重庆市万州区高峰街道办事处

关于印发《高峰街道全面推行林长制实施方案》

的通知

万州高峰办发〔2021〕6号

各村（社区）、驻村各科室、辖区各单位：

现将《高峰街道全面推行林长制实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

重庆市万州区高峰街道办事处    

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高峰街道全面推行林长制实施方案

为进一步加强森林、草原等重要生态系统保护管理，压实党工委和办事处保护发展森林、草原等生态资源（以下简称山林资源）的主体责任，根据《中共中央办公厅国务院办公厅<关于全面推行林长制的意见>》（厅字〔2020〕34号）和《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅《<关于全面推行林长制的实施意见>》（渝委办发〔2021〕13号）、《重庆市万州区人民政府办公室印发<关于全面推行林长制的实施方案>》的通知（万州委办发〔2021〕12号），结合高峰实际，特制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真践行习近平生态文明思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在全街道全面推行林长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，明确街道党政领导干部山林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，做到林长制工作有责、有方、有效，切实筑牢长江上游重要生态屏障，努力在建设“一区一枢纽两中心”中发挥重要作用。

（二）工作目标

到2021年底，全面建立起街道，村（社区）、网格员三级林长责任体系，实现全街道林长制管理责任全覆盖。基本建立山林资源保护发展、山林资源损害问题发现与整治、林长制绩效考核评价等工作机制，完善相关治理体系。

到2025年，全面构建起责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的山林资源保护发展机制，森林数量、森林质量和山林资源综合效益显著提升；自然保护地等重点区域生态保护全面加强；“两岸青山·千里林带”生态修复工程、市场化多元化生态补偿机制等重点领域取得明显成效；防控森林草原火灾，防治林业有害生物，严厉打击违法侵占山林资源行为，全街道森林覆盖率达到58%左右，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，林业有害生物危害尤其是松材线虫病疫情逐年减轻。

（三）实施范围

全街道办事处行政区域内以林为界（包括森林、林地、林木、陆生野生动植物）开展林长制工作。林长制责任区域实行行政区域管理和权属管理相结合。三级林长责任区域为本行政村（社区）所辖区域。

二、主要目标

严守我街道林地面积不低于规定红线，不断提升森林资源品质。确保造林任务完成率达100%以上，义务植树尽责率达90%以上；确保林地占用审核审批率达100%；确保森林火灾受害率控制在0.3‰以内；森林病虫害成灾率控制在3‰以下。到2025年，高峰街道森林覆盖率达到58%，长江两岸森林覆盖率达到65%。

三、组织体系

（一）建立林长体系

由街道办事处主要领导担任一级林长，为我街道林长制第一责任人；分管林业工作的领导担任街道二级林长，具体负责林长制实施。

按照属地属事管理的原则，由各村（社区）主要负责人担任三级林长、负责辖区内林长制实施。三级林长下设以护林员为主的若干巡护小组。

（二）成立街道林长办公室

街道林长办公室设于农服中心，由分管林业工作的领导任办公室主任，中心主任任副主任具体负责林长制日常工作。各村(社区）负责人、农服中心从事林业工作的人员为成员。并各村（社区）确定1名工作人员为联络人。

四、保障措施

（一）加强组织领导

办事处是全面推行林长制的责任主体，要把林长制作为推进生态文明建设的重要举措，狠抓责任落实。要抓紧细化并制定出台辖区林长制工作方案、实施“路线图”、机制措施和考核办法，建立健全林长会议制度、林长巡林制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度等。加强实施林长制工作力量，保障必要的工作经费，做到组织体系和责任落实到位、制度和政策措施到位、督促检查和考核到位

（二）强化能力建设

以国土空间规划为依据，统筹国土生产生活生态空间布局、产业布局、基础设施布局，编制落实区、街道山林资源保护发展规划或实施方案，并纳入“十四五”经济社会发展规划内容。建立市场化、多元化资金投入机制，完善生态保护修复财政扶持政策，落实绿色金融支持政策，探索重点生态区位生态补偿办法，推进山林资源市场化生态补偿改革。加强街道林业工作能力建设，强化对网格护林员等管护人员的培训和日常管理。加强重点林区道路、水利、通讯等基础设施建设，以及森林防灭火监测、林业有害生物防治基础能力建设。

