重庆市万州区人民政府工作报告

——2025年1月13日在重庆市万州区第六届

人民代表大会第七次会议上

重庆市万州区人民政府区长  李庆

各位代表：

现在，我代表万州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是重庆发展史上具有里程碑意义的一年，也是万州发展历程上很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真落实党建统领“885”工作机制，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，较好完成了区六届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新的成就，现代化建设迈出坚实步伐。

——这一年，我们坚决扛起新定位、新使命，谋定关键支撑、精准布局落子。一年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧扣市委赋予万州争当渝东北地区高质量发展增长极、争做新时代山区库区现代化排头兵、建设全市重要城市副中心“三个定位”新使命和争做“七个排头兵”新要求，统一思想、统一意志、统一行动，坚决落实区委六届六次全会部署，锚定“3710”改革发展总体架构，聚焦“地区生产总值迈上2000亿、常住人口迈上200万”奋斗目标，推动实施“十大行动”，凝聚形成以进一步全面深化改革加快推进万州现代化建设的战略共识、思想共识、行动共识，全力确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”在万州落地落实、见行见效。

——这一年，我们充分展现大担当、大作为，交出高分报表、实现争先进位。一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，沉着应变、综合施策，高频高效开展经济运行调度，细化出台支持制造业、服务业高质量发展等政策措施，有力应对多重挑战、有效实现多重目标，推动经济在波浪式发展中稳住了大盘、在螺旋式上升中提升了质效，经济报表连续4个季度保持全市A档。地区生产总值达到1222.4亿元、总量位居全市第7，同比增长6.8%、增速位居全市第3，顺利实现“确保两个不低于、力争两个前10名”总体目标。固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长11.5%，增速均高于全国、全市平均水平。完成一般公共预算收入82.9亿元、增长5.8%。争取上级转移支付资金103.1亿元、增长9.1%，争取资金份额位居全市前列。

——这一年，我们着力创造好环境、好生活，书写民生答卷、擦亮幸福底色。一年来，我们认真践行“中国式现代化，民生为大”，以“小切口”“微改革”解决群众急难愁盼，不断满足人民群众新需求、新期待，民生答卷更有厚度、幸福生活更有温度。城镇新增就业2.6万人，农村居民人均可支配收入达到23639元、增长5.7%，城乡居民收入比降至2.29：1。11件市级重点民生实事和10件区人代会票决区级重点民生实事全面兑现、落地惠民，江南水厂投入运行，150公里农村公路生命安全防护工程全面建成。成功应对15轮强降雨和47天连晴高温干旱等极端天气影响，五桥河防洪工程汛前投用、通过“首考”。长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，城区空气质量优良天数达到354天、创历史新高。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全面落实战略部署，发展优势更加凸显。积极承接国家战略腹地建设重大任务，川渝万达开地区统筹发展走深走实，西部陆海新通道市域辅枢纽建设加速成势。

深度融入成渝地区双城经济圈建设。川渝万达开地区统筹发展、万开云同城化发展步伐加快，召开万达开第四次党政联席会议，发布10项创新举措和经验做法，渝万高铁、渝西高铁、成达万高铁、万达直线高速和万开云水网先导工程加快建设，建成万达开科技成果库、技术需求库，“万达开携手共建全国综合交通物流枢纽”入选重庆市推动成渝地区双城经济圈建设典型案例，万达开技术创新中心联动运营，万达开特色通办事项增至37项。主动服务国家战略腹地建设，成功纳入全市城郊大仓基地建设布局，粮食应急、仓储物流等项目列入市级粮食仓储物流设施规划。

提速建设西部陆海新通道市域辅枢纽。万州港区集散转换多式联运示范工程正式命名，宁波舟山港至新田港江海直达航线实现首航，万州港至南充港/广元港干支联运班轮成功运行，中欧班列哈萨克斯坦至万州港铁水联运专列成功开行，中国至老挝铁路保税进口粮食专列直达新田港，万州至长寿西部陆海新通道专列、“疆煤入渝”哈密至万州专列成功首发，渝东北至珠三角地区公路货运班车开通运营，中欧班列渝东北节点项目开工，深入探索“一城一港”运行机制，推动西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道在万高效衔接，万州经西部陆海新通道货运量增长38.4%。

（二）加快构建产业体系，实体经济培育壮大。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，加快建强具有明显万州比较优势的现代化产业体系，促进新质生产力稳步发展。

