【部门解读】区城市管理局《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021-2025年）》

近日，《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）正式印发。为方便社会公众了解《规划》内容，现作如下解读：

一、文件制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述，加快推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市生活垃圾管理条例》和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》等，按照区委区政府工作部署，区城市管理局组织编制了《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》，规划期为2021—2025年，展望至2035年。

二、目标任务

到2025年底，生活垃圾分类工作成效显著，全区基本建立城乡生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达40%以上。建筑垃圾综合利用效率大幅提升，全面推进工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类处理，实现建筑垃圾源头减量、资源化利用和安全处置。环境卫生设施设备不断完善，实施公厕“提质增量”，进一步实现环境卫生作业机械化和环境卫生管理智慧化，建成与“两地”“两高”“一区一枢纽两中心”目标相匹配的城乡环境卫生发展体系，统筹推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化，助推实现“双碳”目标，持续提升城市品质，营造“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”城乡环境，基本实现全区城乡环境卫生事业现代化。

三、适用对象

本《规划》适用于万州区范围内镇（乡）人民政府、街道办事处、环卫行业企业、市民、环卫工人等。

四、主要内容

（一）生活垃圾方面。全面推行生活垃圾分类，健全分类收运体系，形成以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系。到2025年，居民生活垃圾分类习惯进一步养成，生活垃圾分类工作成效显著；全区城市建成区生活垃圾分类覆盖率100%，开展生活垃圾分类示范行政村占比达100%，生活垃圾资源化利用率达75%，基本实现原生生活垃圾零填埋，基本建成厨余垃圾资源化利用系统。

（二）建筑垃圾方面。加快推动建筑垃圾综合处理厂、装修垃圾分选厂和装修垃圾填埋场建设，实现建筑垃圾源头减量、资源化利用和安全处置。到2025年，城市建成区建筑垃圾资源化利用率达45%，建筑垃圾综合利用率达60%。

（三）环卫服务与管理方面。全面推进环境卫生作业机械化、智慧化，补齐环境卫生服务设施短板，夯实环境卫生管理基础。实施公厕“提质增量”，推进智慧公厕建设，提高公厕服务水平。到2025年，主要城市道路机械化清扫率达95%，城镇建成区水面垃圾清捞率达100%。

（四）智慧环境卫生方面。推进智慧环境卫生系统建设，建立与市级相统一的信息化监管系统，建设数据统计分析支撑系统和数据处理分析、管理应用能力。将环境卫生各要素融合在一个信息系统上，实现环境卫生管理指挥调度快速精准，响应处置及时到位。

（五）区域协同方面。加强毗邻区县之间在环境卫生领域的合作，探索环境卫生设施联建共享模式，开展信息交流活动，快速实现跨区域信息互通、资源共享、联动支援。统筹协调农村生活垃圾治理，优化农村人居环境，实现城乡一体化发展。

（六）科学管理方面。着眼精准化监管，提高科学管理能力。完善重点领域的标准规范，制定管理清单、责任清单和网格清单，逐步实现环境卫生管理领域标准规范全覆盖。加强环卫专项规划编制与各层级相关规划衔接，科学制定目标指标，精准落实用地保障，增强规划协调性、指导下和可操作性。加强信息安全防范和环境卫生设施运行安全、环境卫生作业安全、环境卫生队伍管理安全稳定等工作，提高安全管理水平。

（七）产业发展方面。加大科技投入，加强校企合作，共同推进固废处置技术创新，促进环境卫生关键技术攻关。充分利用我区国有企业的技术和人才优势，发挥带动作用，培育产业集群，提高环境卫生产业和企业的市场竞争力。

五、核心政策问答

1.《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》提出的主要发展目标是什么？

到2025年底，生活垃圾分类工作成效显著，全区基本建立城乡生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达40%以上。建筑垃圾综合利用效率大幅提升，全面推进工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类处理，实现建筑垃圾源头减量、资源化利用和安全处置。环境卫生设施设备不断完善，实施公厕“提质增量”，进一步实现环境卫生作业机械化和环境卫生管理智慧化，建成与“两地”“两高”，“一区一枢纽两中心”目标相匹配的城乡环境卫生发展体系，基本实现全区城乡环境卫生事业现代化。

2.《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》提出的重点任务是什么？

“十四五”时期，万州区城乡环境卫生发展的重点任务如下：

3.《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》中规划的项目有哪些？

《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划》中的规划项目已和规划文本一并发布，可从万州区政府门户查看，网址为：

http://www.wz.gov.cn/zwgk_266/fdzdgknr/ghxx/zxgh/202303/t20230308_11724093.html

4.“十四五”期间，我区如何做好水域垃圾治理？

为了确保实现长江干流水域万州段“江清岸洁”，我区抓好源头治理，完善水域清漂工作长效机制。一是区城市管理局牵头做好长江干流水域万州段、次级河流、其他水域（含场镇河道）漂浮垃圾及岸坡垃圾的日常清理，强力推进汛期清漂保洁工作；规范长江干流水域万州段各船舶及码头（港口）生活垃圾、生活污水、含油污水接收处置工作。二是水利局牵头落实“河长制”工作要求，负责推进河道“清四乱”，消落区“治八乱”等专项行动；加强砂石资源管理，规范砂石资源开采。三是区生态环境局加强企业环境监管，查处违反排污许可规定，出水水质异常，篡改、伪造监测数据，闲置、不正常运行污染治理设施等环境违法行为；开展畜禽养殖污染防治情况监督检查，严厉打击粪污偷排、直排、乱排等环境违法行为。四是区农业农村委牵头负责长江干流及次级河流流域范围内畜禽养殖和农业面源污染治理。五是各镇乡街道配合落实好辖区水环境治理工作。

5.“十四五”期间，我区如何全面推进生活垃圾分类工作？

一是全面推动生活垃圾分类习惯养成。多措并举推动源头减量，倡导“低碳生活、适度消费、绿色办公”。加强宣传教育，引导群众养成分类习惯。规范生活垃圾分类投放方式。二是逐步健全生活垃圾分类收运设施。健全分类收集设施，实现设施全覆盖。设立固定回收点或专门容器独立储存有害垃圾。补足转运设施能力，升级分类转运功能。三是持续完善生活垃圾分类处理体系。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。四是逐步建立大件垃圾收运处理体系

积极拓宽大件垃圾收运渠道，提高收运率。五是健全可回收物资源化利用设施，建立生活垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”体系。六是完善渗滤液、填埋气、飞灰、炉渣、沼渣等二次污染处理体系建设。

六、专家视角

重庆市万州区城市管理局局长熊德斌（单位主要负责人）表示：“《重庆市万州区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021—2025年）》聚焦十四五期间我区城乡环卫事业发展，对推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化作出安排部署。文件明确，到2025年底，我区将基本建成生活垃圾分类体系，全面推进建筑垃圾分类处理，实施公厕“提质增量”，进一步实现环境卫生标准化、智慧化、精细化管理。下一步，万州区将着眼精细化服务，“绣”出高质量环境；着眼资源化利用，健全收运处理体系；着眼减量化处置，强化建筑垃圾利用；着眼人性化服务，完善环卫服务设施；着眼智慧化管理，提高智慧管理水平；着眼区域化协同，实现环卫协调发展，努力使城乡环境更加宜居宜业宜游。

七、政策咨询渠道

咨询部门：市容环卫科

咨询电话：023-58224000