重庆市万州区国有资产监督管理委员会

关于2024年度法治政府建设情况

的报告

现将区国资委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化教育宣传，增强法治观念

深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委全面依法治市委、区委全面依法治区委工作安排部署。坚持将习近平法治思想、法律法规等纳入委党委理论学习中心组学习内容，班子成员定期不定期学习国资国企监管法律法规。采取集中学习、个人自学、专家辅导、专题讲座、理论研讨和座谈交流等多种方式，组织干部职工学习《中华人民共和国公司法》等法律法规10余场次，国企系统累计开展集中学习培训50余次；充分运用国企官网、微信公众号、户外显示屏等载体，开展法律法规宣传活动及防范打击非法集资专项行动共50余次，着力提升干部职工法治观念，营造学法、尊法、守法、用法良好氛围。

（二）全面依法履行监管职能

积极构建职责明确、依法行政的国资国企监管体系。印发《万州区国有企业深化改革提效增能实施方案》，进一步优化调整国企布局和结构，依法深化以管资本为主的国资监管体制改革，理顺区国资委与区属国有重点企业的监管关系及万州经开区所属国有企业经营监管体制机制，授权万州经开区管委会依法履行经开区所属国有企业出资人职责，推动授权与监管相结合，放活与管好相统一。深入开展“互联网＋政务服务”，稳步推进重庆国资大数据监管服务平台的使用。目前，区属国有企业已在重庆国资大数据监管服务平台完善产权登记信息，并且已实现产权登记前置工商登记，逐步增强国资依法监管的系统性、针对性、有效性和实效性。

（三）健全依法治企制度体系

推进重点领域依法合规治理，聚焦投资管理、资金管理、产权管理、购销管理、工程建设管理、物资采购管理等重点领域和关键环节，深入开展“区属国有企业合规管理提升年”专项行动，制定了专项行动工作方案和工作计划，明确工作目标和步骤，着力夯实基础、压实责任、优化流程、完善机制。牵头修订完善“三重一大”决策制度，明确53项审批事项、23项备案事项及报告范围，优化投融资管理、薪酬管理等17项监管、决策制度，指导企业新建制度594项、修订完善制度330余项，督促企业形成事前规范、事中监管和违规事后问责的闭环机制，全力提升企业合规管理运行效能，切实促进依法治企。

（四）重大行政决策科学民主合法

严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》等规定，健全完善国资国企系统重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，落实党政机关法律顾问制度，并在依法决策中充分发挥作用；重大行政决策集体讨论，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。开展公平竞争审查工作，开展增量政策措施审查，严防涉市场主体经济活动的新增规范性文件、政策性文件发生妨碍统一市场和公平竞争的情况。

      （五）依法保障万州区打赢经济领域“三大改革攻坚战”

加强对涉及国资国企改革、国有资产盘活等工作的政策性文件合法性审查。加大与区法院、区检察院对接力度，健全府院联动协调解决国企关闭出清工作协调机制。开展“检企共建”行动，与区检察院签订《万州区打赢国资国企改革攻坚战合作协议》。区法院、市二中法院先后与区国资委联合召开司法服务保障“三攻坚一盘活”改革突破座谈会，促进信息共享，不断凝聚工作合力，共推改革任务落实落地。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是发挥行政复议化解行政争议作用。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实提高政治站位，全力化解行政争议。全年发生区国资委作为被告的行政复议案件1件次，区国资委负责人出庭应诉率100%，案件胜诉率100%。

二是推进党的领导制度化法治化。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，区国资委在全市组织的网上法治理论知识考试参考率及合格率均达到100%。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。印发《区属国有企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于进一步深化区属国有企业法治建设的实施意见》，切实推进国资系统法治建设。

三是带头落实学法用法机制。通过集体学习和个人自学的方式，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委全面依法治市委、区委全面依法治区委工作要求。组织全体职工专题学习《中华人民共和国公司法》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等与国资国企密切相关的法律法规，让法治理念根植领导干部心中，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我委法治政府建设取得了新进展新成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治思维和依法行政能力还有差距，部分干部职工法治思维素养不足，自觉运用法治化的方式和手段破解国企改革发展中的难题痛点还不够。二是区属国有企业围绕企业设立、发展、经营、管理、解散过程中的法律风险防范制度建设有待进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持党对法治建设的领导。坚持党的全面领导，确保法治政府建设的正确方向，深刻理解把握法治政府建设的指导思想、总体目标、重点任务，紧密结合依法治企工作实际，扎实开展法治政府建设各项任务。

二是持续加强普法教育宣传。推动法治教育宣传创新，丰富普法形式，强化学习教育，严格落实《中华人民共和国公司法》等法律法规，运用新媒体载体持续开展普法宣传教育活动，进一步提升国有企业法人、国有企业管理人员、普通职工的法律风险防控意识、依法诚信经营意识，尊法、守法、用法意识。

三是依法依规推进国企改革。按照全市“三攻坚一盘活”改革突破与深化国资国企改革迭代升级工作要求，依法稳妥推进国企深化改革提效增能工作，健全国资监管体制机制，深入推进区属国有企业合规管理提升专项行动，强化企业制度建设及内部治理，提高国有企业活力和效率，推动国资国企高质量发展。