重庆市万州区黄柏乡人民政府

关于印发《黄柏乡冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作

方案》的通知

黄柏府发〔2021〕11号

各村（居）委会，各办、所、中心，各乡属单位：

现将《黄柏乡冬春季农村地区新冠肺炎疫情工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市万州区黄柏乡人民政府

2021年2月5日    

黄柏乡冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控

工作方案

为全力抓好农村地区冬春季疫情防控工作，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情，结合我乡实际，制定本方案：

一、早预防

（一）减少人员流动

提倡春节假期非必要不流动，按照相关文件要求落实减少人员流动各项措施，推行视频拜年、线上团聚新风尚。各村（社区）引导在外务工的重点人员就地过年；引导疫情中高风险区人员暂缓返乡；引导低风险区需返乡人员持核酸检测阴性证明到村居报道并实施14天居家健康检测。

1. 减少人员聚集

严格管理棋牌室密闭娱乐场所，引导群众有序赶场佩戴口罩。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定，暂停所有集中性活动。引导家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模控制在50人以下，提前5日向村（社区）报备审批，宴席来宾进行实名登记、测量体温。来宾做好个人防护，现场做好消毒工作，不接待接纳存在风险的外来人员。

1. 加强外来人员管理

春运期间，市外返乡人员一律到村（居）登记并到乡卫生院自费核酸检测（中高风险地区免费）。来自高风险区的实行集中隔离，来自中风险区查验3日内核酸阴性证明，并居家健康管理14天，无证明的集中隔离14天（第一天和第十三天各一次核酸检测）；市外返乡人员、市内区外从事进口冷链、口岸直接接触进口货物、隔离场所、交通运输工具、医疗机构发热门诊等高风险从业人员一律持当地7日内核酸检测阴性结果证明返乡，第一时间到村（居）登记，实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测；非高中风险地区市外返乡人员需持7日内核酸检测阴性证明，居家健康检测14天每7天开展一次核酸检测。

1. 强化宣传教育

利用微信公众号、广播、微信群、qq群、入户走访等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识。对于违反疫情防控有关规定造成疫情传播扩散蔓延的，依法依规予以处理。

二、早发现

（一）扩大“应检尽检”范围

在全面落实《关于印发万州区新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方案（第二版）通知》（联控指挥部〔2020〕157号）要求基础上，将乡卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括乡卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。

1. 及时开展核酸检测

乡卫生院负责返乡人员和重点人员的核酸检测样本采集和送检工作，将核酸检测样本采集后送对应的7家区级医疗卫生机构进行检测。核酸检测纳入应检尽检范围。

1. 加强重点人员与药品监测

乡卫生院每周对辖区内重点人员开展核酸检测，药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。

三、早报告

（一）可疑患者报告

充分发挥村卫生室、个体诊所、药店等的前哨作用，严格落实首诊报告制度，发现发热、咳嗽等疑似病例，2小时内必须向乡卫生院报告。乡卫生院接到报告后要立即组织核酸采样，尽快送到区级医疗卫生机构进行检测，检测结果出来前要对发热人员进行单间留观。

1. 感染者网络直报

医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报。

四、早隔离

（一）快速响应

乡政府、村（社区）委会发现疫情后要立即上报区新冠肺炎联防联控指挥部，2小时内转运感染者。积极配合区新冠肺炎联防联控指挥部的调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡政府、村（社区）委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。

1. 实施自然村封闭管控

对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村、社区和每户家庭立即实施封闭管控，所有村（社区）居民居家医学观察，规范设置进村（社区）检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。

1. 开展流行病学调查和密切接触者判定

乡卫生院、村（社区）委会和村医要积极配合区疾控中心各项工作，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。乡政府要配合区疾控中心做好疫情溯源调查工作。

1. 密切接触者隔离管理

设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原则上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的村（社区）按照集中隔离场所要求规范管理。

1. 实施全员核酸检测演练

乡政府牵头制定农村大规模人群采样作战图，周密详细布置采样点设置，采样队伍、人员组织、核酸检测力量安排、样本转运等工作，落实责任单位和责任人。对发生疫情的村（社区）开展全员核酸检测，明确样本采集地点和采集送检流程，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。

1. 开展环境消杀

农贸市场常态化检测。赶场天对农贸市场开展集中消杀，全方位清理环境卫生，做到无死角。每两月市场人员监测一次，环境每月监测一次，每次采样不低于5份。社区其他公共区域每周至少完成1次消杀，专人负责消杀工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。

五、早救治

（一）尽早发现可疑患者

乡卫生院、个体诊所要按照发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。

1. 可疑患者转诊

乡卫生院设置发热门诊，村卫生室和诊所等要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。乡卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告乡政府和区卫生健康委。乡政府、村（社区）委会要协助做好转运服务。

1. 严格院感防控

乡卫生院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本院的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入乡卫生院人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。乡卫生院不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。

六、强保障

（一）组织领导

乡政府，村、社区、乡属单位，要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥乡政府、村（社区）二级预防网作用，建立“乡干部分包村、村级干部分包户”的二级分包机制，落实乡领导、乡干部、村干部、派出所干警、乡医务工作者和网格员的“六包一”责任制。组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和农村党员的作用与广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。

1. 能力保障

乡卫生院组建核酸采样队伍和流行病学调查队伍，统筹辖区内集中隔离房间，做好应对大规模人员隔离的需要的准备。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。

1. 物资保障

细化应急预案，开展多科室参与的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备。准备好疫情防控和应急处置的经费和物资，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡政府以行政村为单位提前准备防护物资。

1. 督导检查

乡政府、各村（社区）和乡卫生院按照工作方案要求，提前部署，责任到人，将新冠肺炎疫情防控工作纳入考核内容。乡纪委要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。