万州区高峰街道林长制工作责任清单

附件：1.高峰街道林长会议制度

2.万州区高峰街道办事处林长巡林工作制度

3.万州区高峰街道办事处林长制工作报告和信息公开制度

4.万州区高峰街道办事处林长制督查制度

附件1

高峰街道林长会议制度

第一条  会议时间。街道级林长会议原则上每季度召开1次。

第二条  会议议题确定。会议议题由街道总林长确定。

第三条  会议组成及参会人员。会议由街道总林长、副总林长、有关分管负责人，有关科室、站所负责人，林长办成员。其他出席人员由街道总林长确定。

第四条  会议主要事项。会议主要事项为：传达贯彻党中央、国务院关于林长制工作的决策部署及市委市政府、区委区政府相关指示要求；贯彻落实区级林长会议及区林长办公室工作安排；研究部署所辖林长管理措施和专项整治工作；协调解决所辖林长制突出问题；经街道林长同意研究的其他事项。

第五条  会务工作。会务工作由街道林长办公室筹办，负责会议记录、文稿拟制等，重要的会议记录抄送区林长办公室。

第六条  会议请假。参会人员因特殊情况不能参会的，须按程序向会议主持人请假并报街道林长办公室备案，同时委托其他负责同志参加。

第七条  督办落实。会议决定事项由街道林长办公室负责组织协调督办，各有关科室、站所、社区（村）务必全面、及时、准确地贯彻执行。

附件2

万州区高峰街道办事处

林长巡林工作制度   

第一条 为规范林长巡林，确保各级林长及时发现问题、处理问题，全面落实林长责任，根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》（厅字〔2020〕34号）、市委办公厅 市政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》（渝委办发〔2021〕13号）和区委办公室 区政府办公室《关于全面推行林长制的实施方案》（万州委办发〔2021〕12号）文件精神，结合高峰街道工作实际，制定本制度。

第二条  本制度适用于全街道各级林长开展巡林工作。

第三条  街道一级林场林长日常巡查的组织协调和服务保障，督促指导辖区各级林长开展日常巡林工作。

第四条  巡林内容

林长应对责任区域进行全面巡查，包括林地、森林、草原、各类自然保护地、野生动植物等各类山林资源。重点巡查以下内容：

1. 是否规范设置林长公示牌和相关宣传标牌，有无存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题；

2. 林木生长是否正常，有无重大林业有害生物侵害，是否存在森林火灾隐患；

3. 是否存在乱砍滥伐、采砂采石、毁林开荒、乱捕乱猎、野外用火等破坏山林资源的违法活动；

4. 是否存在涉林违规违建设施，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废等，是否存在其他侵占蚕食林地的问题；

5. 是否认真整改上级交办和巡视督察、群众举报等发现问题；

6. 是否存在其他破坏山林资源的问题。

第五条  巡林频次

街道一、二级林长每季度不少于1次巡林，村（社区）级林长每月不少于1次巡林，网络护林员每月不少于15次（开取ＡPP）巡山。及时处置山林资源保护发展中的具体问题，对各类自然保护地以及城镇周边、江河两岸问题突出或较多的重点生态区域应加密巡林频次。

第六条  巡林记录

林长应当及时、准确记录林长巡林工作，建立完善巡林工作日志。巡林日志应当包括巡林起止时间、参加人员、巡查路线、发现主要问题（包括问题现状、责任主体、地点、照片等）、处理情况（包括当场制止措施、制止效果，提交有关职能部门或向上级林长、当地林长办反馈情况以及向上反映问题的解决情况）等基本内容。

第七条  问题处理

对发现的问题，能够立行立改的要当场督促、立即整改；不能立即整改的，建立工作台账限期整改；职责范围内无法解决的，及时报告上级林长或林长办协调解决。各级林长要加强对问题整改的追踪问效，确保问题整改到位。