工业劲足势强。全力抓项目、育主体、强后劲，工业强区加快建设。总量稳步提升。完成规上工业产值719.2亿元、增长13%，三大主导产业和两大特色产业完成产值694.3亿元、占全区规上工业产值比重达到96.5%。万州经开区完成规上工业产值625.2亿元、增长13.4%，占全区比重达到86.9%，在西部地区国家级经开区综合发展水平考核中排名上升5位。实现工业税收25.3亿元、增长17.8%。企业发展提质。大力实施“213”龙头培育行动计划，净增规上工业企业18户、总量达到213户，金龙集团、九龙万博产值分别达到167亿元、166亿元，分别增长25.4%、20.3%，规上工业企业利润增长50%。新培育市级专精特新中小企业22户、瞪羚企业4户、智能工厂和数字化车间8个，新认定市级工业设计中心和企业技术中心2家。项目支撑有力。湘渝盐化20万吨电池级纯碱等30个重点项目开工建设，全球单体最大金属镓生产基地等45个重点项目竣工投产。争取“大规模设备更新”专项资金1.2亿元，实施智能化改造项目35个，完成工业投资87亿元、增长15%，其中技改投资33亿元、增长60%。

服务业提速发展。构建“1321”促进服务业高质量发展工作体系，服务业增加值增长7.2%。交通物流扩能增长。全区货运总量达到1.3亿吨，公铁水运输结构进一步优化，水路货运量、水路货物周转量分列全市第1、第2。万州北站发送旅客1150万人次，宜万铁路万凉段恢复通车，万巫南线高速开工建设。新田港二期竣工、散货联运作业区开工，完成桐子园作业区扩能改造、港口吞吐能力提升1000万吨以上，全区港口货物吞吐量达4129万吨、全市第1。万州机场客座率增长12.6%，开通万黔城际通勤航线，大力发展腹仓带货、低空经济等模式提升经营收益。消费市场潜力释放。区域消费中心城市加快建设，全区社会消费品零售总额增长5.5%，批发、零售、住宿、餐饮分别增长13.3%、10.5%、6.5%、12.9%。兑现“消费品以旧换新”补贴1.1亿元，汽车、家电等直补政策带动消费超10亿元，30余场展会活动实现销售额50亿元。净增限上商贸单位117家、总量达到570家，引进知名品牌首店7家，“飞马”品牌获评全区首家“中华老字号”。文化旅游持续火爆。高质量举办三峡国际旅游节、世界大河歌会，天生城文旅街区接待游客540万人次，平湖旅游区、南山公园吸引市民争相打卡，半山茶摊、桥下音乐会破屏出圈，三峡之眼冰雪天地游乐园开放运营。三峡绣、谭木匠获评国家级文化产业示范基地，“万城一面”获中国特色旅游商品大赛银奖。全年接待游客2910万人次、增长22%，游客总花费169亿元、增长21%。现代金融提质增效。入选第三批国家产融合作试点城市。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，建立支持小微企业融资协调机制，发放转型金融贷款80.9亿元，积极拓展数字人民币应用场景。4家拟上市后备企业入驻市级“科创资本通平台”、累计入驻20家。交通银行万州分行、平安健康保险万州中心支公司开业运营，金融机构本外币存贷款余额突破3000亿元、增长6.2%，保费收入62亿元、全市第4。

农业稳中向好。第一产业增加值总量保持全市第2，入选国家数字乡村试点、国家绿色种养循环试点，全区国家级农业“金字招牌”达到15个。粮食生产安全稳定。耕地保有量122.8万亩、永久基本农田保有量86.9万亩。新建高标准农田10.4万亩，推广稻麦轮作等高产高效模式打造“吨粮田”，粮食播种面积达到150.6万亩，粮食产量突破50万吨、创16年来新高。农产品扩产增量。推广大豆玉米带状复合种植2万亩，出栏生猪115.1万头，蔬菜、水果产量分别达到141.4万吨、75万吨。第六届三峡柑橘国际交易会带动柑橘销售84.1万吨、交易额38亿元。万州古红桔入选中国农业品牌目录，培育 “源味三峡”“万味之州”区域公用品牌，市级以上农业品牌达到239个。食品及农产品加工产业延链补链。澳斯卡粮油、三峡漓源、德康饲料等企业全面达产，诗仙太白、伴神酿造等企业加快技改扩能，华橙兴柑橘加工等项目竣工投产，食品及农产品加工产业获得“整园授信”50亿元，规上食品及农产品加工企业达到30家，规上食品及农产品加工业产值达到39.2亿元、增长18.6%。

