【部门解读】万州区规划和自然资源局《万州区国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》

近日，《万州区国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）正式印发。为方便社会公众了解《规划》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于长江经济带要“坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水”等一系列重要指示批示精神，依据《重庆市国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》（渝规资﹝2021﹞910号）、《重庆市规划和自然资源局关于开展区县级国土空间生态保护修复规划编制工作的通知》（渝规资﹝2022﹞161号）等文件要求，结合万州实际情况，制定本次《规划》。

二、目标任务

全面构建“一江九廊、两屏多点”生态安全格局，基本建成“两横一纵一环”关键生态廊道。建成山清水秀、绿色生态、人居和谐的韧性生态之城，打造西部地区“两山”实践创新基地，建成生态优先绿色发展示范区。

各项重大工程全面实施。修复历史遗留矿山生态修复94.53公顷，新增水土流失综合治理面积370平方公里，新增消落带治理20公里，新增城市绿地面积400万平方米，完成造林13万亩，建成高标准农田75万亩。

三、主要内容

《规划》是一定时期内万州区国土空间生态保护修复任务的总纲和空间指引，包括生态格局、重点任务、重点工程等部分。

（一）生态格局

全区划定了南山-铁峰山森林质量提升区、方斗山-七曜山生物多样性保护区、瀼渡河-苎溪河流域水源涵养区、长江两岸水土保持区、城市生态品质提升区等5个生态保护修复分区，形成“两屏、三区”的生态修复格局。

（二）重点任务

一是护山保土防地灾。开展全区历史遗留矿山恢复与土地综合整治；在长江沿岸陡坡耕作区、318国道等交通干线通道实施水土流失综合治理。二是治水兴水通绿廊。完善农村供水与农业灌溉设施，补齐城乡污水处理设施短板，恢复消落区湿地生态缓冲带。三是造林护林固屏障。开展森林抚育，增加森林面积，优化林地结构，丰富森林景观，提升林地质量。加强对长江干支流水域、各类自然保护地等重要生态源地的保护力度。四是整田提质保生产。开展土地整理、高标准农田建设，夯实农业发展基础；防治农业面源污染，促进农业现代化、复合化、特色化、多元化发展。五是提升品质促发展。加强城市基础设施建设，提升城市生态品质和应对气候变化能力，促进经济高质量、绿色低碳发展，打造宜居、韧性、智慧城市。

（三）重点工程

根据全区生态系统受损程度和恢复能力，采取保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑四种修复模式，部署了重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程、长江生态屏障建设重大工程、长江流域（万州段）水体保护修复重大工程、农业农村高质量发展重大工程、城市生态品质提升重大工程、支撑体系建设重大工程组成的“1+5”六项重大工程。

四、核心政策问答

问：《规划》的作用是什么？

答：《规划》是对《重庆市国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》等相关规划的细化落实，是国土空间总体规划的重要专项规划，是一定时期内万州区国土空间生态保护修复任务的总纲和空间指引，是万州区争取各级生态保护修复专项资金和政策支持的重要依据。

问：《规划》的原则是什么？

答：坚持保护优先，自然恢复。遵循自然生态系统演替规律，充分发挥大自然的自我修复能力，避免人类对生态系统的过多干预。

坚持问题导向，突出重点。深入分析全区主要生态问题，突出问题导向、目标导向，围绕重要生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，统筹全区生态保护修复工作。

坚持科学治理，综合施策。坚持“山水林田湖草是生命共同体”理念，遵循生态系统的整体性、系统性，因地制宜、整体谋划，科学配置保护和修复工程。

问：生态保护修复工作涉及哪些方面？

答：生态保护修复工作涉及矿山修复、地灾治理、水土流失治理，水环境质量、污水处理、库岸治理，森林抚育、森林病虫害治理、植树造林，高标准农田建设，城市公园建设等方面内容。

问：《规划》的具体工程项目是什么？

答：《规划》由地质灾害治理、水土流失治理、矿山生态修复、水资源保障、流域水环境综合治理、污水收集处理设施建设、岸线消落区综合治理、森林保护保育、高标准农田建设、土地整理、农业绿色发展、美丽乡村建设、城市生态廊道建设、海绵城市建设、无废城市建设、生态安全预警及应急处理智能化建设、生态保护修复监测评估智能化建设等83个具体项目组成，总投资181.42亿元。

问：社会资本参与生态保护修复有什么政策？

答：《规划》明确对社会资本参与集中连片的生态保护修复项目的，严格按照《重庆市鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施方案》（渝府办发〔2023〕32）号）文件要求，鼓励和支撑社会资本参与生态保护修复工作。

五、专家视角

重庆市万州区规划和自然资源局副局长邓礼勇表示：“《万州区国土空间生态保护修复规划（2021-2035年）》聚焦美丽万州建设，对全区未来15年的生态保护修复工作作出安排部署。文件明确，我区将按照山水林田湖草沙一体化生态保护和修复治理思路，奋力推进重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程、长江生态屏障建设重大工程、长江流域（万州段）水体保护修复重大工程、农业农村高质量发展重大工程、城市生态品质提升重大工程、支撑体系建设重大工程等六项重大工程。下一步，万州区规划和自然资源局将发挥部门职能职责，持续跟踪生态保护修复工作，改善生态环境质量，切实筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地。”

六、政策咨询渠道

咨询部门：重庆市万州区规划和自然资源局

咨询电话：023-58119621