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【部门解读】区财政局 《重庆市万州区农业保险保费补贴管理办法》

日期:2023-03-03 来源:万州区财政局
语音播报

【部门解读】区财政局《重庆市万州区农业保险保费补贴管理办法》

近日,《重庆市万州区农业保险保费补贴管理办法》(以下简称《管理办法》)正式印发。为方便社会公众了解《管理办法》内容,现作如下解读:

一、政策背景和依据

为加强农业保险保费补贴资金管理,筑牢农业生产风险屏障,助力乡村振兴,根据《财政部关于印发<中央财政农业保险保费补贴管理办法>的通知》(财金〔2021130号)《重庆市财政局关于印发<重庆市农业保险保费补贴管理办法>的通知》(渝财规〔20225号)等文件精神,制定了《重庆市万州区农业保险保费补贴管理办法》

二、目标任务

建立健全分工合理、协作有力、运转高效的农业保险工作机制,提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率,提升政策知晓度和群众满意度,实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求,推动全区农业保险平稳健康发展。

三、适用对象

品种

保险对象

一、中央补贴险种合计

(一)种植业合计

1.稻谷

(1)水稻种植的龙头企业的生产基地、农民合作社和种植面积不低于50亩(含)的种植大户;
(2)以村(组)为单位,组织本村(组)种植户集体投保。

2.小麦

(1)小麦种植龙头企业的生产基地、农民合作社及种植大户;
(2)小麦种植散户可以村(组)为单位,组织本村(组)种植户集体投保。

3.玉米

(1)玉米种植的龙头企业的生产基地、农民合作社和种植面积不低于50亩(含)的种植大户;
(2)以村(组)为单位,组织本村(组)种植户集体投保。

4.油菜

(1)油菜种植面积在50亩(含)及以上的龙头企业的生产基地、农民合作社及种植大户;
(2)油菜种植面积在50亩以下的可以村(组)为单位,组织本村(组)种植户集体投保。

5.马铃薯

(1)马铃薯种植面积在50亩(含)及以上的龙头企业的生产基地、农民合作社及种植大户;
(2)马铃薯种植面积在50亩以下的可以村(组)为单位,组织本村(组)种植户集体投保。

(二)养殖业合计

1.能繁母猪

(1)能繁母猪存栏量30头以上(含)的养殖场(户)单独投保;能繁母猪存栏量30头以下的养殖场(户),可以乡(镇)、村(组)为单位集体统一投保;
(2)管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;
(3)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

2.育肥猪

(1)生猪存栏量100头以上(含)的养殖场(户)单独投保;生猪存栏量100头以下的养殖场(户),可以乡(镇)、村(组)为单位集体统一组织据实投保;
(2)管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;
(3)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

(三)林业合计

1.公益林

万州区内生长和管理正常的商品林和公益林全部列入保险标的范围。

2.商品林

二、市级补贴险种合计

1.柑橘成本保险

我区种植柑橘的企业、种植大户、家庭农场、合作社,散户由村集体经济组织组织投保,符合以下条件均可参保:
(1)柑橘种植集中成片、种植面积2亩(含)以上;
(2)柑橘树龄3年以上、45年以下,且生长正常;
(3)柑橘种植符合规范标准和技术管理要求;
(4)非种植在堤内地、蓄洪区的。
投保人应将符合上述条件的种植柑橘全部投保,不得选择性投保。
柑橘保险计划实施7万亩。

2.生猪收益保险

(1)建场1年以上(含),取得动物防疫合格证,管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;
(2)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;
(3)在保险期间内持续养殖生猪。

3.稻谷完全成本补充保险

完全成本保险由中央财政补贴型种植成本(直接物化成本)保险和地方财政补贴型种植完全成本补充保险两部分组成。
在投保中央补贴的直接物化成本保险的基础上,再投保地方补充保险,不可以单独选择投保地方补充保险。

4.玉米完全成本补充保险

5.马铃薯完全成本补充保险

三、优势特色险种

1.山羊

在我区选择山羊存栏量100只(含)以上的农业产业化龙头企业、养殖专业合作社、家庭农场、养殖户进行山羊保险。

2.家禽

万州区所辖乡镇范围内存栏量肉鸡、蛋(种)鸡在1000只(含)以上的管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量的所有养殖场主。未达到此规模的可以通过龙头企业、村社集体经济组织或合作社统一参保。