营商环境持续优化。迭代实施优化营商环境系列举措，政务服务事项一窗受理率、网上可办率分别达100%、90.6%，强化迎峰度夏电力保供，工业用水、用气和工商业用电到户价格均低于全市平均水平，预计民营经济增加值占GDP比重达59%。完善招商引资工作体系，构建“1+4+N”一体化招商新格局，优化招商引资政策措施，更新重点产业链图谱，形成招商项目机会清单。设立江浙沪长三角、粤港澳大湾区等驻外招商小组，成功举办国企民企外企“三企”联动万州行、文旅招商推介大会、宁波招商推介会等招商活动，签约项目67个，其中50亿级项目2个、10亿级项目7个，正式合同额364.2亿元、到位资金87.4亿元。

（三）持续深化改革开放，创新动能加速释放。充分发挥改革在推动高质量发展中的关键作用，全面提升对外开放能级，深入实施创新驱动发展战略，发展后劲活力持续增强。

改革突破成效显著。强化数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，研究制定17项惠民强企政策，全面启动29项集成式标志性、20项发挥优势锻长板、17项针对问题补短板改革项目，明确39项核心绩效指标，新增16项国家级试点，49项改革经验做法获全国性肯定评价，100项“三个一批”重点改革任务全面推进，“三攻坚一盘活”改革突破取得重大进展。数字重庆建设纵深推进。两级治理中心建成运行，贯通市区两级数字应用120余个，上线运行“坝坝舞监管”“集体土地征收”特色应用，新生儿出生“一件事”联办4622件，“学生心理健康监测干预一件事”“个人信用分”入选全市应用试点。建成万州云智算中心，“智慧水利”全面投用。国企改革扎实有力。出台国有企业深化改革提效增能实施方案，重点国企由18户压缩至12户，瘦身健体压减法人76户、全市区县最多。企业市场化转型步伐加快，组建三峡高新技术产业发展集团、万州产业发展集团，均获评AA+信用评级。“三项制度”改革做法入选全市经济领域改革典型案例。在全市率先完成政企分离改革，经营性国有资产实现100%集中统一监管。全区国企实现营业收入745.1亿元、增长13.4%，总量全市区县第1；利润总额12.5亿元、增长48.8%。园区开发区改革成势见效。推进“管委会+公司”运行模式改革，优化调整经开区内设机构，制定“一企一策”授权放权清单，推动运营公司企业化管理、市场化运作、专业化服务，万州经开区工业项目标准地出让面积占比100%，规上制造业亩均产值、亩均税收分别增长8%、30%。国有资产盘活效果明显。全面上线国有资产盘活管理平台，建立可盘活资产清单，“三个一批”推动分类盘活，完成确权办证1717宗、266万平方米，盘活存量资产账面价值141.2亿元、回收资金51亿元。

对外开放不断扩大。新田港水运口岸获批，万州成为全市唯一“双口岸”区县。实施外贸提质增效专项行动，新引培外贸企业13家，实现进出口总额86.2亿元、增长18.1%。实施万州综合保税区高质量发展三年行动计划，累计入驻企业45家，“保税展示+跨境电商”新零售项目获评市级“优秀实践案例”。国际友好城市及友好交流城市扩大至8个。打造三峡特色“职教出海”模式，重庆三峡职院牵头成立国际数字乡村振兴职教联盟，“田间学院”育训助农增收合作实践案例入选第五届全球减贫案例。

科技创新蓄势赋能。预计全社会研发投入强度达到1.66%，万人发明专利拥有量达到4.8件、增长11%，实现登记技术合同交易额15.1亿元、增长3.3倍。新增国家高新技术企业26家、国家科技型中小企业88家、市级科技型企业364家，市场主体设立研发机构、研发投入分别增长8.5%、25.9%，172户企业享受研发费用加计扣除5.3亿元。获批国家自然科学基金项目10项，环重庆三峡学院创新创业生态圈揭牌，重庆大学附属三峡医院挂牌成立全市首个诺贝尔奖工作站、首次构建全球最大规模泛癌种脉管系统全息细胞图谱。成功举办第二届重庆三峡人才节，组建渝东北博士联盟，入选新重庆人才659人，引进高层次人才535人。

（四）统筹推进城乡融合，宜居品质不断提升。城乡增“颜值”提“气质”，人居环境明显改善，治理能力显著增强。

城市建设步伐加快。深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，扎实推进全国文明城区创建，提高城市规划、建设、治理水平。农业转移人口市民化有序推进，预计城镇化率达到71%以上。8个城中村改造项目完成投资26.8亿元，12个城市更新提升市级重点项目完成投资13.3亿元，三峡科技馆主体完工，北滨公园、三峡动物园提速建设，望江公园全新亮相，江南古城墙游园等4个口袋公园建成投用。实现建筑业注册地总产值272.9亿元、增长8%。全面开展城市体检、落实17项“城市病”诊疗措施，持续优化城市道路占用开挖施工管理，改造提升老旧小区95个、惠及群众3.1万户，新增公共停车位2163个。

