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《关于进一步加强房屋市政工程土石方作业安全文明施工管理的通知(征求意见稿)》 《关于建筑装饰装修工程管理的通知(征求意见稿)》公示

日期:2021-05-31 来源:区住房和城乡建设委员会
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《关于进一步加强房屋市政工程土石方作业安全文明施工管理的通知(征求意见稿)

《关于建筑装饰装修工程管理的通知(征求意见稿)》公示

为进一步加强房屋市政工程土石方作业、建筑装饰装修管理,按照《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔2015〕20号)《重庆市大气污染防治条例》《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场文明施工标准(试行)》(渝建质安〔202033号)等相关规定,以及《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步优化全市房屋市政工程施工许可及消防审批工作的通知》(渝建〔2019426号)等文件精神,我委初拟《重庆市万州区住房和城乡建委员会关于进一步加强房屋市政工程土石方作业安全文明施工管理的通知(征求意见稿)》《重庆市万州区住房和城乡建设委员会关于建筑装饰装修工程管理的通知(征求意见稿)》,现予以公示。公示截止日期为2021年6月3日。

1.任何单位及个人均可对公示文件提出修改意见,单位应加盖公章,个人应署真实姓名和联系电话,以便沟通交流。

2.修改意见材料请于2021年6月6日前送区住建委质安科,逾期不予受理。

联系地址:重庆市万州区南滨大道1999号(重庆三峡银行楼上)区住房城乡建委1015

联系电话:58139172

附件1:《关于进一步加强房屋市政工程土石方作业安全文明施工管理的通知(征求意见稿)

2:《关于建筑装饰装修工程管理的通知(征求意见稿)

重庆市万州区住房和城乡建设委员会

2021年5月31日


附件1:

重庆市万州区住房和城乡建委员会

关于进一步加强房屋市政工程土石方作业

安全文明施工管理的通知

(征求意见稿)

各建设、监理、施工企业,有关单位:

为进一步加强我区房屋市政工程土石方作业安全文明施工管理,强化施工扬尘各项管控措实,根据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市201520号)、《重庆市大气污染防治条例》、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场文明施工标准(试行)》(渝建质安〔202033号)等相关规定,现将有关事项通知如下:

一、强化施工前准备工作

中心城区规划建设用地范围内所有房屋市政工程,在进行土石方作业前,应完善以下措施:

(一)施工围挡

施工现场应在外围连续设置全封闭围挡,施工围挡样式应从市住房城乡建委发布的《建设工程施工现场围挡及大门标准图集(2020版)》(以下简称2020 版标准图集)中选用,不得擅自调整、变更。同一项目原则上只选取一种围挡样式。选用其他形象品质高于2020 版标准图集的围挡,必须由甲级设计单位进行设计,且取得项目监管部门认可。

(二)出入口及大门

出入口及大门样式应从2020版标准图集中选用。出入口应按要求设置排水沟、沉淀池,配备高压水枪及保洁人员。土石方量较大的施工现场,应设置洗车槽及人工辅助冲洗设施,槽内用水应及时更换。鼓励施工企业设置自动冲洗加人工辅助冲洗设施。严禁将未经沉淀的污水直接排入市政管网或周边水体。

(三)监控设备

施工大门口应安装扬尘监控设备、远程视频监控设备。远程视频监控应覆盖施工大门口内外,视频监控信号应接入区住建服务中心监控平台。

二、提高施工过程管理

(一)加强道路安全宣传

在施工现场出入口,应设置好交通安全劝导站、安全宣传提示牌,加强对驾驶人员道路安全教育。落实进出货车出门登记制度,实行专人值守劝导。

(二)规范运输管理

施工单位应与运输企业签订运输协议,明确双方安全责任,不应与个人签订运输协议。

(三)严控危大工程

土石方作业过程中,对涉及的高边坡、高切坡、深基坑、高回填等危险性较大分部分项工程,应严格按经图审合格的设计图纸及相关规范标准,编制安全专项施工方案;属于超过一定规模的危大工程,应组织专家论证,并严格按经论证的专项施工方案组织施工、检查、监测、验收。鼓励专家参与超危工程验收。

