政务服务“一门、一窗、一网、一次”改革

简   报

          重庆市万州区政务服务管理办公室        2024年1月29日

一、基本情况

新政务服务中心在原江南新区管委会办公楼基础上进行改建，建筑面积2万平米。一至四楼为服务窗口，其中一楼为社保、就业事项窗口，二楼为医保、公证、离婚事项窗口，三楼为税务、婚姻登记、工程建设领域事项窗口，四楼为民生事务无差别综合窗口、企业开办和道路事务窗口。五楼及以上主要是会议室、办公区和食堂等配套功能用房。一至四楼服务区按照咨询服务区、帮办导办区、自助服务区、休息服务区、窗口受理区和后台办理区的五区分流模式。窗口布局按“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”服务模式，设置无差别受理、综合出件、“川渝通办”“全渝通办”“一件事一次办”等综合办事窗口12个、83个分领域综合窗口和13个潮汐窗口，配套设置政务信息查询区、老年人特殊群体等候区、母婴室、邮寄服务、24小时自助服务区等辅导功能区。

二、具体情况

1.快速建设“一门”。从2023年3月16日进场，仅用6个月时间建成投用，新的政务服务中心于10月7日正式为企业群众提供服务。结束了我区20年来政务服务1个中心6个分中心，企业群众办事“满城跑”的历史。撤销了婚姻登记、道路运输、社保服务等3个分中心，公安分中心离新政务服务中心100米，纳入中心统一管理运行。不动产登记分中心以“多点可办”的形式在新政务服务中心运行。全区除负面清单外，1455项政务服务事项100%实现“应进必进”，真正实现企业群众“进一门、办所有事”。

2.扎实推进“一窗”。将28个部门单位涉及的500余项民生事项纳入民生事务专区无差别运行，；其余800余项政务服务事项纳入企业开办、工程建设、医保、社保、就业等分领域综合窗口运行，一窗受理率达到了100%。

3.深入实施“一网”。一是一件事一次办。目前，一件事一次办由市级统一建设，区县无法自建。我区建立了推进落实一件事一次办的考核管理办法，充分发挥牵头单位的作用，2023年底，市数字政务专题组已统筹推出69项一件事一次办应用场景，我区61项已上线运行，产生办件量的有26项，我区已累计办件14709件。二是培养企业群众网上办习惯。全力打造政务服务帮办代办品牌，将引导企业群众自助办和网上办作为一个重点工作任务，通过制作各子事项的线上申请指引、操作视频等宣传资料，我区网上可办率比例达到90.6%，最多跑一次事项占比99.5%，2021年全区依申请类事项承诺时限较法定时限压缩80.37%，2022年全区依申请类事项承诺时限较法定时限压缩达85%。三是加强网办配套。正在与区邮政公司协商建立机制，在政务服务中心设置邮政专窗，推动政务服务结果回达免费邮寄。与区级部门单位协商沟通，能使用一窗系统电子材料存档的不再要求企业群众提供纸质材料，避免企业群众线上提交、线下重复提交纸质材料的现象反复出现，经过多次精简材料后，如医保中心54个事项中32个事项需要填报表单，22项仅需要身份核验即可申报。

4.细化落地“一次”。一是推行容缺受理等制度。编制并公布容缺受理事项清单，明确9个单位54项容缺受理事项和113份可容缺材料，确定“一网查询、一次告知、一纸承诺、一窗办理”办理模式，实现在缺少办件材料的情况下“最多跑一次”。二是加强帮代办服务。由区政务服务办和部门专业人员成立了一支24名帮办人员队伍，为进驻政务服务中心的办事群体提供咨询、填表、资料预审等前置服务，对解释不到位导致企业群众重复跑的工作人员由“办不成事”反映窗口进行责任落实处理。