乡村振兴全面推进。脱贫人口转移就业5.2万人，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续4年获全市“两好一A”。建成农村公路161公里，余家至后山连接改建工程通车。实施重点水利项目22个，石笋沟水库、枫木水库达到蓄水条件，大滩口水库渠系工程投用。强村富民改革扎实推进，组建“联村公司”6家，集体经济年经营性收入超20万元的村全覆盖、超100万元的村达30%。开展农村集体“三资”管理、政策性农业保险等问题专项整治。入选全国首批高素质农民培育学用贯通综合试点区县、全国“乡村著名行动”先行区，创建市级巴渝和美乡村引领镇1个、先行村13个。

基层治理精细高效。扎实推进多元调解“融网进楼”改革专项行动，化解各类矛盾纠纷和风险隐患4.2万个，成功化解率达99.2%，“三排三诊三防”工作法获评全市新时代“枫桥经验”先进典型。持续推动“五长制”与“141”基层智治体系深度融合，梳理形成280项“就近办”、83项“就近解”事项清单，“五长制”获评全市改革创新奖银奖，全区信访总量件次和人次分别下降39.1%、36%。深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“街道派驻+乡镇包片” 、“综合查一次”组团式执法检查。办结法律援助案件2019件。

（五）大力改善环境质量，生态屏障持续筑牢。深入践行“两山论”，一体推进“九治”攻坚，筑牢长江上游重要生态屏障。

生态保护修复加强。实施“两岸青山·千里林带”、渝东北岭谷区生态保护修复、山水林田湖草一体化保护修复等国土绿化营造林24万亩，治理水土流失面积76平方公里，全区森林覆盖率稳定在50%以上。完成长江沿岸主城段消落区生态修复，实施铁峰山国家森林公园生态修复62.6万平方米。国家一级保护植物荷叶铁线蕨“野外回归”首获成功。

污染治理力度加大。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，建立巡查督查和联合执法长效机制，反馈问题办结118件、阶段性办结20件，占比95.8%。实施露天焚烧、餐饮油烟等集中整治，淘汰、替换老旧车1930辆，PM_2.5平均浓度32.7微克/立方米、同比减少2.9微克/立方米。主要次级河流横向生态补偿机制全面推广，完成370个长江入河排污口整治，江南、何家岩城市污水处理厂主体完工，11座镇乡污水处理厂完成技改，新建或改建城乡污水管网95公里，建成6个地表水水质自动监测站，推进农村黑臭水体清零行动，4个地表水考核断面水质达标率100%。完成699平方公里生态红线勘界定标，建成受污染耕地安全利用示范片2000亩，创建“无废细胞”50个。

绿色转型步伐加快。气候投融资试点推进有力，40个项目入库重庆气候投融资对接平台。“转型金融助力重庆九龙万博打造行业转型标杆”项目入选全市绿色低碳典型案例。加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，湘渝盐化、国能万州、九龙万博单位产值能耗预计分别下降10%、14%、25%，创建市级以上绿色工厂5家。落实“便捷超充”行动计划，充电站实现镇乡街道全覆盖。装配式建筑产业基地建成投用，实施绿色建筑62.2万平方米，三峡科技馆入选全市绿色低碳建筑示范项目。可再生能源装机容量增长17.7%，其中光伏发电装机容量增长约1倍。

（六）织密兜牢保障体系，惠民利民可感可及。坚持在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉、提高人民生活品质。

就业社保更加充分。深入实施“稳岗扩岗”和重点群体就业帮扶工程，青年留万来万就业创业近万人，离校未就业高校毕业生就业率95.3%，发放创业担保贷款3亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全面落实农民工工资管理“一金三制”，创新开展农民工工资支付履约保证保险试点，欠薪案件和投诉数量“双下降”。制定全国首个敬老院公建民营管理规范，出台促进银发经济发展增进老年人福祉行动方案，居家社区养老服务设施实现全覆盖。深化全国第一批婴幼儿照护服务示范城市创建成果，推出全市首个托育服务品牌“万花童”。投放公共租赁住房200套，筹集保障性租赁住房298套。全面启动城区文明治丧，大力整治殡葬领域腐败乱象，扎实开展殡葬领域跨部门综合监管全国试点。

