推进协作当样板 同心共融经济圈

——万州区两江新区对口协同发展谱新篇

①

②

③

④

 ①重庆两江数字经济产业园万州园。 ②探索“景区共建”，联动打造三峡恒合旅游度假区。 ③加快物流通道建设，推动新田港二期建设。 ④万州绿色智造赋能中心。

记者 解书睿 通讯员 丁彦/文 冉孟军/图

区县对口协同发展，是重庆推进全市“一区两群”协调发展的重要抓手，为成渝地区双城经济圈建设注入了澎湃动力。

两江潮起，平湖浪涌。

2021年，万州区、两江新区认真贯彻市委、市政府部署要求，牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”理念，以高度的政治自觉、强烈的责任担当狠抓工作落实，对口协同发展推进有力、成效显著，兑现了在全市“一区两群”协调发展中作表率、当样板的承诺，发挥了标杆示范和引领带动作用。

高位推动，建立“1+3”工作机制

时间回拨到去年1月11日。彼时，新的一年刚刚开始，两江新区党政代表团就来万州区考察，并召开万州区两江新区对口协同发展第一次联席会议，精心谋划、高位推动，正式拉开了两地协作联动的序幕。

这次会议两天后，《关于建立万州区两江新区“1+3”对口协同发展工作机制的通知》正式印发。

《通知》明确，双方建立“1+3”协同发展工作机制体系，即以两地联席会议机制为统揽，建立互访结对、企业合作、招商引资3个专项工作机制，努力在全市“一区两群”对口协同发展中作表率、当样板。

不到一个月，2月2日，万州区党政代表团即赴两江新区考察，并举行两江新区万州区对口协同发展第二次联席会议，签署了两地对口协同发展2021年度工作协议。

协议约定，双方共同推进10大类36项年度重点任务，涉及工作机制、招商引资、产业发展、飞地建园、科技协作、旅游品牌、港口功能、城乡互动、社会事业、人才交流等内容。

万州区发改委有关负责人介绍，一年来，万州区、两江新区同心同向、真抓实干、乘势而上，圆满完成了2021年度对口协同发展10大类36项重点任务，在全市实现交流对接互访、召开联席会议、签署年度协议“三个率先”，两地年底考核评估名列全市第一，发挥了标杆示范和引领带动作用，谱写了对口协同发展新篇章。

飞地建园，打造5大协同载体

2021年5月14日，两江数字经济产业园万州园正式揭牌，成为两江新区、万州区对口协同发展的首个落地项目。

园区投入运营后，猪八戒、博拉网络、尖铺科技、南斗优升等10余家企业先后入驻。其中，作为国内知名的企业大数据服务提供商，博拉网络在万州园设立视频基地，超额完成了年度经营目标。

“这些企业已经开始发挥积极作用，有力推动了万州数字产业化、产业数字化，促进了数字经济快速发展。”万州区发改委有关负责人说。

对口协同发展，要找准切入点、发力点。

围绕“发挥两江所长、解决万州所需”，两地结合实际、发挥优势、创新探索，着力打造5大协同载体，按下了联动发展的“快进键”。

针对万州区企业研发人员招聘难、研发创新基础差问题，去年9月16日，两江新区万州企业研发中心在两江新区龙兴新城揭牌成立，首期投用2000平方米。

该中心是双方探索建设的“飞地型”研发中心，有效整合了两地在数字经济、电子信息、智能制造等方面的研发资源，增强万州区企业研发能力，促进了产业转型升级。

同一天，两江新区先进制造配套产业万州园、万州（两江新区）绿色智造赋能中心挂牌成立，双方聚焦资源互通、优势互补，携手推动电子信息、光学材料等领域企业加强协作。

如今，4个“飞地园区”正有条不紊推进运营建设，加速集聚人才、技术等资源要素，助力万州区、两江新区在产业协同发展上走深走实。

而且，依托两江新区会展产业的资源、技术等优势，双方正联动加快“万州会展中心”建设，提升万州区域中心城市功能。该中心已完成初步方案设计。

产业协作，补链强链做大实体

去年8月31日，两江新区重点企业上汽红岩的首个样件基地，在万州区重点企业江东机械公司挂牌成立。通过这个纽带，双方深化协同联动和分工合作，达成4000万元的轻量化零部件订单，携手打造上下游一体、融合共生的重载汽车制造体系。

同年11月17日，上汽红岩重庆万州直营店开业，成为上汽红岩在全国第一家开业的红岩品牌直营店，为助推万州区、两江新区产业协同发展搭建了新载体。

一年来，两地坚持政府引导与市场主导相结合的原则，鼓励两江新区龙头企业、骨干企业到万州区建设配套产业基地、原材料供应基地，推动产业补链延链强链。

汽车和新材料是万州区优势产业，两江新区围绕长安跨越、金龙铜管等万州区龙头企业，促进供需对接，助力万州区协同打造两个“百亿级产业集群”。

目前，长安跨越已与重庆顺风汽车零部件、重庆长安秦川实业、大明汽车电器等5家两江新区企业开展供应链合作；两江基金也在大力支持金龙铜管混改。

同时，两江新区发挥科技创新优势，与万州区共建重庆三峡科技创新服务平台，促成万州区中科金龙与两江新区哈工大重庆研究院合作开展铜管拉拔用超硬高耐磨模具材料开发，帮助万州区余家镇、恒合土家族乡改良高山蔬菜、花椒等特色农产品，以科技协作赋能协同发展。