(四)严格施工扬尘控制措施

施工单位应编制安全文明施工专项方案,严格落实《重庆市大气污染防治条例》相关规定,对驶出工地的车辆冲洗到位,做到不冒装、不带泥上路。对施工区域内的裸土及易扬撒物料作好覆盖。进行土石方工程作业时,严格采取分段施工(分段揭网)、择时洒水、雾炮压尘等措施;雾炮配置按作业点“一点一炮”的要求设置,确保作业土方达到湿润状态;除正在开挖的区域外,作业后新产生的裸土应及时覆盖。

三、工作要求

(一)严格渣土运输许可制度

对有土石方外运的项目,应取得城市管理部门核发的《建筑垃圾运输处置核准证》后,方可从事外运。

施工准备阶段且无需取得相关建设手续但需要土石方外运的项目,建设单位应与施工单位完善施工合同,明确现场关键岗位人员,将相关资料及《安全文明施工承诺书》(详见附件)提交给区住建服务中心。区住建服务中心派遣监督人员,经现场踏勘满足施工前各项准备工作后,在《安全文明施工承诺书》上签署意见。同时,按城市管理部门要求提供相应资料办理《建筑垃圾运输处置核准证》后,方可从事土石方外运。

(二)严格监管,依法查处

区住建服务中心将加大对土石方作业工程的巡查检查力度。对发现未取得《建筑垃圾运输处置核准证》擅自从事土石方外运的项目,将移交区城管执法支队依法查处;发现存在涉嫌超载、改装等违法行为的,将移交公安交巡警、交通管理、市场监督等部门依法查处;对发现未落实施工扬尘管控措施或其他违法违规行为,立即下达局部停工告知书,拒不停工整改的,移交区住建综合执法支队立案查处。

重庆市万州区住房和城乡建设委员会

2021527日

安全文明施工承诺书

区住建服务中心:

     (建设单位名称)     建设、     (施工单位名称)     施工的     (工程名称)     项目,工程地址在:。因需外运建筑垃圾,现就安全文明施工作出如下承诺:

一、本工程在不开展与主体结构(管线安装)相关的建筑活动,不会形成高切坡、深基坑(槽)等“危大”工程;

二、在未取得《建筑垃圾处置运输许可证》前,不外运建筑垃圾

三、严格遵守《重庆市大气污染防治条例》相关规定,对驶出工地的车辆冲洗到位,做到不冒装、不带泥上路。

四、对施工区域内的裸土及易扬撒物料作好覆盖。进行土方工程等作业时,严格采取分段施工(分段揭网)、择时洒水、雾炮压尘等措施;雾炮配置按作业点“一点一炮”的要求设置,确保作业土方达到湿润状态;除正在开挖的区域外,作业后新产生的裸土做到及时覆盖。

以上承诺,恳请予以监督。如有违反,愿意接受主管部门对本单位的行政处罚,并承担相应的法律责任。

建设单位                  施工单位

(公章)                  (公章)

      

附件2:

重庆市万州区住房和城乡建设委员会

关于建筑装饰装修工程管理的通知

(征求意见稿)

各有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院、市委市政府和区委区政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,加快推进本区工程建设项目审批制度改革试点工作,进一步优化本区建筑装饰装修工程审批和监管流程,方便企业办事,强化事中事后监管,特制订本通知,请遵照执行。