教育发展优质均衡。万州三中白岩校区等5个改建项目完工，其芳小学等3所优质学校建成开学，全区新增学位6000个，城区学校一体化办学占比达93.7%。开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治。万州高级中学、清泉中学获全国首批科学教育试点学校。举全区之力调配资产资源支持在万高校发展，重庆三峡学院更名大学通过市级评审，重庆三峡医专高峰校区主体完工，重庆幼儿师专新校区建成投用。

健康服务提质增效。人均预期寿命提升至79.5岁，居民健康素养水平提升至33.89%。全区三甲医院、三级医院、二级医院分别达2个、5个、6个。重庆大学附属三峡医院获评国家三级医院卒中中心建设综合质量管理百强医院，区妇幼保健院成功创建区域妇幼保健中心，建成分水、龙沙、龙驹3个区县域医疗卫生次中心，创建甲级基层医疗卫生机构2家。“医检互认”、 卫生人才“县聘乡用”、职工医保门诊共济保障等改革稳步推进， “先诊疗后付费”信用就医惠及面逐步扩大。

文体事业持续繁荣。“黄葛树之声”入选全国新时代终身学习品牌项目，广播剧《不尽长江滚滚来》获国家广电总局广播电视创新创优节目奖。发挥“四团同城”优势打造本土文化剧目，59件文艺精品入选国家级市级展览展演。天生城遗址公园初步开放，瀼渡电厂完成修缮保护。三峡木雕、三峡绣等11名非遗项目传承人获评全国乡村工匠名师。成功举办环三峡自行车赛、横渡长江系列赛、环湖马拉松等40余场重大体育赛事，人均体育场地面积达3.1平方米。万州选手金芋成夺得巴黎残奥会中国乒乓球项目首金，万州代表团在“市七运会”荣获18枚金牌。

（七）不断夯实平安基石，社会大局和谐稳定。着力防范化解各领域风险，切实营造平安稳定的发展环境。

风险防范扎实有效。全力打好地方债务风险防范化解攻坚战，强化新上项目评估论证，严格项目资金来源审核，地方债务风险总体可控。着力防范化解金融风险，创新制定《非法集资风险线索核查处置工作指南》，筑牢金融安全防线。积极妥善处置房地产领域风险，出台促进房地产发展行动方案，建立房地产融资协调机制和“白名单”项目制度，批量下调存量房贷利率、每年为购房者节省利息支出超6000万元，“保交楼”累计交付4819套，“保交房”累计交付1132套。

安全生产平稳有序。实施安全生产治本攻坚三年行动，创新开展“三导”“三查”“三管”“三在”“三督”，扎实开展自建房、城市燃气管道、电动自行车、有限空间等安全隐患专项整治，完成新万安市场安全整治，在全市率先开展外墙瓷砖脱落整治试点，更新改造老旧燃气管网324公里。实施防灾减灾救灾固本强基三年行动，森林航空护林站、林火视频监控系统全面投用，三峡库区森林火灾应急能力建设项目开工，新建森林防火通道202公里、生物防火阻隔带167公里，守住了不发生规模性山火底线。实施三峡库区危岩地灾隐患工程治理43处，沪蓉高速分水段滑坡灾害应急处置入选全市“地质灾害成功处置和避险十大典型案例”，多轮强降雨期间提前避险撤离群众8756人次、紧急避险转移4741人次、紧急转移安置2298人次，因灾倒损住房全面恢复重建。

社会治安防控有力。常态化开展扫黑除恶，“十类涉黑案件”发案下降24.6%，刑事案件、可防性案件、“八类案件”立案分别下降50.9%、61.5%、10.5%。建立健全“公安+武警+长航”联勤联控机制，探索混编巡防新模式，“一村一辅”实现全覆盖。严厉打击重点领域违法犯罪，侦破全市首例提供虚假环评文件案，电信诈骗发案下降46.2%。推出全国首批无人机飞行器专用号牌，“车辆卡口信息深挖拓展法”获评全国百优技战法。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力进一步增强。深化整治形式主义为基层减负。加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续修复净化政治生态，深入肃清流毒影响，守牢意识形态安全底线。务实抓好国务院大督查反馈问题整改，7项工作获市政府督查激励。区级和镇乡街道机构改革全面落地。严格落实向区委请示报告制度，深入推进法治政府建设，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，人大代表建议、政协提案办理满意及基本满意率保持99%以上。

