【部门解读】区发展改革委 《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展行动方案 

（2023—2027年）》

近日，《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》）正式印发，为方便社会公众了解《行动方案》，现作如下解读。

一、政策背景

为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，认真落实市委六届二次全会和全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会部署要求，切实发挥万州区域中心城市带头带动带领作用，加快推动川渝万达开地区统筹发展，带动双城经济圈北翼发展，根据《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》，制定本行动方案。

二、目标任务

一是推动打造川渝地区生态优先绿色发展样板区。到2027年，万州区空气质量优良天数保持在340天以上，全区森林覆盖率达到58.3%，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类；万达开云四地空气质量优良天数平均保持在340天以上，森林覆盖率超51%。二是推动打造全国综合交通物流枢纽。到2027年，万州区铁路营业里程达到246公里，高速公路通车里程达到260公里，机场航线数量达到48条以上；万达开云四地铁路运营总里程达到1418公里，基本形成渝东北、川东北“一小时经济圈”。三是推动打造川渝东北重要经济增长极。到2027年，万州区数字经济增加值增速年均增长15%以上，实现农产品加工业总产值450亿元；万达开云四地地区生产总值达到7450亿元。四是推动打造川渝东北高品质生活宜居地。到2027年，万州区常住人口城镇化率达到72%，义务教育入学率、巩固率保持在100%，三甲医院达到4所以上；万达开云四地城市建成区面积累计达到430平方公里，高等院校达到15所，三甲医院达到15个。五是推动打造双城经济圈统筹发展创新先行区。到2027年，万州区民营经济增加值占GDP比重达到62%，行政许可事项“最多跑一次”比例达到100%，进出口额达到350亿元；万达开云四地基本建成成渝地区一流、川渝东北最佳营商环境，外贸进出口额达到810亿元。

三、重点任务

（一）正文内容。《行动方案》明确了10个方面的主要任务。

（二）附件内容。附件为2023年重大任务、重大项目、重大政策、重大改革和重大平台“五张清单”。其中，重大任务清单包括市级行动方案涉及万州的21项任务，重大项目清单包括达万铁路扩能改造等35个项目，重大政策清单包括实施制造业数字化转型行动计划等33个政策，重大改革清单包括加快建设绿色金融改革创新试验区核心区等49项改革，重大平台清单包括万州综合保税区等40个平台及活动。

四、核心政策问答

（一）问：《行动方案》内容来源是什么？

答：《行动方案》是在全面承接《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》，立足我区实际系统吸收《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》、全区“十四五”规划、区政府工作报告、全区三大现代化产业体系方案等重大项目事项，以及深度谋划全区经济社会发展和川渝万达开地区统筹发展重点任务基础上形成的。

（二）问：“五个目标”指的是什么？

答：“五个目标”指的是推动万达开地区打造成为川渝地区生态优先绿色发展样板区、全国综合交通物流枢纽、川渝东北重要经济增长极、川渝东北高品质生活宜居地和双城经济圈统筹发展创新先行区。

（三）问：“十项行动”指的是什么？

答：“十项行动”是支撑“五个目标”加快实现开展的具体工作和重点任务，围绕推动打造“川渝地区生态优先绿色发展样板区”，实施生态优先绿色发展行动；围绕推动打造“全国综合交通物流枢纽”，实施现代基础设施网络行动；围绕推动打造“川渝东北重要经济增长极”，实施构建现代化产业体系行动、打造巴蜀特色区域消费中心城市行动、加快科技创新中心建设行动；围绕推动打造“川渝东北高品质生活宜居地”，实施提升区域中心城市能级、高品质生活惠民富民、推动城乡融合协调发展行动；围绕推动打造“双城经济圈统筹发展创新先行区”，实施勇当川渝地区改革探路先锋、打造内陆开放高地行动。

（四）问：《行动方案》落地的主要抓手是什么？

答：《行动方案》的主要抓手是每年度谋划推出的事项清单，比如2023年，策划提出重大任务、项目、政策、改革和平台“五张清单”，其中，重大任务清单包括市级行动方案涉及万州的21项任务，重大项目清单包括达万铁路扩能改造等35个项目，重大政策清单包括实施制造业数字化转型行动计划等33个政策，重大改革清单包括加快建设绿色金融改革创新试验区核心区等49项改革，重大平台清单包括万州综合保税区等40个平台及活动。

（五）问：《行动方案》相关工作如何跟踪问效？

答：为推动《行动方案》相关工作扎实推进、稳步落实，将着力构建工作闭环落实机制。一是全面压实工作责任，充分发挥区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组统筹协调、谋划部署、以及各专项工作组行业统筹、协同联动等作用，推动区级部门强化纵向争取、横向协同，确保各项工作出进度、出形象、出成效。二是高频调度工作进展，建立重点任务动态台账，深入实施“十项行动”，打表推进重大任务、项目、政策、改革和平台“五张清单”实施。三是扎实开展督导评估，将重点任务纳入全区年度督查计划和重点专项考核，营造争先创优、赛马比拼良好氛围，激励先进、鞭策落后、倒逼落实，推动全区上下增强全力投身市委“一号工程”的政治自觉和行动自觉。

五、专家视角

重庆市万州区发展改革委副主任冉仕伟表示：《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展行动方案（2023—2027年）》是依据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》明确的重点任务，结合全市“十项行动”、全区“十四五”规划和区委六届二次全会、区委经济工作会议部署，制定的具有万州辨识度的行动方案。方案以“十项行动”为引领，以重大任务、重大项目、重大政策、重大改革、重大平台“五张清单”为抓手，进一步明确了推动成渝地区双城经济圈建设的“时间表、任务书、路线图”，为万州区更好落实中央、市委关于成渝地区双城经济圈建设的战略部署明晰了路径，有利于万州更好发挥区域中心城市带头带动带领作用，加快推动川渝万达开地区统筹发展，带动双城经济圈北翼发展。

六、政策咨询渠道

咨询部门：区域合作科

咨询电话：023-58258616