2024年2月18日

(此件公开发布)

2024年万州区地震地质灾害防治救援工作要点

为做好全区地震地质灾害防治救援工作，坚决遏制重大灾害，切实保障人民群众生命财产安全，特制定2024年全区地震地质灾害防治救援工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委六届三次全会、四次全会，区委六届三次全会、四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，以“不死人、少伤人、少损失”为工作目标，突出“统、防、救”三条主线，健全责任体系，夯实基层基础，拧紧防御链条，抓实应急准备，全面提升风险防控能力，提升地质灾害“数字智治”水平，以新安全格局保障新发展格局。全年地质灾害严防发生人员伤亡（失踪），严管已纳入群测群防的地质灾害点出现人员死亡（失踪）。

二、主要任务

（一）健全责任体系，推进履职尽责

1.完善责任体系。按照“谁主管、谁负责，分级管理和属地管理”相结合的原则，构建区、镇乡街道、村（社区）“三级防灾”责任体系，实现“三级防灾”责任体系与地质灾害“四重”网格化群测群防体系有机融合，层层制定党政领导干部地质灾害防治“职责清单”，推动落实属地党政主要负责人的第一责任和分管负责人的直接领导责任、行业部门“属事监管”责任、“四重”网格员和地防员“一线防治”责任。

2.明确职责分工。区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部（以下简称区地指）负责统筹协调地质灾害防治与救援，规划自然资源部门具体负责地质灾害防治工作，交通、住房城乡建设、水利、文化旅游等行业部门按照各自职责负责行业领域地质灾害防治工作，应急管理部门负责地质灾害救援工作，镇乡街道具体负责属地地质灾害防治救援工作，驻守地勘队伍提供技术支撑，进一步厘清职责边界，明确监管责任主体，落实各镇乡街道、相关行业部门“防治救”责任。

3.严格督查考核。区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部办公室（以下简称区地指办）会同区政府督查部门组织规划自然资源、住房城乡建设、交通、水利等部门，开展地质灾害“日常巡查”、“常态督查”，对重大事项、重点内容开展“专项检查”，对督查发现问题进行跟踪督办，推动整改落实。将地震地质灾害工作目标、重点工作纳入全区安全生产与自然灾害防治工作年度考核内容，严格逗硬考核，确保地震地质灾害各项工作落实到位。

（二）夯实基层基础，提升保障能力

4.强化数字智治。根据数字重庆建设总体要求和市级统一部署，依托数字化建设成果，加强数据归集和应用场景设计，构建地质灾害“数字智治”应用体系，纵向实现信息高效传递，横向实现部门多跨协同、共同处置，全面提升地质灾害防治救工作的信息化、智能化水平。推动实施防震减灾公共服务信息化工程，协助市地震局建设一体化防震减灾信息服务平台，不断提升防震减灾智慧服务水平。

5.加强宣传教育培训。区地指办、相关行业部门、各镇乡街道要分别组织筹备地震地质灾害防治救援工作区级培训会、行业领域专题培训会、基层防治业务培训会，对各级各部门地震地质灾害防治救援战线工作人员、基层防治人员等开展业务培训，提升各级工作人员业务水平和履职能力。广泛开展地震地质灾害防灾减灾救灾宣传教育，通过广播、电视、网络、报刊等宣传阵地优势，采取联播、联载、制作小视频等方式发布防灾减灾知识；抓好重点时段、节点防灾减灾集中宣传，持续开展防灾减灾宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭“六进”活动，广泛传播自然灾害防范知识，切实提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。

（三）拧紧防御链条，筑牢安全防线

6.深化“点线面”风险防控。结合我区地质灾害点多、线长、面广的特点，围绕“点线面”风险防控要求，全面夯实全区834处地质灾害隐患点、422处农村房前屋后边坡风险防控工作，坚决杜绝在册隐患点出现人员伤亡；进一步抓实道路沿线、航道沿线、河流库岸、旅游景区等线性区域周边地质灾害风险防控，全面提升地质灾害危险线风险防控水平；加强全区已查明1082个地质灾害高易发区、1117个高和极高风险区风险防范，持续动态开展高易发区、高和极高风险区地质灾害精细化调勘查，做好地质灾害风险防范区的调整和防控。

7.强化巡查排查。各镇乡街道要常态化组织开展地质灾害隐患基层排查，相关行业部门要组织开展地质灾害行业排查、专业核查，聚焦地质灾害隐患点、危险线、风险区，重点对人口聚集区、道路沿线、农村房前屋后、沟口溪边坡脚、临崖临边、在建工程周边等区域开展隐患排查，建立辖区和行业领域地质灾害风险隐患清单，结合年度“三查”，动态更新全区地质灾害风险数据库。区规划自然资源局完成全区地质灾害1∶1万精细化调查。