与此同时，高质量完成第五次全国经济普查工作，国家安全、民族宗教、国防动员、双拥和退役军人事务、机关事务、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年取得来之不易的成绩，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府厚爱支持和区委坚强领导的结果。回顾这一年的政府工作，有几点深刻体会。抓住机遇才能赢得主动。我们积极抢抓国家重大战略叠加机遇期、重大政策出台窗口期，紧盯“两新”“两重”“三大工程”等系列重大政策，提早谋划争取、强化协同联动、放大组合效应，努力将战略优势、政策利好转化为发展胜势，占据了有利时机、实现了抢位发展。直奔问题才能打开局面。我们坚持问题导向抓改革，瞄准万州发展亟需解决的深层次结构性矛盾和体制机制障碍，奔着问题去、盯着问题改，激活万州现代化建设的关键变量、重要引擎。我们坚持新官理旧账，坚决不铺新摊子、着力破解老问题，有效防范化解各类重大风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。闭环推动才能落地见效。我们发扬“钉钉子”精神、下足“绣花”功夫，深入基层、深度调研，精细调度、精准施策，聚焦目标体系、工作体系、政策体系、评价体系推进闭环落实，拧紧“到人到岗、环环相扣、联动协调”的责任链条，打通基层“最后一公里”和“神经末梢”，推动改革发展稳定各项工作落到实处、见到实效。团结奋斗才能无往不胜。全区广大干部群众勠力同心、和衷共济，时刻保持拼搏进取、奋发有为的好状态，持续提振唯实争先、主动担当的精气神，坚定信心不畏难、咬定目标不松劲、直面问题不回避、应对风险不退缩、不达目的不放手，营造了一条心、一起拼、一定赢的干事创业浓厚氛围。万州的每一处变化、每一点进步、每一项成绩、每一次发展，离不开广大党员干部和170万万州人民的艰辛努力和创新创造！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部和老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻万部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持万州发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒看到，对照区六届人大五次会议确定的年度目标，少数指标没有达到预期，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业发展多点支撑不足，大项目招引落地不够，科技创新还需加力，部分企业经营困难，经济增长压力较大；改革标志性成果不多，国有企业市场化转型仍有差距，资产盘活路径还需拓展；民生保障尚存短板，群众就业增收面临压力；财政运行处于“紧平衡”，各种风险隐患仍然较多；少数干部作风和能力还不能适应万州现代化建设需要，干事创业劲头仍需加强。我们将正视困难、坚定信心，在攻坚克难、实干实战中，有效应对和解决这些问题。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是万州现代化建设纵深推进的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻市委做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”工作安排和市委经济工作会议部署，坚决执行区委各项工作要求，深化落实全区“3710”改革发展总体架构，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策和市级一揽子政策包机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安万州、法治万州，高质量推进“十四五”规划目标任务收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，服务业增加值增长7%，实现进出口总额100亿元，城镇新增就业2.5万人以上，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步。

上述目标，紧扣“三个定位”，立足当前基础和现实条件，统筹考虑增长潜力和“十四五”规划目标衔接要求，同稳预期、稳增长、稳就业、惠民生的要求相适应，有利于进一步提振社会信心、市场信心、企业信心，是“跳一跳、够得着”的。实现上述目标，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，国家政策红利和全面深化改革红利叠加释放，市委支持万州建设全市重要城市副中心的系列举措将陆续出台，区委“3710”改革发展总体架构已经全面落地铺开，万州发展逢天时、得地利、聚人和，机遇叠加、前景广阔、活力十足，我们有信心、有条件、有能力完成全年目标任务！我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在服务全市高质量发展中体现“大”的担当、在引导社会预期中激励“拼”的干劲、在巩固发展态势中强化“进”的决心，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作一抓到底、见到成效，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，创造出经得起历史和人民检验的实绩，推动“三个定位”一步一步变成美好现实。

我们要深刻领会中央经济工作会议五个“必须统筹好”重要关系，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，以“十大行动”为牵引，着力“扩消费扩投资扩开放、提产业提改革提融合、优治理优生态优民生”，更好体现“渝东北领先、全市进位、万州辨识度”，奋力推动7个方面工作实现新突破。

