重庆市万州区熊家镇人民政府关于印发《熊家镇垃圾分类先锋创建活动工作实施方案》的通知

重庆市万州区熊家镇人民政府

关于印发《熊家镇垃圾分类先锋创建活动

工作实施方案》的通知

熊家府发〔2024〕71号

各村（社区），镇属各单位，各内设机构、事业单位：

为深入推进我镇生活垃圾分类工作，按照市生活垃圾分类工作领导小组办公室统一部署，和万州分类办〔2024〕5号文件《关于印发〈重庆市万州区垃圾分类先锋创建活动工作方案〉的通知》要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇扎实开展垃圾分类先锋创建活动。现将《熊家镇垃圾分类先锋创建活动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市万州区熊家镇人民政府

2024年8月7日

（此件公开发布）

熊家镇垃圾分类先锋创建活动工作实施方案

为全面推进垃圾分类治理工作，践行绿色发展要求，根据《重庆市万州区垃圾分类先锋创建活动工作方案》（万州分类办5号）文件精神，按照区委、区政府有关工作部署，我镇将扎实加快推进垃圾分类先锋创建活动，制定本工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示批示精神，认真落实市委六届二次、三次全会决策部署，按照“全生命周期管理、全过程分类治理、全区域统筹实施、全社会普遍参与和共建共治共享”要求，以创建为载体，以创促改、以创促升，全面提升垃圾分类治理水平，培育一批具有辨识度的垃圾分类标志性成果，为美丽重庆建设贡献熊家智慧和力量。

二、创建对象

创建对象包括镇、社区、行政村、小区、单位(含公共机构、生产企业、经营场所等)。创建类别分为垃圾分类先锋单元和垃圾分类先锋细胞，其中垃圾分类先锋单元包括镇、社区、行政村，垃圾分类先锋细胞包括小区、单位。

三、创建目标

2024年，启动全镇垃圾分类先锋创建活动，开展先锋单元和先锋细胞创建工作，8月底以前成功创建先锋行政村8个，先锋小区（单位）4个；2024年10月以前成功创建先锋社区（行政村）4个，先锋小区（单位）4个，2024年底成功创建万州区级垃圾分类先锋镇（见附件1）。

四、主要任务

（一）全面推进垃圾分类先锋示范建设

按照《重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案》以及《重庆市万州区垃圾分类先锋创建活动工作方案》等文件要求，各村（社区）因地制宜，统筹推进辖区内垃圾分类先锋创建工作，做到有计划（方案），有指导员，有宣传动员，有分类设施整改，有全程监督管理，对标对表，打表推进，建立专档，全覆盖推进目标完成。

（二）加快完善垃圾分类体系

规范垃圾分类投放方式。一是参照《生活垃圾分类标志》，结合实际明确生活垃圾分类方式，设置规范的垃圾分类投放标志和宣传标牌40余处，便于村民正确投放生活垃圾。二是加强可回收物规范管理，采取“敲门行动”宣传、指导可回收物的家庭分类处置技巧，提升低值可回收物单独投放比例。三是积极推广定时投放、桶边值守和监督指导等行之有效的分类投放模式，提升生活垃圾分类投放效果。四是进一步健全分类收集设施。按照分类类别合理布局各村（社区）生活垃圾分类投放点258个，配齐垃圾分类容器，推进收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。加快老旧分类收集设施整修150多处，喷涂统一、规范、清晰的标志，确保设施设置规范、干净整洁。

（三）因地制宜推进农村生活垃圾分类

根据农村特点和农民生活习惯，因地制宜推进简便易行的垃圾分类和资源化利用方法。一是加强农户家庭厨余垃圾就地处理和资源化利用，协同推进果蔬等易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。二是做好可回收物的回收利用，充分发挥村级“可回收物”库房和当地废品回收店的“上门服务”运维体系。三是强化有害垃圾收运处置，对从生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，严格按照危险废物相关规定进行管理，集中村居“有害垃圾”点运送至有资质的单位规范处理。四是增强生活垃圾及时收运、处置的有效运行机制，增设1名环卫专职驾驶员，确保分类处置，“垃圾不落地”。五是积极探索总结分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的农村生活垃圾处理模式，及时梳理提炼创建工作中的经验做法，打造一批“叫得响、立得住”的典型案例并全面推广，切实提升全镇垃圾分类治理水平。