一、适用范围

本区行政区域内总投资100万元(家具、家电设备除外)及以上且建筑面积500平方米及以上的既有建筑物的装饰装修活动及其监督管理,适用本通知。

本通知所称的既有建筑物,是指已取得房屋所有权或者使用权且交付投入使用的合法的非居住类房屋建筑。

本通知所称的装饰装修活动,是指为保护建筑物的主体结构、完善建筑物的使用功能和美化建筑物,采用装饰装修材料或者饰物,对建筑物的内外表面及空间进行的各种处理过程。

家庭居室装修工程,居住类房屋修缮工程、抢险救灾及其他临时性房屋建筑、农民自建低层住宅及其附属设施和其他非独立法人组织实施的装饰装修工程,涉及房屋外立面改动的装饰装修工程,涉及历史文化风貌区、优秀历史保护建筑、不可移动文物保护建筑的装饰装修工程,以及需要变动主体承重结构的建筑物或者构筑物的大修工程、拆除重建、加高加层、建筑面积调整等工程不适用本通知。

二、职责分工

区住房城乡建委负责全区装饰装修工程的综合协调和监督指导工作。

区住房城乡建委、经开区建设管理局或者其委托的部门单位负责所辖区域内建筑装饰装修工程的施工许可审批、质量安全监督和竣工验收及备案等日常管理工作。

三、工程分类

本区建筑装饰装修工程分为一般类建筑装饰装修工程(以下简称“一般类装修工程”)和特殊类建筑装饰装修工程(以下简称“特殊类装修工程”)两类。

(一)特殊类装修工程

本通知所称的特殊类装修工程,是指涉及建筑主体和承重结构变动、使用功能调整、消防设施变动、房屋立面改动等可能影响公民生命财产安全和公共利益的各种装饰装修活动。

存在下列情形之一的,应当列入特殊类装修工程:

1、涉及建筑主体和承重结构变动的,包括:

1)梁、板、柱等主体和承重结构局部改动的(局部管道施工开孔除外);

2)整体或局部结构加固的;

3)建筑物内部加装、改装电梯的(老旧住宅增设电梯电梯除外);

4)因使用功能调整等产生荷载增加的。

2、涉及消防设施变动的,包括:

1)防火分区、防烟分区重新调整的;

2)改动疏散楼梯及疏散走道的;

3)改动室内消火栓系统的;

4)改动自动喷水灭火系统的;

5)改动气体灭火及其他灭火系统的;

6)改动消防电气、机械防烟系统、机械排烟系统、机械通风空调系统的;

7)改动火灾自动报警系统的;

8)改动原有特殊消防设计的。

3、涉及功能调整的,经规划部门或其他行业主管部门批准,需要列入建筑装饰装修工程的。

(二)一般类装修工程

本通知所称的一般类装修工程,是指除特殊类装修工程范围之外的建筑装饰装修工程,即不涉及建筑主体和承重结构变动、不改变建筑原有使用功能、不改动消防设施、不涉及房屋立面改动以及其他可能影响公民生命财产安全和公共利益的装饰装修活动。

四、办理阶段和事项

本区建筑装饰装修工程按照一般类装修工程和特殊类装修工程实行差别化管理、分类审批。建设单位一次申报多个建筑单体或者部位实施装饰装修的,凡有一个及以上建筑单体或部位涉及特殊类装修内容的,该装饰装修工程按照特殊类装修工程进行审批和监管。

(一)一般类装修工程

推行承诺告知,简化事前审批,强化对企业承诺后履约行为的批后监管。按阶段分别办理以下事项:

施工许可阶段:建设单位在线申领施工许可证;

施工过程阶段:质量安全监督机构实施监督抽查,记录抽查结果,不再出具质量监督报告;

竣工验收阶段:建设单位自行验收,向区住房城乡建委申请办理消防验收或建设工程消防验收备案并在线自行报送验收信息并获取告知性备案凭证。

(二)特殊类装修工程

按照国家和本市工程建设规范强制性标准要求,加强对质量和安全的监管。按阶段分别办理以下事项:

施工许可阶段:建设单位在线办理施工图设计文件审查和申领施工许可证;

施工过程阶段:质量安全监督机构对施工过程实施监督检查;