（一）奋力推动经济体制改革实现新突破。坚持把改革作为关键一招，发挥经济体制改革牵引作用，深入实施“两个毫不动摇”深化落实行动，激发全社会发展活力和内生动力。

深入推进国资国企改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，“一企一策”深化国企改革，持续推进国有经济布局优化和结构调整，健全国企分类考核评价体系，优化薪酬激励约束机制，做强做优做大国企主责主业，增强核心功能、提升核心竞争力，国企营业收入增长7%。企业法人户数压减出清至90户以内，区管企业内设机构、中层管理职数、子公司数量分别压减17%、22%、33%以上。深化国有资本投资、运营公司改革，加快融资平台市场化转型，支持金龙集团、江东机械等重点企业股权多元化改革，提升企业盈利、融资和偿债能力，力争国企全面扭亏止损。强化区属国企资产确权管理、债权清收、债务管控，完善国有资产租售管理体系，加强与央企、市属国企、民企、外企联动，提高资产盘活效益，实现符合条件未确权资产确权登记率100%，盘活国企存量资产账面价值40亿元以上、回收资金5亿元以上。

全面促进民营经济发展。优化民营经济发展生态，推出促进民营经济发展若干举措，依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营经济发展创造良好环境。推动国企民企优势互补、共同发展，建立国企民企合作“白名单”制度，支持民营企业参与重大项目和科研专项。完善“龙头企业专班+规上限上企业专员+规下限下企业分行业服务团”三级服务体系，健全问题直报快响、政策直达等机制，深化“百名青干进民企”行动，帮助民营企业纾困解难。开展规范涉企执法专项行动，完善涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制。加大民营企业“个转企、小升规、规做精、优上市”梯次培育力度，民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%。

迭代升级营商环境举措。出台加快打造区域最佳营商环境若干措施。强化“一件事一次办”，加快政务服务智慧大厅建设，建立健全政企“面对面”、诉求“直通车”、市场主体评营商环境、服务专员例会等机制，常态化开展损害营商环境腐败和作风问题整治。健全社会信用体系，强化政府合同履约全流程监管。积极融入全国统一大市场，强化水电气等资源要素优化配置，积极推动城乡供排水一体化、燃气企业优化布局。建立高水平招商引资新机制，推行“部门统筹+公司招商”“产业研究院+产业基金+产业链”等新模式，优化产业链招商图谱，完善招商引资产业扶持政策，建好用好30亿元产业发展引导基金，大力开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商，算好税收、产出、就业、环保“四笔账”，强化签约项目要素保障，办好“万商归万”等招商活动，招商引资正式合同额350亿元以上、到位资金90亿元以上。

（二）奋力推动产业能级跃升实现新突破。深入实施产业能级全面跃升行动，一体推进优化存量和培育增量、扩大内需和转型升级，因地制宜培育和发展新质生产力。

推动消费提质投资增效。用足用好国家增量政策和市级一揽子政策包，以超常规举措扩大投资、促进消费，推动经济持续回升向好。持续扩大消费需求。加快建设区域消费中心城市，积极承接扩围实施消费品以旧换新等促消费政策，聚焦年轻人、“一老一小”等群体新需求，促进大宗消费、服务消费、外来消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，培育“四首”经济、银发经济、夜间经济等新业态，精细打造“滨江圈、老城圈、半山圈”。提质发展建材、家居等专业市场，开业运营长江之星商业综合体，培育南浦记忆步行街，净增限上商贸单位50家。聚焦“大三峡、大平湖、大乡村、大瀑布”培育文旅新业态，推动天生城文旅街区提档升级，加快天生城遗址公园业态布局，推动大型游乐场、低空旅游等重大文旅项目招商落地，开放运营巴国部落、新月湾、三峡水电工业公园，办好世界大河歌会暨巴蜀合唱季，上线运行万州文旅官方小程序。促进有效投资放量。积极争取各类中央及市级资金，动态谋划实施一批重大项目，做实项目前期。落实重点项目“一办三组”及督查工作机制，强化项目建设全生命周期管理。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，聚焦城建、交通、水利、新型基础设施等重点领域，动态更新政府和社会资本合作项目推介清单，以有效益的投资带动有潜能的消费。推动房地产市场止跌回稳。用好房地产融资协调机制，加大“白名单”项目贷款投放力度，有效盘活利用存量用地和商办用房，提速“两久”项目盘活处置，打好保交房攻坚战，加快推进17个城中村改造、67个老旧小区改造项目，房地产开发投资增长16%以上。支持专业化规模化租赁企业建设运营保障性租赁住房。优先推出一批精品优质地块，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。