3.李子

(1)整地块连片种植;
(2)能够清晰确定地块界限、标明具体位置;
(3)经过政府部门审定的合格品种,符合果树种植监管部门规定的当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;
(4)生长和管理正常的结果树;
(5)种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。
(6)种植面积在2亩(含)以上。
李子保险实施计划1万亩。

4.仔猪(无害化)

(1)对符合投保条件的能繁母猪全部投保;
(2)自出生,体长在70cm(不含)以内或体重在30Kg(不含)以下的为仔猪。
(3)能繁母猪存栏量30头(含)以上的养殖场(户)单独投保;能繁母猪存栏量30头以下的养殖场(户),可以乡(镇)、村(组)为单位集体统一投保;
(4)管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量;
(5)饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

5.柑橘(柠檬)收益

(1)农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户,种植规模50亩以上,田间管理好、生长正常、种植技术规范的柠檬;散户(种植规模2亩以上)以村(组)为单位,组织本村(组)种植户集体投保。
(2)保险品种为尤力克,挂果且树龄在3年以上,且品质在三级果(含三级)以上的套袋果。
(3)保险品种为北京柠檬,挂果且树龄在3年以上。
柑橘(柠檬)收益保险实施计划7万亩

6.生猪期货价格

生猪养殖户(含普通农户、合作社、代养场、直接从事生猪养殖的新型农业经营主体)、生猪养殖企业。

7.渔业

参保对象为持有养殖证或与农户、农村集体经济组织签订土地流转合同的专用渔塘渔业养殖业主。
专用渔塘是与农业灌溉等农用塘相区别,以渔业养殖为唯一功能的淡水鱼养殖池塘,常指饲养草鱼、花白鲢、鲤鱼、鲫鱼等。

四、主要内容

(一)保险品种

我区纳入政策性农业保险的中央补贴险种稻谷、小麦、玉米、油菜、马铃薯等直接物化成本保险;能繁母猪、育肥猪等生产成本保险;公益林、商品林等再植成本保险

市级补贴险种柑橘成本保险、生猪收益保险,以及稻谷、玉米、马铃薯 完全成本补充保险

区县优势特色农产品保险有仔猪无害化、柑橘(柠檬)收益、李子家禽(蛋鸡、肉鸡)、山羊、渔业保险

(二)各级财政补贴标准

补贴险种保费承担比例表

保费承担比例

中央

市级

区县

农户

一、中央补贴险种





种植业

45%

30%

10%

15%

养殖业

50%

20%

10%

20%

公益林

50%

35%

15%

-

商品林

30%

30%

10%

30%

二、市级补贴险种





柑橘成本保险

-

50%

20%

30%

生猪收益保险

-

40%

30%

30%

完全成本补充保险

-

50%

30%

20%

区县优势特色农产品保险

-

40%

不低于30%

不高于30%

三、区级补贴险种





特色农产品保险

-


70%

30%

(三)保险水平及费率

承保机构应当公平、合理拟定农业保险条款和费率。保险费率应当按照保本微利原则确定,严格控制经营成本, 确保综合费用率不高于20%。中央补贴险种、市级补贴险种和区级补贴险种的保险金额、费率标准参考,具体以承保机构向保险监管部门的备案为准。

补贴险种保险金额及费率情况表



单位:元/亩、元/头

险种

保险金额

费率

保费

一、中央补贴险种




(一)种植业




1.稻谷

600

6%

36

2.小麦

600

6%

36

3.玉米

600

6%

36

4.油菜

600

5%

30

5.大豆

500

5%

25

6.马铃薯

600

5%

30

7.稻谷制种

2000

8%

160

8.玉米制种

2000

8%

160

(二)养殖业




9.能繁母猪

2000

6%

120

10.育肥猪

1000

6%

60

11.奶牛

15000

5%

750

(三)林业




12.公益林

800

1.25‰

1

13.商品林

800

3‰

2.4

二、市级补贴险种




14.柑橘成本保险

1000

2%

20

15.生猪收益保险

1400

5.5%

77

16.稻谷完全成本补充保险

500

2.7%

13.5

17.玉米完全成本补充保险

500

2.7%

13.5

18.马铃薯完全成本补充保险

640

4%

25.6

三、区县优势特色农产品保险

由区县自行确定

19.仔猪(无害化)保险

250

6%

15

20.柑橘(柠檬-尤力克)收益

2500

5%

125

20.柑橘(柠檬-北京柠檬)收益

2100

5%

105

21.家禽

20

6%

1.2

22.山羊

500

6%

30

23.李子

1200

5%

60

24.渔业

4000

5%

200

、核心政策问答

(一)问:如何参加政策性农业保险?

