【部门解读】区经济信息委《深入实施“满天星”计划助力数字经济发展实施方案

（2023—2027年）》

近日，《重庆市万州区人民政府办公室关于印发深入实施“满天星”计划助力数字经济发展实施方案（2023—2027年）的通知》（以下简称《实施方案》）正式印发。为方便社会公众了解《实施方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

按照《工业和信息化部关于印发“十四五”软件和信息技术服务业发展规划的通知》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）的通知》《重庆市万州区人民政府关于印发重庆市万州区数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）的通知》等文件精神，进一步贯彻市长胡衡华2023年4月11日在万调研指示精神，落实会文书记提升万州人气工作要求，加快发展软件和信息技术服务业，以点带面大力发展数字产业促进数字经济发展。

二、目标任务

到2027年，新增软件和信息服务业企业150家，新增从业人员1000人，新培育规上软件和信息服务业企业20家。数字经济增加值占GDP比重达到50%，建成市大数据融合应用创新试验区，建成5G基站5050个，实现园区5G网络全覆盖。建成80个以上创新研发平台和60个以上科创教育基地，通过国家两化融合贯标认证企业达到40家，建成数字农业示范园区、数字农业工厂10个以上，数字化车间、智能工厂等35个以上，数字商贸平台5个，数字消费场景10个以上。

三、适用对象

与软件和信息服务业等相关数字经济产业涉及的大中小型企业、相关从业人员、高校及科研机构等。

四、主要内容

《实施方案》明确了六个方面的主要任务，具体包括：

五、与市级政策差异

软件和信息服务业“满天星”计划，是重庆市人民政府办公厅于2022年7月印发《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（渝府办〔2022〕21号），促进中心城区产业转型升级，有效盘活存量楼宇，增强创新创业活力，出台的行动计划。

六、核心政策问答

问：《实施方案》的具体内涵？

答：“满天星”实施方案的具体内涵主要体现在“楼宇用起来、人气聚起来、产业兴起来”三个方面。

一是聚焦“楼宇用起来”。优化规划布局。按照“1+2+N”格局打造承载平台，以万州数字经济产业园、环大学创新创业街区为核心，拓展渝东新区、江南片区、百安坝街道周边载体，分类规划打造总部基地、产业园区、孵化器。优化楼宇生态。加强闲置楼宇改造升级和充分利用，简化入驻流程，提升企业获得感。

二是聚焦“人气聚起来”。精准对接引进来。坚持政校企联动，紧密对接市内外高校，链接校企产业人才供需。做优平台育起来。坚持以平台聚才留才，发挥数字经济龙头企业带动作用，加快大数据、云计算、人工智能等数字企业的发展和培育。围绕优势领域和细分行业，着力培育一批“专精特新”企业，让人才有大展拳脚、施展抱负、成就梦想的舞台。动态跟踪留下来。积极争取设立全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试万州基地，建立万州区软件人才库，全面动态跟踪获得相关证书人才流向。

三是聚焦“产业兴起来”。全力招商引资。立足实际建立软件和信息服务企业重点招商项目库，积极引进市内外软件和信息服务业优秀企业，吸引产业链上下游企业入驻存量楼宇集聚发展。培育重点企业。协同推动“专精特新”企业梯度培育与规模以上软件和信息服务企业培育壮大，积极培育一批研发能力强、成长性好的规上软件和信息服务业企业，鼓励企业创先争优，对获得市级“专精特新”和国家级专精特新“小巨人”的软件和信息服务企业给予重点支持。

问：《实施方案》对经济社会带来什么样的作用？

答：一是有利于促进产业升级。“满天星”实施方案不是就计划而计划，而是要促进产业升级。软件产业一头连着汽车、电子等先进制造，一头连着智慧城市、智慧生活等场景服务，高质量发展、高品质生活都离不开软件，且渗透性高、附加值高、单位效益高，能够为实体经济赋能、赋值、赋智，在这个背景下推出“满天星”实施方案就是为全区产业升级起到一个推动促动作用，通过软件和信息服务业的大发展来促进大数据智能化创新，推动制造业转型升级，服务高品质生活。

二是有利于促进创新创业创造。年轻人是城市的未来，年轻人是城市发展的希望。深入实施“满天星”计划重要目的之一就是要广泛吸引年轻人来万州发展，让年轻人留下来。软件产业是青年人才创新创业创造的重要领域，能够提供大量的高质量就业岗位，能够吸引更多大在万大学生留在万州，增强城市活力、释放城市潜力、提升城市竞争力，提升万州人气。