不仅如此，两地还共同组建招商专班，搭建招商协作平台，坚持“资源共用、利益共享”原则，围绕工业智造、现代服务、数字经济等重点产业，紧盯重点项目、重点企业，推动协同招商结出硕果。

2021年，两江新区帮助万州区协作引进猪八戒、博拉网络等项目7个，累计到位资金3.71亿元，为产业协同发展注入了强劲动力。并给予万州区“真金白银”的支持，在帮扶资金1775万元基数上，追加落实“产业资金”1300万元。

开放合作，提升港口物流功能

2021年6月6日，两江新区直属企业重庆港务物流集团与万州区共同推动万州—涪陵水水中转班轮前往涪陵港，标志着万州港“水水中转”集装箱班轮正式开行。

据统计，万州—涪陵水水中转班轮已累计发运货物891标箱，蓉万、达万铁路到发量完成7344标箱，同比增长15.2%，实现了恢复性增长。

围绕开放协同，万州区、两江新区携手打造平台载体，促进更高水平、更宽领域的对外开放，在融入国际国内双循环的新发展格局中推动两地外向型经济迈上新台阶。

去年6月22日，“沪渝集装箱直达快线”（万州航线）也成功开通，已常态化累计运送货物714标箱，极大提升了货物运输效率，增强了万州港的集货能力和对四川、陕西、甘肃、湖北等周边地区的辐射能力。

重庆港务物流集团还与万州区政府等5个主体签订新田港二期合作协议，成立合资公司，共建共营万州区新田港二期，全力推动两地企业在对方港口开展物流、贸易、仓储、加工，享受对方企业同等优惠政策支持和业务服务配套。

据了解，新田港二期项目建成后，将有力增强万州区在沿江综合立体交通走廊中的节点功能，全面形成铁公水多式联运体系。

此外，万州区、两江新区还联动协作，优化调整红溪沟作业区装卸作业能力，升级改造桐子园作业区，大幅提升了万州港口物流功能。

城乡互动，携手筑牢民生底板

2021年5月10日，两江新区建管中心工作人员蓝斌锋被派驻万州区恒合土家族乡八一村，成为该村乡村振兴“第一书记”。

走村串户、深入调研、了解民情……3个月时间，蓝斌锋对八一村的情况烂熟于心。

针对八一村产业底子薄的现状，结合村里实际，蓝斌锋计划在全村实施“高标准农田宜机化改造”千余亩，主打“千亩金色农田”的农业生态旅游产业。

这是两江新区、万州区推进城乡互动、促进协同发展的一个缩影。

除蓝斌锋以外，两江新区还调派了2名工作人员到万州区担任驻村第一书记。在他们的带动下，所驻村的基础设施、人居环境、村容村貌持续改善，有力助推了万州区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

记者获悉，两江新区还积极引导电商平台、批发市场、商超参与万州区消费帮扶，全年累计帮助销售万州区农特产品、文旅产品4200多万元，在万州区设立重庆保税港区进口商品授权分销中心，引导伊欧优新零售（重庆）有限公司与万州区恒合土家族乡签订农副产品供销合作协议，安排400万元帮扶资金支持万州区恒合土家族乡石坪村乡村旅游项目。

在医疗、教育、就业等公共服务领域，2021年，两江新区援建万州区5台政务自助服务终端，开办电子政务能力等专项培训班；互派医务人员10名，线上培训万州区医务人员20名；互派交流教师10名，建立结对学校10所；互派党政干部、专技人才挂职交流26人；为长安跨越等万州区企业培训310人次，提供就业岗位950个，稳岗就业204人，帮助万州区筑牢了民生底板，给予了人才智力支持。

看成效·数字说话

2021年，万州区、两江新区圆满完成年度对口协同发展协议确定的10大类36项重点任务。先后召开联席会议3次；各层级交流对接40余次；到位年度帮扶资金1775万元、安排帮扶项目10个；协作引进项目7个，到位资金37131万元；完成消费帮扶4200多万元；搭建科研平台1个，开展科技协作项目2个；互派党政干部、教师、医生挂职交流26人，培训医务人员20人次；培训万州数字人才100名，提供就业岗位950个，在岗204位，开展就业培训310人次；开展飞地建园、产销对接等体制机制创新12个，最大程度推进了两地优势互补、互惠共赢、协同发展。

展宏图·新年目标

1月25日，两江新区党政代表团来万州区考察，双方召开对口协同发展2022年度联席会议，并签订了对口协同发展2022年度工作要点，以及万州会展中心、文旅综合项目、塔雷斯测量设备项目等有关协议。新的一年，两地将踔厉奋发、笃行不怠，进一步深化产业协同、优化工作机制、做好自选动作，奋力推动对口协同发展结出更多硕果，在全市“一区两群”协调发展中更好发挥引领带动和标杆示范作用。