（四）建立共建共治共享工作机制

以基层党组织建设为引领，以村民自治组织为纽带，围绕农村生活垃圾分类工作，建立农民群众全过程参与的工作机制。动员群众共建体系，组织村民定期打扫庭院和房前屋后卫生，因地制宜建立垃圾处理农户付费制度。动员群众共管环境，制定村民环境卫生行为准则或将有关内容写入村规民约，明确村民自觉维护公共环境的义务。动员群众共评效果，建立环境卫生理事会等群众自治组织，定期开展环境卫生检查，组织村民对垃圾治理效果进行评价。推进工作成果群众共享，通过建立积分制、设立“评优榜”等多种方式对农户进行激励，结合实际对工作情况较好的保洁员、工作成效突出的村（社区）给予奖励。

（五）评估验收

各村、社区、单位按方案要求“目标”时间完成先锋创建工作，并向熊家镇申请验收，镇政府组织评估工作小组，对创建工作开展全面评估。评估验收形式包括资料审核、实地核查、民意调查、大数据查验等。通过镇级评估验收的，上报区级部门，由区级部门组织下一步验收工作。最终是否完成先锋创建，以区级验收结果为准。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村居、单位（小区）要成立垃圾分类先锋创建活动工作领导小组，切实履行职责，压实目标责任，要健全基层生活垃圾综合管理机制，优化资源和管理力量配置，切实推进垃圾分类先锋创建活动，提质增效。

（二）加强宣传引导。以宣传为引领，以创建为抓手，采取集中主题宣传、分散入户宣传等方式，突出绿色办公、光盘行动、垃圾焚烧、农膜回收等先锋创建短板，引导居民习惯养成，形成绿色低碳的生产生活方式。注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。发挥志愿者、乡贤能人等群体在基层治理中的独特作用，做好宣传引导，带动更多群众养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。

（三）加强监督考核。探索建立政府依法监督、第三方专业监督、社会公众参与监督的生活垃圾分类和处置全过程综合监督体系，配合上级健全区、镇、村（社区）三级监督检查机制。强化日常监管，严格执法检查，定期开展垃圾分类和处置工作质量评估和专项检查，定期通报生活垃圾分类和处置工作开展情况，对不作为、慢作为影响生活垃圾分类工作的行为，按相关规定追责问责，确保分类处置取得实效。

附件：1.熊家镇垃圾分类先锋单元和细胞创建目标分解表

2.熊家镇垃圾分类先锋社区创建评价指标

3.熊家镇垃圾分类先锋行政村创建评价指标

4.熊家镇垃圾分类先锋小区创建评价指标

5.熊家镇垃圾分类先锋单位创建评价指标

6.熊家镇垃圾分类先锋镇创建评价指标

附件1

熊家镇垃圾分类先锋单元和细胞创建目标任务分解表

序号	先锋创建单元或细胞	序号	先锋创建单元或细胞	备注
1	熊家镇政府机关	11	燕子村委
2	熊家中学	12	松柏村委
3	熊家小学	13	白水村委
4	熊家镇中心卫生院	14	万家村委
5	古城村委	15	半边井社区
6	庄子村委	16	响水滩社区
7	红星村委	17	杨浩湾小区
8	腊烛村委	18	哈嗼湾小区
9	举安村委	19	晋瑞小区
10	石公村委	20	盛世佳园

附件2

重庆市万州区熊家镇垃圾分类先锋社区创建评价指标

序号	评价指标		目标要求	备注
1	源头减量	推行“光盘行动”	是
2		引导辖区居民低碳出行、绿色办公	是
3		落实限制一次性用品使用措施	有
4	垃圾分类收运体系建设和管理	辖区生活垃圾分类覆盖率	100%
5		生活垃圾分类收集点（亭、房、站）设置	符合要求
6		生活垃圾分类投放设施升级改造率	100%
7		生活垃圾分类收运设施设备完好率	100%
8		生活垃圾分类收运设施设备干净整洁	是
9		生活垃圾分类标志标识	符合要求
10		辖区生活垃圾分类准确率	≥80%
11		辖区厨余垃圾分出率	≥30%
12		桶边值守	有
13		楼层撤桶率	100%
14		大件垃圾分类收运	符合要求
15	垃圾分类收运体系建设和管理	建筑垃圾分类收运	符合要求
16		医疗废物规范暂存、收运	是
17		各类垃圾规范运输	是
18	垃圾资源化回收利用	“两网融合”点数量	≥1
19	垃圾资源化回收利用	再生资源回收网点覆盖率达标	是
20	基层治理	强化基层党建引领	是
21		依托基层治理网格推动垃圾分类治理	是
22		创建成功的垃圾分类先锋小区（单位）占比（一票否决性指标）	≥80%
23		监督生活垃圾管理责任人履行管理责任	是
24		健全垃圾分类指导员制度	是
25		推行垃圾分类志愿者服务	是
26		推行“门前三包”“五长制”和“一员多岗”	是
27		实行垃圾分类“红黑榜”管理制度	是
28	宣传教育	垃圾分类知晓率	100%
29		垃圾分类参与率	≥90%
30		年度入户宣传率	100%
31		居民满意度	≥90%
32	保障措施	落实专人负责垃圾分类工作	是
33		多渠道筹措资金	是
34		台账完善，管理规范	是
35		常态化开展垃圾分类督促指导	是

