重庆市万州区高梁镇人民政府

关于印发高梁镇2023年乡村治理“积分制”推广

建设项目实施方案的通知

高梁府发〔2023〕59号

各村（社区）：

现将《高梁镇2023年乡村治理“积分制”推广建设项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                重庆市万州区高梁镇人民政府

         2023年5月25日

（此件公开发布）

高梁镇2023年乡村治理“积分制”推广建设

项目实施方案

根据区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于印发万州区2023年乡村治理“积分制”推广建设项目实施方案的通知》（万州区委农办〔2023〕7号），为充分调动农村居民参与乡村治理积极性，接续推广运用“积分制”，提升乡村治理数字化水平，确保2023年“积分制”在涉农村社区覆盖率达到100%，制定本实施方案。

一、建设地点

除大碑、天鹅2村之外的其他15个涉农村（社区）。

二、目标内容

   1.建成“积分制”线上平台。

2.全镇15个涉农村（社区）支持“积分制”推广建设，确保2023年度“积分制”在全镇涉农村（社区）覆盖率达到100%。

3.创建镇级乡村治理示范村（社区）1个、区级乡村治理示范村（社区）1个。

三、建设标准

（一）“积分制”线上平台。实现积分线上管理、积分规则线上公开、村务线上公示、活动线上发布、村民线上参与、商品展示和兑换功能。

（二）15个涉农村（社区）推广建设“积分制”。（1）有村（社区）“积分制”方案。（2）基础条件完善，达到“六有”标准。即有固定场所（含与小卖部（超市）合作模式）、统一招牌、明码实价、管理制度、发放台账、专人管理。（3）用于积分兑换的商品基本满足群众需求，商品种类不低于10种。（4）村（社区）推广使用“积分制”线上平台。（5）本村（社区）在家群众对“积分制”知晓率原则上达到100%。（6）群众积分台账和兑换台账按月公告公示。

（三）创建区级和镇级乡村治理示范村（社区）。第二条“15个涉农村（社区）推广建设‘积分制’”中的6项标准为基本条件。还包括以下6项条件。（1）参与积分管理村民户数、积分兑换户数占本村（社区）在家总户数比例原则应达100%。（2）自建有积分超市，有统一招牌。（3）积分活动开展场次每月不少于2场。（4）群众每月参与积分活动不少于20人次。（5）推广“积分制”线上平台力度大，线上统计积分活动开展场次和参与人次与实际相符且排名靠前。（6）当地镇乡街道每月人居环境评分在90分以上（万州人居办〔2023〕3号），此标准仅为区级乡村治理示范村的重要参考。

发生以下任何一项情形的，不得参评区级和镇级乡村治理示范村：（1）发生重大治安刑事案件；（2）存在“村霸”等黑恶势力的；（3）存在邪教组织、黄赌毒现象的；（4）村社领导班子严重违纪违法的；（5）发生重大涉农群体性事件的；（6）发生重大负面舆情的；（7）在乡村治理示范村创建中弄虚作假的；（8）巩固拓展脱贫攻坚成果底线工作不力，被约谈、督办、问责的。

四、建设程序

（一）“积分制”线上平台。由区乡村振兴局在政采云平台上采取“委托代理+综合评分”的方式确定实施单位。

（二）在全镇15个涉农村（社区）推广建设“积分制”。由各村（社区）围绕建设标准和财政衔接资金管理办法，提出资金使用方向，报镇政府审核通过后组织实施，各村（社区）需于8月15日前完成“积分制”推广建设镇级验收，验收情况由镇政府报区乡村振兴局备案。

（三）创建区级乡村治理示范村（社区）1个，镇级乡村治理示范村（社区）1个。镇政府结合各涉农村（社区）“积分制”推广建设验收情况及建设标准，综合评估后于8月15日前上报1个区级乡村治理示范村（社区）和1个镇级乡村治理示范村（社区），区级和镇级乡村治理示范村（社区）不能是同一个村（社区），2020年以来获评全国、市级文明村等荣誉，被评为市级以上先进集体，或相关做法入选市级及以上典型案例，或被市级及中央主流媒体深度报道、在全国和全市有一定影响力的村（社区）优先。由区乡村振兴局按照建设标准开展实地评估，根据评分办法（附件5）计分后，取得分前28名确定为区级乡村治理示范村（社区）。镇级乡村治理示范村（社区）由镇政府评定，奖补资金使用方向及用途需以书面形式报区乡村振兴局备案。

五、资金安排

资金来源为财政衔接资金。

（一）“积分制”线上平台。费用金额以区乡村振兴局公采价格为准。

（二）全镇15个涉农村（社区）推广建设“积分制”。区级按照每村社区0.7万元的标准予以补助，由镇政府统筹安排。4月底前，区乡村振兴局拨付50%项目资金至各镇乡街道，由镇乡街道指导村（社区）组织实施。待收到各镇乡街道关于“积分制”推广建设项目验收情况备案后，拨付剩余50%的资金。补助资金需全部用于开展乡村治理“积分制”，包括购买用于积分兑换的商品、建设积分超市等。

（三）新建区级乡村治理示范村（社区）1个，镇级乡村治理示范村（社区）1个。分别按照每个区级乡村治理示范村（社区）3万元、每个镇级乡村治理示范村（社区）1万元的标准予以一次性补助。补助资金需按照财政衔接资金管理办法使用，支持开展乡村治理“积分制”、实用技术培训、人居环境整治（不得与农委和城管实施的项目重复）、壮大村集体经济组织，其中开展乡村治理“积分制”为重点支持方向，补助资金的60%以上需用于推广建设“积分制”。获评的区级和镇级乡村治理示范村（社区）优先推荐申报市级乡村治理示范村（社区）。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）要把推广建设“积分制”作为深入推进乡村治理的重要抓手，摆上重要议事日程。要组建工作专班，加强辖区积分制工作的领导、协调和督导。

（二）落实经费保障。严格要按“村财镇代管、专款专用”的原则使用好补助资金，确保发挥效益。各村（社区）可通过村集体经济收入、社会捐赠、企业爱心捐赠等方式，支持推广建设“积分制”。

（三）强化宣传发动。各村（社区）加强宣传发动，将“积分制”融入基层管理各项工作、各类活动中，通过亮积分、比积分、兑积分等措施提升群众知晓率、参与度。要大力选树典型，组织参观学习，推广先进经验，发挥示范引领作用。