志愿服务队传递基层治理“正能量”。

志愿者为老人送去生活物资。

记者 洪华莺 文/图

基层治理，是离群众最近的地方，也是最能感受到民生冷暖的前沿阵地。

区委六届六次全会指出，要实施党建统领保障强化行动，更好实现党对万州现代化建设的全面领导。

余家镇锚定“3710”改革发展总体架构，聚焦基层治理，瞄准问题短板，通过创新实施“用”党建统领铸就基层治理“主心骨”、“组”志愿服务队伍传递基层治理“正能量”、“制”村规民约绘就乡村文明“新蓝图”三大策略，不断解锁人民群众幸福生活的“密码”。

“硬核”党组织 铸就基层治理“主心骨”

冬日的余家镇硝水村，因平均海拔超1000米，寒冷更甚。凛冽的寒风中，当地人居环境整治工作却如火如荼地进行着。

“现在老百姓的兴致高，都愿意支持、参与人居环境整治。”硝水村党支部书记范顺友表示，硝水村有50名党员，啥事都是党员带头上，这次的人居环境整治也不例外。这几年，在村“两委”和党员的带动下，村里变化大，不仅发展起茶叶、李子、中药材等产业，邻里关系还越来越和谐，大家对建设好家园更有信心和热情。

这份信心和热情的背后，正是余家镇强化基层党组织建设，铸就基层治理“主心骨”的真实写照。

“此前，我们积极从致富能手、返乡大学生、退伍军人等群体中挖掘有潜力的人员，充实镇内22个村居的‘两委’班子。”余家镇组织委员唐娅介绍，为帮助“两委”班子基层治理能力提升，镇内还在“学”上想办法，通过上级部门开展到村指导，加强村干部学历建设、村干部“老带新”等措施，不断提升村干部队伍的工作水平和履职能力，及时为乡村发展提供更有力的智力支持。

值得一提的是，为了更好地发挥党建引领的“聚势赋能”作用，当前，余家镇还以硝水村的基层党组织为示范，开展“川渝两地四村”党支部结对共建活动，进一步推动基层治理“提质增效”，治“细”入“微”。

“暖心”志愿服务队 传递基层治理“正能量”

在各村居组建“暖心”的志愿服务队伍，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，是余家镇基层治理的“关键之匙”。

余家镇的老街社区，就是该镇大力组建志愿队伍服务辖区群众的一个缩影。

“我们老街社区有3000余名居民在此生活，是余家镇常住人口最多的社区，居民以小孩、老人为主。”老街社区综合服务专干张宏明告诉记者，考虑到社区的实际情况，社区干部牵头在辖区组建了30多人的中青年志愿服务队伍，日常开展多样化的志愿服务活动，如帮助出行不便的老人就医、义务为留守儿童辅导功课等。

“志愿者非常热心，生活中的急事、难事只要找到他们，都会及时出手提供帮助，特别好。”余家镇老街社区居民余乐告诉记者，志愿者在帮难解困之余，还会定期组织居民观看电影、跳坝坝舞等文体活动，极大地丰富了大家的精神文化生活，居民的“幸福指数”持续攀升。

“精制”村规民约 绘就乡村文明“新蓝图”

来自基层的力量是基层治理最为关键的推动力。锚定这一重心，余家镇发动辖区22个村居，从“精细”村规民约着手，“善”用群众、“会”聚民心，不断绘就乡村文明“新蓝图”。

“协商共治显团结，川渝毗邻世友好；共制条约齐遵守，文明村风共打造……”这是今年余家镇硝水村立足实际，为破除省际边界地区基层治理难点，与四川省达州市开江县长岭镇山溪口村、广福镇兰草沟村共同推出的村规民约。

“村民不得在村内传播不实谣言，破坏和谐氛围；对待老人要有敬重之心，积极承担赡养义务；邻里之间要互相帮助，遇到矛盾要友好协商解决……”这是余家镇饶家村为推动村民素养提升，创造性推行的村规民约。

“规定除红白喜事外，严禁操办‘无事酒’。由理事会负责监督，一旦发现违规操办，将进行劝导制止……”这是余家镇凤池村为遏制“无事酒”量身定制的村规民约。

这一条条的村规民约，不仅是村民们的共同意志，更是村（社区）与村民们的行动指南。

“我们每个村的村规民约都是从村委层面、村民层面、全村层面三方面来约定，既讲明什么不能干，又务实解决人民群众‘急难愁盼’问题。”余家镇党委书记邵飞表示，如今，在党建统领的“主心骨”、志愿队伍的“正能量”以及村规民约的“大标尺”下，一件件群众可见可感的行动让当地基层治理更具温度、精度与广度，真正让人民群众拥有了幸福感、获得感、安全感。