【部门解读】区金融工作办公室《重庆市万州区金融业

发展“十四五”规划（2021-2025年）》 

一、编制依据

“十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。为贯彻落实区委、区政府决策部署，进一步明确“十四五”时期金融发展的指导方针、主要目标、重点任务，依据《重庆市金融改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》《重庆市万州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，编制《重庆市万州区金融业发展“十四五”规划（2021-2025年）》。

二、主要目标

到2025年，渝东北三峡库区城镇群金融高地基本建成，金融支柱地位稳步提升，金融发展体系更加完善，金融基础设施不断健全，金融功能作用有效发挥，金融生态环境持续优化。

三、主要指标

主要提出了10个预期目标：金融业增加值占GDP比重达到7%，社会融资规模达到1852.81亿元，金融机构数量达到110家，本外币存款余额达2000亿元，本外币贷款余额达1200亿元，制造业贷款余额达200亿元，保险密度、保险深度不低于全市平均水平，银行不良贷款率低于全国平均水平，全区新增上市和挂牌企业3家。

四、主要内容

《规划》共分三个部分。第一部分为发展基础与环境，对“十三五”期间的金融规模实力、组织体系、改革创新等7个方面的工作成效进行了总结；并分析了面临的机遇和挑战。第二部分为指导思想与目标，结合本区实际，提出了“十四五”期间金融业发展的指导思想、基本原则和发展目标（包含金融发展主要预期指标）。第三部分为重点任务和措施，综合考虑全市金融业发展要求及本区的发展基础，提出了发展金融机构体系、优化金融业空间布局、提升金融服务效能等8个方面的工作及措施。

《规划》结合万州实际，提出八个方面重点任务。

一是发展金融机构体系。充分发挥区位优势，立足万达开统筹发展示范区建设和万开云一体化发展政策机遇，健全金融机构门类，完善功能性机构体系，发展壮大金融总部机构，促进专业服务中介发展，加快形成门类齐全、功能完备、具有区域性竞争力的金融机构体系，增强金融创新活力和综合服务能力。

二是优化金融业空间布局。聚焦2035年万州建成“双两百”大城市目标，围绕“一区一枢纽两中心”发展目标，结合建好“一廊三核六组团”城市空间规划布局，着力打造江南金融核心区，升级老城区金融基础设施，推进城市新区金融机构布局，推进乡镇金融机构布局，不断完善金融基础服务功能，提升金融服务乡村振兴和城市发展水平。

三是提升金融服务效能。深化“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾行动”，实现金融服务港湾城区全覆盖。引导金融机构提升信贷供给能力，创新金融产品和服务，推动保险服务社会民生，进一步拓展债券市场融资规模，落实金融改革各项措施，推进企业上市挂牌，引导金融机构立足本源，充分发挥金融服务实体、支持薄弱环节、保障民生作用。

四是深化普惠金融服务。以打造高质量普惠金融发展示范区为契机，引导金融机构加大对“三农”、科技创新、小微和民营企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。发挥保险服务保障作用，完善融资租赁、基金管理公司等地方金融机构服务措施。“1+2+N普惠金融服务到村”工作覆盖到全辖所有行政村，实现基础金融服务不出村（居）和综合金融服务不出镇乡的目标。充分发挥货币政策工具作用，引导银行机构强化“三农”领域支持力度，创新信贷产品，切实满足农户小额资金需求，灵活精准支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

五是创新发展绿色金融。对标重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案，研究制定全区绿色金融改革核心区建设方案，构建“绿色信贷+绿色保险+绿色债券”等多层次的绿色金融市场体系。创新金融工具，积极推动林权、排放权、排污权等抵（质）押融资及相关权利交易，助推绿色经济转型升级。发展森林碳汇，支持打造长江“两岸青山千里林带”，支持长江经济带环境保护与生态修复，支持绿色低碳产业发展，支持绿色生态新型城镇化建设，支持渝东北三峡库区城镇群绿色发展。

六是丰富金融特色产品。支持科创金融发展，深化知识价值信用贷款，引导优质科技型企业到多层次资本市场融资，积极争取天使投资、风险投资等基金支持。鼓励银行发展多式联运提单、仓单质押、融通仓、保兑仓、垫付货款等模式的物流金融业务，并采用代收货款、垫付货款、承兑汇票等方式提供物流结算。发挥好消费金融领域政策和产业优势，支持商业银行适度扩大消费信贷规模。推动数字人民币试点工作，丰富应用场景。推动大数据、区块链等新兴技术与金融的融合，搭建线上平台，鼓励金融机构运用大数据资源提升服务效率。借助“一带一路”和长江经济带发展战略机遇，助推万州融入区域经济发展新格局，扩大开放进程。

七是优化金融生态环境。加快推动信用体系建设，建立适应中小企业特征的信用评级制度，鼓励发展提供金融信息评估等征信服务的中介机构，形成信息真实全面、使用高效保密的征信体系。在银政保和地方金融机构的监管过程中，建立形成各司其责、分工协作的监督管理机制和风险处置机制。深化区域协同合作，加强金融机构跨区域协作。加强金融司法联动，优化司法环境深化区域协同合作。规范国有企业投资融资行为，正确处理举债、控债和用债的关系，坚决守住政府债务风险防控的红线，完善风险防范处置长效机制，强化重点领域苗头性、倾向性、趋势性等问题应对，分类处置，稳妥化解。

八是加强规划实施保障。强化组织保障，完善组织领导机制，健全万州区金融工作领导小组职能，加强金融发展的统筹谋划和组织协调，强化政策引导，强化队伍建设，完善市场化引才聚才机制，充分发挥企业引才主体作用，畅通常态化的金融人才引进渠道，强化督促落实，定期跟踪落实情况、开展评估分析，及时研究解决规划实施中遇到的新情况新问题。