问：推动《实施方案》落实将推出哪些主要保障措施？

答：一是加强组织协调。区经济信息委会同区大数据发展局等负责推进实施，万州经开区、各街道科学制定年度工作计划，做好任务清单化管理，统筹推进各项工作，形成部门协同、上下联动的工作合力。以场景应用育企业带产业，营造人才聚集环境，完善调度、评价、协调机制，助力数字经济高质量发展。

二是加强政策支持。区级相关部门要积极争取市级部门的政策和资金支持，用好用活现有产业发展政策和资金，将数字产业项目纳入重点支持范围。强化本级财政、用地、金融、配套、税收等支持力度，优先向数字产业倾斜，每年在区级工业和信息化发展专项资金中安排专项资金支持软件产业发展。在落户购房、子女入学、社保医疗等方面优化人才引进政策。

三是营造发展氛围。对软件和信息服务业要加强宣传展示和推广应用，加强新闻媒体对软件产业领域的宣传报道。扩大政策宣传面，实现“政策找人”，对符合条件的小微企业要努力培养壮大。在符合政务功能和需求的前提下，行政机关、事业单位为在区内的软件和信息服务企业（机构）提供试点和推广平台，拓展市场。积极开展经区政府同意并由企业承办的软件相关的重大节、展、赛、会，大力推动数字产业化、产业数字化。

问：《实施方案》在软件人才激励与培育方面有哪些措施？

答：1.搭建供需对接平台。针对“高精尖缺”导向，加大人才引进力度，完善引才育才机制，坚持政校企联动，搭建线上招聘、校园招聘等平台，举办大型专项招聘活动，大力引进专业型、中高端软件人才。

2.搭建育才用才平台。搭建培训实训平台，推动“产学研”融合，支持重庆三峡职业学院、重庆安全技术职业学院、中小学校等与两江数字经济产业园万州园、腾讯云数字经济人才创新中心、新一代人工智能实训基地等开展数控技术、计算机网络技术等专业联合教育培训，培育更多复合型、实用型人才。

3.鼓励企业新引进人才。对注册在万的中小微软件企业新引进的签订1年（含）以上劳动（聘用）合同并按规定连续缴纳半年以上社会保险费的本科以上人才给予一次性人才奖励。

问：《实施方案》在推进产业数字化有哪些具体措施？

答：1.鼓励企业做大做强。对首次纳入统计部门联网直报的规模以上软件和信息服务业企业入统每户给予20万元奖励。对进入市级重点软件和信息服务企业、市级首版次软件产品名单的，一次性奖励50万元。对首次获得市级“专精特新”和国家专精特新“小巨人”的软件企业进行一次性奖励，市级“专精特新”企业一次性奖励不超过30万元，国家专精特新“小巨人”企业一次性奖励不超过100万元。对首次通过国家两化融合管理体系标准认定的软件企业给予不超过20万元一次性奖励，对首次通过国家评定机构评定的AA级以上企业给予不超过30万元的一次性奖励。

2.鼓励企业扩大规模。规上软件和信息服务业企业年营业额达到1000万元、5000万元、1亿元以上，且当年增速达到20%以上的，分别给予一次性奖励2万元、5万元、10万元。

3.开展“揭榜挂帅”。鼓励软件和信息服务业企业“揭榜”应用场景项目，培育一批研发能力强、成长性好的软件和信息服务业企业。在应用场景项目建设完成后，按实际投入不超过20%、单个项目最高不超过100万元予以奖励。

七、专家视角

重庆市万州区经济和信息化委员会主任汪海云表示：“《深入实施“满天星”计划助力数字经济发展实施方案（2023—2027年）》聚焦“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”重点任务，对加快发展软件和信息技术服务业，以点带面大力发展数字产业促进数字经济发展.作出安排部署。文件明确，我区将从加快通信基础设施建设、聚力打造科技创新平台、聚力打造“1+2+N”承载平台、培育壮大市场主体、加快数字产业化、推进产业数字化6个方面，大力发展与软件和信息技术服务业相关的数字产业，加快形成楼宇布局、企业引育、人才培养等“满天星”发展态势。较市级出台政策文件，文件对部分重点任务进行了调整，新增了加快通信基础设施建设和加快数字产业化、推进产业数字化任务，明确了打造“1+2+N”承载平台任务。下一步，万州区将加强组织协调、加强政策支持、营造发展氛围并强化信息安全以保障《实施方案》的顺利推进，积极发挥工业转型、龙头引领等优势，围绕优化产业发展布局，特色化、品牌化发展软信产业，努力实现规模上台阶、品质树标杆。

八、政策咨询渠道

咨询部门：区经济信息委信息化科

咨询电话：023-58520676