竣工验收阶段:建设单位在线办理竣工验收和备案。

五、办理方式、时限、流程和申报材料

(一)办理方式

建设单位完善合格施工图纸文件(建筑面积1000平方米以上施工图需施工图设计文件审查、住建部51号令第十四条所列的特殊建设工程需消防设计审查),并确定施工单位后,通过“政务服务网”官网(渝快办)-万州区-工程建设项目审批-施工许可和竣工验栏办理项目涉及事项,实行网上“一站式”办理,并到重庆市万州区行政服务中心万州区沙龙路三段11号)窗口申请和递交资料。

(二)办理时限

一般类装修工程累计办理时限为4个工作日,其中施工许可阶段办理时限为自受理之日起2个工作日,竣工验收阶段办理时限为自受理之日起2个工作日。

特殊类装修工程累计办理时限为12个工作日,其中施工许可阶段办理时限为自受理之日起5个工作日,包括消防设计审查、施工图审查备案共3个工作日,施工许可证核发2个工作日;竣工验收阶段办理时限为自受理之日起7个工作日,包括竣工验收、验收备案事项。

(三)施工许可阶段的办理流程和材料

建设单位在项目已获得批准且设计、施工等企业已确定后进入施工许可阶段,建设管理部门协调施工许可阶段的各项手续办理。

项目依法应当招标的,建设单位应当在办理施工许可前,按照国家和本市建设工程招标投标管理规定的相关要求,完成有关的招标投标活动。

1、建设单位申领施工许可证时,应当在线提交以下资料:

1)《建筑工程施工许可申请表》;

2)既有建筑物所有权证(通过租赁方式取得既有建筑物的使用权的,需一并提交租赁合同和既有建筑物所有权人同意进行装饰装修的相关证明文书);

3)中标通知书(无中标通知书提供施工合同)

4)申领建筑工程施工许可的相关承诺书;

5)按照规定格式完成的施工图(图纸必须由设计单位和设计负责人进行签章。设计负责人为非注册执业人员的,应当使用带个人签名的签章;设计负责人为注册执业人员的,应当使用带执业印章的签章)和相关材料等。

2、建筑装饰装修工程有下列情形之一的,建设单位在申请办理施工许可证时,还应提交以下材料:

1)涉及存在《现有建筑抗震鉴定与加固规程》(DGJ08-81-2015)规定情形的,应当增加提交第三方机构出具的房屋安全检测鉴定报告(含抗震鉴定报告);

2)涉及超限高层建筑的项目,应当提交市级建设主管部门出具的抗震设防专项审查意见;

3)涉及超出现行技术规范规程设计的建筑或者体型特别不规则的多层建筑,建设单位应当提交自行组织的抗震设防专项专家论证意见;

3、申请提交

建设单位审核申报材料和图纸资料完整且真实无误后,在线提交施工许可申请。

4、申请受理和发证

对于一般类装修工程,建设管理部门自正式受理之日起规定工作日之内完成施工许可证审批。

(四)竣工验收和备案阶段的办理流程和材料

1、建设单位办理竣工验收和备案,应当在线提交以下资料:

1)特殊类装修工程

①重庆市房屋建筑和市政基础设施竣工联合验收申请表;

②工程施工质量竣工检查报告、设计文件质量检查报告质量问题的整改回执主要分部(子分部)工程质量验收记录《特殊建设工程消防验收申请表》或《建设工程消防验收备案申请表》(不涉及则不提供);

③按照规定格式完成的施工竣工图(图纸必须由设计单位和设计负责人进行签章。设计负责人为非注册执业人员的,应当使用带个人签名的签章;设计负责人为注册执业人员的,应当使用带执业印章的签章)和相关材料等。

2)一般类装修工程,建设单位自行组织参建单位进行竣工验收并完善相关资料。向区住房城乡建委申请办理消防验收或建设工程消防验收备案,并在线提交重庆市建设工程竣工验收报告