附件3

重庆市万州区熊家镇垃圾分类先锋行政村创建评价指标

序号	评价指标		目标要求	备注
1	源头减量	推行“光盘行动”	是
2		厨余垃圾采取就地就近资源化处置	是
3		农家乐、民宿等经营场所减少一次性用品使用	是
4		农业固体废物源头减量管控	符合要求
5	垃圾分类收运体系建设和管理	自然村（院落）生活垃圾分类覆盖率	≥95%
6		生活垃圾分类收集点（亭、房、站）设置	符合要求
7		生活垃圾分类收运设施设备完备、完好	是
8		生活垃圾分类收运设施设备干净整洁	是
9		生活垃圾分类标志标识	符合要求
10		规范建设或提标改造厨余垃圾处置设施	是
11		生活垃圾分类准确率	≥80%
12		大件垃圾规范收运	是
13		秸秆综合利用率	＞90%
14		农膜回收率	≥95%
15	垃圾分类收运体系建设和管理	医疗废物规范暂存、收运	是
16	垃圾分类收运体系建设和管理	各类垃圾规范运输	是
17	垃圾资源化回收利用	“两网融合”点数量	≥1
18		再生资源回收网点覆盖率达标	是
19		畜禽粪污资源化利用	符合要求
20	基层治理	强化基层党建引领	是
21		依托基层治理网格推动垃圾分类治理	是
22		将生活垃圾分类相关要求纳入村规民约	是
23		实行垃圾分类“红黑榜”“积分制”管理	是
24		将垃圾分类纳入“最美院落”评选和“传统村落”建设等	是
25		监督生活垃圾管理责任人履行管理责任	是
26		健全垃圾分类指导员制度	是
27		“一员多岗”和公益性岗位参与垃圾分类	是
28		积极开展垃圾分类模范庭院建设	是
29	宣传教育	垃圾分类知晓率	100%
30		垃圾分类参与率	≥90%
31		广泛开展垃圾分类宣传	是
32		村民满意度	≥90%
33	保障措施	落实专人负责垃圾分类工作	是
34		多渠道筹措资金	是
35		台账完善，管理规范	是
36		常态化开展垃圾分类督促指导	是

附件4

重庆市万州区熊家镇垃圾分类先锋小区创建评价指标

序号	评价指标		目标要求	备注
1	源头减量	引导居民绿色低碳生活	是
2	垃圾分类投放收运设施建设和管理	生活垃圾分类投放收集点（亭、房、站）设置	符合要求
3		生活垃圾分类投放设施升级改造率	100%
4		生活垃圾分类投放设施设备完好率	100%
5		生活垃圾分类投放、收运设施设备干净整洁	是
6		生活垃圾分类标志标识	符合要求
7		生活垃圾分类准确率	≥80%
8		小区厨余垃圾分出率	≥30%
9		桶边值守	有
10		楼层撤桶率	100%
11		大件垃圾分类投放、收运	符合要求
12		建筑垃圾分类投放、收运	符合要求
13		各类垃圾规范运输	是
14	小区管理	履行生活垃圾管理责任人责任	是
15		业主大会、业主委员会和物业企业协调推进垃圾分类	是
16		落实垃圾分类指导员制度	是
17		推行“一员多岗”	是
18		垃圾分类纳入居民公约和业主委员会章程	是
19		广泛开展垃圾分类模范家庭评选	是
20		实行垃圾分类“红黑榜”管理制度	是
21		落实专人负责垃圾分类工作	是
22		多渠道筹措资金	是
23		台账完善，管理规范	是
24		常态化开展垃圾分类督促指导	是
25	宣传教育	垃圾分类知晓率	100%
26		垃圾分类参与率	≥90%
27		年度入户宣传率	100%
28		广泛开展垃圾分类宣传	是
29		居民满意度	≥90%