答:可以自行投保,也可以由村集体组织投保。自行投保的,联系当地农业保险承保公司办理投保手续;组织投保的,村集体制定投保清单,由投保农户签字确认,向农业保险承保公司办理投保手续。

(二)问:政策性农业保险的理赔流程?

答:1.报案。保险标的物发生保险责任范围内的灾害损失时以农户或镇(乡)、村(组)向指定保险公司报案。报案内容为标的物种类、受灾时间、受灾户数、受灾地方、受灾数量及预计损失程度等。

2.一般案件由保险公司组成理赔查勘服务小组进行现场查勘、定损,确定损失数量和损失程度做好记录,并及时取得被保险人代表签字认可,后由保险公司根据保险合同进行理赔计算并支付赔款。

3.保险标的物发生大面积灾害或重大疑难案件时应由区行业主管部门牵头,承保保险公司会同所在地农业服务中心、区级以上农业技术部门等相关单位共同协调查勘定损情况

4.保险标的物发生保险责任范围内的灾害损失保险公司应在该种作物收获期过后60天内通过一卡通直接支付到受损农户账户

(三)问:政策性农业保险能重复投保吗?

答:不能。参加政策性农业保险要实事求是,禁止虚构、虚增保险标的物数量、同一保险标的物多次投保、虚假理赔、虚假退保或者其他任何方式骗取财政补贴。

(四)问:参加政策性农业保险有什么好处?

答:一是可以享受政府财政保险费补贴;二是有利于减少灾害带来的损失,减少收入的波动,在灾后能够迅速得到补偿,可以尽快恢复再生产;三是能够从政府或保险公司有关方面得到防灾防损指导和丰产丰收信息;四是可以优先享受政策、信贷方面的支持;五是有利于让农业经营主体大胆试验新品种、新技术,有利于提高农业投资的安全性。

(五)问:政策性农业保险有哪些管理部门?

答:由财政部门牵头,会同区农业农村委、区林业局、区金融办、万州银保监分局等行业主管部门,在各自职能范围内对政策性农业保险实施管理监督。《管理办法》要求承保机构需对照绩效目标,开展绩效自评,承担项目绩效主体责任;区农业农村委、区林业局、区金融办、万州银保监分局等行业主管部门应及时组织承保机构开展绩效自评,承担监管责任。区财政局将按照全面实施预算绩效管理有关规定,对照绩效目标,开展绩效运行监控,全面掌握农业保险有关情况,确保绩效评价结果真实、全面、准确、有效。

(六)问:对脱贫户、监测户参加农业保险有什么政策优惠?

答:对脱贫户、监测户参加农业保险(农产品收益保险除外)的,市级财政补贴比例提高5%,相应降低脱贫户、监测户费比例

六、专家视角

重庆市万州区财政局农业科科长陈清春表示:庆市州区农业保险保费补贴管理办法聚焦做了农业保险保费补贴工作提升财政资金使用绩效,推动农业保险加快高质量发展,完善农业保险保费补贴管理办法作出安排部署。《管理办法》明确,我区将通过保费补贴等政策的支持,发挥农业保险经济补偿“稳定器”作用,全面增强我区农业抗风险能力。较之前的政策,文件优化了农业保险保费补贴管理办法细化了区级优势特色农产品保险范围明确了各行业主管部门和承保机构的职责强化了绩效评价和各部门监督管理

下一步,万州区将做好以下工作:一是组织开展相关政策宣传培训,促进各行业主管部门掌握农业保险保费补贴资金管理要求,加强保费补贴资金管理,做好保费补贴资金申请、审核、结算、拨付等工作;二是密切关注各有关方面执行中的问题,指导各镇(乡)街道办事处和承保机构做好优化补贴险种方案;三是切实履行发挥农业保险牵头主责,会同有关方面共同推动农业保险保费补贴工作提质增效,在保障农户收益、增强农业防灾减损能力、服务保障国家粮食安全等方面发挥更大作用。

、政策咨询渠道

咨询部门:重庆市万州区财政局农业

咨询电话:023-58379622 陈老师。

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