8.提升监测预警水平。协助市地震局完成重庆市地震烈度速报与预警工程罗田预警台调试与运用。夯实以“四重”网格员和地防员为基础，人民群众广泛参与的地质灾害群测群防监测预警体系；发挥专业监测优势，加大地质灾害隐患点智能化监测设备覆盖率，对地质灾害隐患点开展全天候自动化监测。协助市级完成全区158个小流域灾害风险信息录入，加强气象、山洪、地质灾害共同作用规律研究，探索建立气象、山洪、地质灾害为一体的小流域监测预警体系，提升小流域地质灾害监测预警能力。

9.持续除险清患。汛前，全面完成2023年地质灾害灾险情排危除险及地质灾害降险处置项目，确保安全度汛。始终坚持除险清患工作导向，根据地质灾害灾险情及隐患风险等级，采取工程治理、降险处置、搬迁避让等分类防治措施，统筹安排、分期分批逐步消除或减轻地质灾害隐患，提高国土空间安全韧性，力争全年完成搬迁避让1531户4862人，实施工程治理20处。

10.深化避险转移撤离。规范地质灾害避险转移撤离工作“何时转、转移谁、谁组织、转到哪、如何管”五大关键环节，持续开展地质灾害高、中、低风险区划分，动态更新风险区人员管理台账，完善分级避险转移撤离预案，强降雨前组织风险区群众实施分级避险撤离，做到应转尽转、应转快转、转后必管。广泛宣传地质灾害避险转移成功避险案例，提升群众防灾意识和避险撤离主动性，推动群众由被动撤离向主动避险转变。

11.加强人为活动诱发地灾监管。各地、各行业部门要加大人为活动诱发地质灾害监管力度，加强房屋建筑和市政基础设施、交通、水利、旅游景区等工程建设项目监管，严格落实工程建设项目地质灾害危险性评估制度和地质灾害治理工程“三同时”制度，加大农村切坡建房、随意开挖堆填等施工行为管控力度，预防人为工程活动诱发地质灾害。

12.强化三峡危岩地灾防治。认真贯彻执行《万州区三峡库区危岩地灾防治方案》《万州区三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动方案（2023-2025年）》，完善多跨协同的工作体系，持续推进三峡库区危岩地灾防治攻坚。完成剩余27处存量危岩治理工程24处、避险搬迁3处，存量危岩除险清患率达到100%。新排查发现的7处危岩完成工程治理4处、搬迁避让2处、实施监测预警1处。

（四）抓实应急准备，提升应对能力

13.加强预案管理及演练。完成区级地质灾害应急预案修订，新增雨情响应内容，推动灾后响应向灾前响应的转变，解决气象风险预警与应急响应脱节的问题；各地、各部门要及时组织修订地质灾害应急预案。加强预案演练，区应急管理局组织开展区级地质灾害应急演练，各地、各部门要组织开展辖区和行业领域地质灾害应急演练，各地质灾害隐患点组织开展应急疏散演练，各学校每学期至少开展1次地震应急疏散演练，全面提升应急处突能力，提高群众防灾避险自救意识。

14.加强队伍物资保障。各地、各部门要组织52支镇乡街道应急救援队伍、36支区级应急救援保障队伍开展日常训练、演练，加强与3支驻万部队、3支市级驻万救援队伍、3支社会救援力量协同联动，提升应急救援水平。强化应急装备和物资保障，汛前区级各部门、镇乡街道完成地质灾害救援物资补充、装备保养，坚决杜绝物资缺失、装备失效失管。

三、保障措施

（一）强化组织领导

各地、各部门要高度重视地震地质灾害防治救援工作，切实加强组织领导，采取有力举措，抓实抓细“防治救”各环节，做到主要负责人统筹抓、分管负责人具体抓，落实责任到人，细化措施到第一线，确保各项工作任务有序推进。

（二）强化责任担当

各地、各部门要强化风险意识和底线思维，落实好防灾减灾救灾主体责任，构建科学高效的风险防范体系，着力提升灾害应对处置能力，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

（三）强化工作保障

各地、各部门要全面加强地震地质灾害防治救援能力建设，配齐与工作任务相适应的人员、物资、装备。区财政局要加强地质灾害防治救援专项资金监管，用好地质灾害专项资金，保障地震地质灾害防治救援工作有序开展。

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