工作人员在排查房屋隐患。

院坝讲安全 9月3日，燕山乡复兴社区院坝里，志愿者向村民讲解消防、燃气、防汛避险等方面的安全知识，织密基层安全防护网。 记者 侯本艳 摄

演练促安全 9月4日，万州区鸡公岭小学和平路校区，师生组织开展综合疏散演练，提升师生应急避险与自救互救能力。 记者 黄建桦 摄

记者 尧华燕/文 付作侨/图

“幸亏发现得早、报得及时，不然后果真的不敢想。”回想起不久前那个惊心动魄的下午，分水镇新石社区网格员邓东林仍心有余悸。

8月的一天，他像往常一样巡查地质灾害隐患点。走到吊桐岩区域时，他猛地停住了脚步——紧邻G42沪蓉高速的一处边坡，岩石出现了明显的开裂松动迹象。下方，高速公路上车流滚滚，几户人家全然不觉头顶的危险正悄然逼近。

邓东林没有片刻犹豫，立刻掏出手机，通过“141”基层智治平台一键上报险情。信息在几分钟内流转至镇指挥中心。交通执法、公安交管、经营企业等部门迅速集结。半小时内，关键管控点设置到位，涉险区域3户6名群众全部安全转移，G42沪蓉高速鹿山立交至分水立交段实施双向交通熔断。

各方力量快速响应、处置环环相扣的背后，是我区以“三带九联”织密应急网的生动实践。

今年来，区委组织部聚焦基层群防群治实战能力提升，以党建统领赋能基层治理，通过镇街应急救援力量带村社网格力量、村社网格力量带基干力量、基干力量带群众，开展联训、联手、联战，联勤、联巡、联动，联讲、联查、联助行动，把专业力量、网格力量、基干力量和普通群众紧紧拧成了一股绳，构建起覆盖全域、上下贯通、全面参与的群防群治新格局。

专业力量沉下去 网格能力提上来

邓东林之所以能一眼识别危岩开裂的风险，源于“三带”中的第一环“镇街带网格”。

为了让专业力量真正赋能网格，我区通过“联训、联手、联战”，推动专业能力向基层传导。

联训，是把专业技能传授给网格。邓东林说，百日攻坚期间，分水镇分层开展“一键报险”培训262次，他在一次次实操中学会了“看什么、怎么报、如何处置”。如今，像邓东林这样在镇街专业应急救援力量“一对一”结对培训下补齐短板的网格员，全区已超过2万人次。他们不仅“会看”，更“会报”“会处置”。

联手，是把巡查力量凝聚在一起。应急救援力量每周与网格员编组开展一次联合巡查，网格员通过“一键报险”上传隐患229条，应急救援力量跟进处置，确保风险早发现、早介入、早消除。

联战，是面对复杂险情集中攻坚。对网格处置难度大的事项，应急救援力量靠前指挥、一线攻坚。钟鼓楼街道好望江小区边坡险情处置中，从网格员上报到623户1617名群众全部转移，仅用了不到3小时。这正是平时“联训”积累的能力、日常“联手”形成的默契、关键时刻“联战”执行力的集中体现。

网格力量做牵引 基干力量补上来

网格员有了专业能力，但万州地域广、点位多，仅靠数量有限的网格员，巡查频次和覆盖面仍有缺口。谁来当“好帮手”？“三带”第二环“网格带基干”给出了答案。

双河口街道学堂湾社区的案例生动诠释了这一机制。8月12日上午10时，社区基干力量在巡查中发现双永路杨柳段边坡浮土松动，形成长约20米、宽约5厘米的裂缝，威胁村级主干道和2户农户安全。基干力量第一时间上报，街道迅速启动应急处置，有效化解了险情。

所谓基干力量，是指地灾监测员、护林员、企业安全员、楼栋长等，全区已配备5万余人。他们就在一线、就在现场，是网格力量的“眼睛”和“触角”。

依托“联勤、联巡、联动”机制，网格员与基干力量紧密捆绑。联勤，是将基干力量统一编入网格管理，形成“网格力量带班、基干力量值守”模式；联巡，实行“白天巡面、夜间巡点、假日巡片”弹性巡防机制，由网格员带队分组包片分时错时巡查，确保巡防不断档；联动，遇突发事件网格员第一时间调度就近基干力量现场处置，累计参与处置初期险情120余起。基干力量正成为基层应急的“第一响应人”。

基干力量做示范 千家万户动起来

力量下沉到网格、编入战队之后，防灾减灾的最可靠根基，是让群众从“旁观者”变为“参与者”。“三带”第三环“基干带群众”围绕“联讲、联查、联助”展开。

联讲，是把避险常识讲给群众。基干力量依托“院落主题日”、纳凉夜话等载体，用乡音土话宣讲安全常识4000余场次，发放宣传资料10万余份。白土镇针对群众白天务农的实际，推行“错时工作法”，召开“纳凉夜话”150余场；武陵镇赶场天摆起“安全宣传摊”，手把手教群众使用“一键报险”，安全知识就这样悄然“飞入寻常百姓家”。

联查，是带着群众查身边隐患。群众学会了查什么、怎么报，效果立竿见影。分水镇川兴村成功避险的案例最具说服力。5月27日暴雨中，“十户联防”小组长吴登学发现屋后山坡裂缝后，立即上报并挨家挨户敲门。正是日常邻里间建立的信任，让转移劝导工作顺畅推进，受威胁群众提前6小时全部撤离。当晚，约600立方米滑坡体倾泻而下，房屋垮塌，人员零伤亡。

联助，是建立“十户联防”邻里互助机制。每10户推选一名联防长，平时相互照看提醒，遇紧急情况迅速通知到户并组织避险，实现平时聚得拢、急时撤得快。

“三带九联”层层传导、环环相扣，解决了网格员“会不会”的问题、巡查“密不密”的问题、群众“动不动”的问题。每一“带”都为下一“带”创造条件，每一“联”都在织密防线。

截至目前，全区排查各类安全隐患5382个、整改销号5317个，紧急避险转移群众2079人次，成功避险多起地灾险情，实现“零伤亡”。这根环环相扣的“责任链”，正织成一张护佑万家灯火的安全网。