包”“五长制”

示范道路建设实施方案

 为持续推进我区“门前三包”“五长制”工作，促进城市治理体系和治理能力现代化，按照重庆市城市管理局《2022年“门前三包”“五长制”示范道路建设实施方案》要求，结合文明城区创建工作要求，制定本工作方案。

一、工作目标

巩固提升“门前三包”“五长制”示范道路建设实效，充分发挥示范引领作用，不断扩大“门前三包”“五长制”覆盖范围，以点带面形成多维一体、共同参与的城市管理格局，推进文明城区创建。2022年，完成3条市级示范道路、8条区级示范道路建设。

二、工作内容

（一）全面实行“五长制”

1.管理范围

全区14个街道区域内主次干道、背街小巷以及楼栋、临街门店等。

2.工作内容

围绕城市综合管理工作，各街长、路长、巷长、楼长、店长要严格落实责任制，实施“承包管理”，重点加强市容秩序、广告亮化、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、城市供水、停车秩序、小区楼院、执法管理等十方面城市综合管理内容的监督检查。

3.管理职责及频次

（1）街长：由各街道党工委书记任街长，街道办事处主任任副街长，是“五长制”“门前三包”推进落实的第一责任人。

主要职责：落实区委、区政府城市综合管理工作部署和要求，统筹协调、指挥调度、检查督导本辖区城市综合管理重点工作，突出解决热难点问题、普遍性问题，督促指导责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作，完成城市综合管理其他目标任务。

巡查频次：每周至少一次“马路办公”。

（2）路长：由各街道办事处领导班子成员任路长。

主要职责：统揽责任片区（一个以上社区）城市管理难点和普遍性问题的研究、交办及督促协调，加强责任片区“五长制”“门前三包”机制落实到位，确保管控效果，指导所属社区巷长、楼长、店长履行职责。完成城市综合管理其他目标任务。

巡查频次：分管城市管理领导每周至少两次“马路办公”，其他每周至少一次“马路办公”。

（3）巷长：背街小巷实行巷长制，由社区负责人或街道机关干部担任巷长。主要负责责任社区城市管理相关工作，督促区域内楼长、店长落实管控措施，督促辖区单位履行职责，及时协调处理城市管理问题，每天一次，每周一轮（社区所有辖区）。

（4）楼长。居民社区楼院楼栋实行楼长制。由各街道确定1名社区工作者或志愿者担任楼长。负责宣传、劝导，及时发现、上报、协调解决城市综合管理问题，履行“看楼顶是否有违建”“看楼内是否脏乱”“看楼面是否有乱象”的“三看”职责。

（5）店长。临街门店实行店长制。由门店经营者或企业负责人担任店长，落实责任区域“门前三包”责任制，自觉接受辖区街道和行业部门的监督检查，及时报告城市管理违法违规行为。

（二）严格落实“门前三包”

1.管理范围

纵向为临街单位及住户所使用和管理的建构筑物门前外侧至人行道外沿的范围，横向为对应建构筑物（或围墙）的外墙立面至道缘石边线，立面为对应建构筑物的临街外立面。

2.管理内容

（1）包卫生：管理责任范围内的道路（人行道）、公共场地、绿化带（树穴）、构建筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干净整洁，无垃圾，无油污，无积水。

（2）包秩序：管理责任范围内无乱张贴、乱涂写、乱悬挂、乱堆放、乱挖占、乱搭建、乱停放车辆、乱摆摊设点、跨店经营等违法行为；无违规在树木、护栏、路牌等设施晾晒衣物、悬挂物品；经营活动中无违规从事洗车、生产加工等行为；无散养家畜家禽行为。

（3）包设施：管理责任范围内的门牌号、广告招牌、夜景灯光、遮阳（雨）棚、空调室外机和排水（气）管等室外设施按要求设置，且保证完好整洁；无擅自损毁环卫、供水设施行为；无践踏绿地、损毁树木及园林设施行为；无擅自占用、损坏道路、桥涵、照明灯等市政设施行为。

（三）推进示范道路建设

本年度，在11个街道选择11条道路作为建设示范道路，其中高笋塘街道新城路，百安坝街道天台路，陈家坝街道星光路3条路推荐为市级示范道路，其余8条道路为区级示范道路。通过示范道路建设，充分发挥示范引领作用，将管理效果及建设经验不断向其它区域覆盖，提升城市综合管理水平。

三、任务时限

（一）制定工作计划。4月30日前，各街道结合实际细化制定辖区“门前三包”“五长制”示范道路建设工作计划，明确拟建设示范道路选址定点和季度建设目标。

（二）有序推进建设。5月至12月，各街道按照工作计划和季度建设目标有序推进示范道路建设，期间每季度最后一个月25日前完成季度新建成示范道路自查验收，相关情况报送区城市管理局。组织开展典型案例交流，督促推进工作，确保目标任务按时保质完成。

（三）总结通报讲评。12月，各街道完成年度目标任务，梳理总结典型经验做法，形成长效建设管理机制。区城市管理局局结合实际开展暗访抽查和情况通报。

四、相关要求

（一）完善体制机制。各街道要进一步完善辖区“门前三包”“五长制”组织协调、宣传引导、协同联动、巡查检查、激励奖励和情况通报等日常工作机制，推进实现“门前三包”“五长制”管理机制化、规范化、常态化，确保“门前三包”责任落实，“五长”积极履责，共同缔造美丽城市环境。

（二）确保建设品质。按照《重庆市“门前三包”“五长制”工作评价实施细则（试行）》要求，高标准开展示范建设。坚持综合治理，合理统筹老旧小区改造、背街小巷整治、城市提升“双亮”项目、资金资源，推动示范建设点位市容秩序、环境卫生、基础设施和垃圾分类工作水平整体提升。

（三）加强融合创新。加强马路办公、网格管理、社区治理等与“门前三包”“五长制”深度融合，探索推广行业协会自治、居民自治等管理新模式和基层治理新路径。充分运用智能化管理手段，把“门前三包”“五长制”管理子系统纳入辖区智慧市容环卫管理信息系统加快推进建设，探索开放市民操作端口，丰富群众参与渠道。

（四）强化考评督办。把推广“五长制”、落实“门前三包”责任制情况纳入街道城市日常管理工作考核中实行月排名，综合成绩纳入年度经济社会发展实绩考核。

附件：1.万州区2022年“门前三包”“五长制”示范道路建设点位

        2.重庆市“门前三包”“五长制”工作实施评价标准

         3.重庆市“门前三包”“五长制”示范道路建设标准

附件1

万州区2022年“门前三包”“五长制”示范道路

建设点位

附件2

重庆市“门前三包”“五长制”工作实施评价标准

附件3

重庆市“门前三包”“五长制”示范道路建设标准