附件5

重庆市万州区熊家镇垃圾分类先锋单位创建评价指标

序号	评价指标		目标要求	备注
1	源头减量	引导员工绿色办公、低碳出行	是
2		推行“光盘行动”	是
3		限制一次性用品使用措施	是
4		落实“限塑令”要求	是
5		减少商品过度包装措施	是
6		推动产生大宗工业固废行业绿色转型	是
7	垃圾分类投放收运处置设施建设和管理	生活垃圾分类投放收集点（亭、房、站）设置	符合要求
8		生活垃圾分类投放设施升级改造率	100%
9		生活垃圾分类准确率	≥80%
10		各类垃圾分类投放、收运设施设备完好率	100%
11		各类垃圾分类投放、收运设施设备干净整洁	是
12		各类垃圾标志标识	符合要求
13		大件垃圾分类投放、收运	符合要求
14		工业固废、医疗废物和建筑垃圾等分类投放、收运	符合要求
15	垃圾分类投放收运处置设施建设和管理	大宗工业固废资源化利用率	＞75%
16		危险废物（医疗废物）和工业废物规范暂存	是
17		各类垃圾规范运输处置	是
18	单位管理	履行生活垃圾管理责任人责任	是
19		落实垃圾分类指导员制度	是
20		落实专人负责垃圾分类工作	是
21		垃圾分类收运处置经费充足	是
22		台账完善，管理规范	是
23		常态化开展垃圾分类督促指导	是
24	宣传教育	垃圾分类知晓率	100%
25		垃圾分类参与率	≥90%
26		广泛开展垃圾分类宣传	是
27		员工满意度	≥90%
28		落实垃圾分类“进校园”“进课堂”“进教材”	是

附件6

重庆市万州区熊家镇垃圾分类先锋镇创建评价指标

序号	评价指标		目标要求	备注
1	源头减量	人均生活垃圾产生量逐年下降	是
2		引导辖区居民低碳出行、绿色办公	是
3		减少商品过度包装措施	有
4		普遍推行“光盘行动”	是
5		限制一次性用品使用措施	有
6		落实“限塑令”要求	符合要求
7		农业固体废物源头减量管控（仅用于涉农街道（乡镇））	符合要求
8	垃圾分类收运处置体系建设和管理	建成区生活垃圾分类覆盖率	100%
9		行政村生活垃圾分类覆盖率（仅用于涉农街道（乡镇））	≥90%
10		生活垃圾分类投放设施升级改造率	100%
11		生活垃圾分类收运处置设施设备	符合要求
12		生活垃圾分类标志标识	符合要求
13		建成区生活垃圾分类准确率	≥80%
14		行政村生活垃圾分类准确率（仅用于涉农街道（乡镇））	≥80%
15	垃圾分类收运处置体系建设和管理	建成区厨余垃圾分出率	≥30%
16		各类垃圾规范运输，运输单位资质合法、作业规范	是
17		行政村厨余垃圾就近就地处置率（仅用于涉农街道（乡镇））	≥80%
18		秸秆综合利用率（仅用于涉农街道（乡镇））	＞90%
19		农膜回收率（仅用于涉农街道（乡镇））	≥95%
20		建筑垃圾运输和处置	符合要求
21		工业危险废物收运利用处置	符合要求
22		城镇医疗废物收运处置	符合要求
23	垃圾资源化回收利用	“两网融合”点数量	≥2
24		再生资源回收网点覆盖率达标	是
25		落实垃圾资源化利用措施	是
26		畜禽粪污资源化利用（仅用于涉农街道（乡镇））	符合要求
27	基层治理	强化基层党建引领	是
28		依托基层治理网格推动垃圾分类治理	是
29		创建成功的垃圾分类先锋社区（行政村）占比（一票否决指标）	≥70%
30		监督生活垃圾管理责任人履行管理责任	是
31	宣传教育	垃圾分类知晓率	100%
32	宣传教育	垃圾分类参与率	≥90%
33	宣传教育	年度入户宣传率	100%
34		居民（村民）满意度	≥90%
35		垃圾分类“进社区”“进机关”等“九进”活动开展有效	是
36		垃圾分类“进校园”“进课堂”“进教材”	是
37	保障措施	责任清晰明确	是
38		垃圾分类机制完善	是
39		资金保障长效充足	是
40		台账完善，管理规范	是
41		常态化开展垃圾分类执法和监管	是