2、申请提交

建设单位在审核信息和图纸资料完整且真实无误后,在线提交竣工验收和备案申请,对于一般类装修项目,建设单位在线提交重庆市建设工程竣工验收报告《特殊建设工程消防验收意见书》或《建设工程消防验收备案凭证》申请表,并获取重庆市建设工程竣工验收备案登记证。

3、申请受理、验收和备案(仅限特殊类装修工程)

建设行政管理部门受理后,同步开展质量验收和消防验收工作,出具验收或备案意见。竣工验收通过后,建设行政管理部门出具重庆市建设工程竣工验收备案登记证。

六、明确产权人、参建各方和第三方机构的主体责任

(一)房屋产权人应当加强对建筑装饰装修活动的管理,并对建筑结构和消防安全等负责。建设单位会同设计单位共同负责界定建筑装饰装修工程类别(一般类或者特殊类),并按界定的分类办理相关施工许可和竣工验收手续。未经办理相关手续的,不得施工或者交付使用。

(二)建设单位应当根据建筑装饰装修工程的类型、规模和内容等,委托具有相应资质的设计单位和施工单位实施设计和施工。涉及特殊类装修工程施工的,建设单位应当委托具有相应资质的施工总承包单位承接。对于一般类装修工程,设计项目负责人可以由非注册执业资格的工程技术人员担任;对于特殊类装修工程,设计和施工项目负责人应当由相应的注册执业资格人员担任。

七、强化监督管理的要求

(一)建立事中事后监管制度。建设行政管理部门在日常监督管理基础上,适时开展建筑装饰装修工程专项安全、质量检查,加大对装饰装修项目的监督管理力度。同时,根据装饰装修项目特点,深入开展安全隐患和风险的排查整治。

(二)强化分类执法检查。对于一般类装修工程,根据项目规模、参建单位的管理水平和信用等级等因素采用随机抽查的方式,重点就承诺事项的履约情况进行日常监督检查。总投资额100万至1000万元之间的装修工程,每季度在建项目抽取比例不少于该类工程总数的30%;总投资额1000万元及以上的装修工程,每季度在建项目抽取比例不少于该类工程总数的50%。对于特殊类装修工程,加强项目质量安全的监督管理,按照现行的质量安全监督方式从严监管。

(三)建立健全诚信体系建设。加强对项目参建各方日常动态管理,建设、设计、施工、监理等参建单位应当严格按照项目申报内容和行政管理规定进行设计、施工和监理等经营活动。

(四)依法依规从严追究责任。建设行政管理部门在事中事后监管过程中,发现建设单位将特殊类装修工程按照一般类装修工程申报的,应当责令建设单位停止施工、限期整改、重新申领施工许可证;拒不改正的,可依法撤销施工许可证,并按有关规定记入责任企业和直接责任人员的信用档案,有关信用信息在场信息平台上予以曝光;情节严重的,依法追究责任企业和项目负责人的法律责任和行政责任,将其纳入“失信名单”,停止其一定期限的经营活动。

建设行政管理部门发现建设单位将应当办理《建设工程规划许可证》的工程按照建筑装饰装修工程申报的,应当撤销施工许可证,依法移送相关管理部门查处,并按有关规定记入责任企业和直接责任人员的信用档案,有关信用信息在信息平台上予以曝光。

八、其他事项

(一)未达到施工许可办理办理规模条件,涉及消防管控要求的装饰装修工程,仍可以申请消防验收及备案等单项手续办理

(二)本区建筑装饰装修工程采用施工许可证等电子证照,相关的电子证照与纸质批准文件具有同等法律效力,建设单位可自行下载、打印。

九、施行日期

本通知自2021年7月1日起在全区施行,自施行之日起,建筑装饰装修工程施工许可办事统一纳入审批管理系统。

重庆市万州区住房和城乡建设委员会
2021年5月27日


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