塑造现代制造业新优势。坚定工业强区不动摇，加快打造川渝地区重要现代制造业基地，规上工业产值增长11%，向着五年再造一个万州工业目标迈进。做强集群。加快万州经开区高质量发展，深化园区运营公司市场化转型，聚焦三大主导产业和两大特色产业延链补链强链，加快形成多个百亿级产业集群和百亿级骨干企业，规上工业产值占全区比重稳步提升，规上制造业亩均产值、亩均税收分别增长6%以上、4%以上。培优企业。完善“213”龙头企业和制造业“白名单”企业培育机制，推动九龙万博和金龙集团向200亿级、长安跨越等企业向百亿级企业迈进，支持迪康药业、新质医药发展中药全产业链，加大优质企业上市培育力度。提质建设中小企业集聚区，推动企业升规入统，净增规上工业企业15家以上，市级专精特新中小企业数量达到100家。狠抓项目。加快建设汽车整车线束生产等14个重点项目，开工先越光电半导体器件模组产业化等19个重点项目，竣工投产氧化铝智能化升级和产能置换（二期）等30个重点项目，工业投资增长13%。加快转型。落实“大规模设备更新”“技改专项贷”等政策，实施智能化改造项目35个以上，技改投资占工业投资比重35%以上。培育市级企业技术中心1家、工业设计中心1家，建成国家级智能制造示范工厂1家、市级智能工厂和数字化车间4个以上。

大力发展生产性服务业。加快构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系，积极创建全市现代生产性服务业集聚区。提升现代物流质效。加快建设生产服务型国家物流枢纽，打造区域性特色枢纽经济区，开工渝东北综合邮件处理中心，落地圆通速递区域性总部，加大物流企业培育和招引力度，国家4A级物流企业实现零突破，货运总量达到1.5亿吨、港口货物吞吐量达到4200万吨以上。推动全社会物流降本增效，大力发展“江海直达”“水水中转”“铁水联运”，推广多式联运“一单制”，全社会物流成本降低至13.5%左右。优化金融服务供给。加快打造川渝东北金融中心，深化产融合作试点，提速绿色金融改革创新试验区核心区、普惠金融发展示范区建设，拓展转型金融标准、创新转型金融应用场景。完善常态化政银企供需对接机制，开展“千企万户大走访”全面摸排融资需求，化解小微企业融资难题。开业运营招商银行万州支行、国宝人寿万州中心支公司，支持三峡银行优化资本结构，完成三峡人寿增资扩股。推动数实融合发展。推进“产业大脑+未来工厂”建设，建成投用数智应用创新产业园、带动就业3000人以上，构建以数据标注、智能运维为核心的数字服务产业链，加快形成“一圈一区两带”数字服务产业布局。

持续壮大山地特色农业。培育发展现代农业全产业链，壮大农业特色产业集群，第一产业增加值增长5%。稳定粮食和重要农产品。严格落实耕地保护和粮食安全责任，推进耕地保护机制改革，粮食播种面积和产量稳定在150万亩、50万吨以上。推广大豆玉米带状复合种植2.1万亩，发展优质双低油菜产业带12万亩以上，蔬菜产量达到147万吨，出栏生猪118万头以上。提升农业发展质效。加大骨干水源和灌区建设力度，因地制宜发展节水灌溉，保障干旱时段农田果园生产用水。建设高标准农田10万亩，引导龙头企业、产业协会等市场主体保底价收购农户水果10万吨以上。持续办好三峡柑橘国际交易会，提升“三峡天丛”等区域公用品牌知名度。完善农业“数智大脑”及核心应用，推进柑橘、生猪两大产业链数字化。壮大食品及农产品加工产业。深入实施“头羊计划”，做深做透“土特产”文章，重点发展粮油、生猪、柑橘精深加工产业，加快推进麦制品产业集群、中药材产业集群、辣椒科技产业基地、果品深加工暨冷链物流、100万头生猪屠宰暨肉食品加工厂等项目，促进农业“接二连三”融合发展，加快打造全市重要食品及农产品加工贸易集散高地，规上食品及农产品加工业产值增长20%以上。

（三）奋力推动支持全面创新实现新突破。深入实施教育科技人才一体发展行动，加快产学研深度融合，全面提升区域创新体系整体效能。

持续优化教育资源服务供给。完善立德树人机制，深化大中小学思政课一体化建设，开展学科教学和“大思政”人工智能应用试点。加快学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区创建，扎实推进城乡学校共同体建设，推动农村“超编教师”分流，完善新招教师“编制在城·工作在村”调配机制，城乡义务教育教共体学校占比达20%以上。按照“1241”工作思路推动在万高校布局持续优化，促成重庆三峡学院更名大学，升级建设环大学创新创业生态圈，推动重庆三峡医专、重庆幼儿师专升本，启动万州技师学院和三峡水电校联合创专，支持重庆信息职院与区属医疗机构合作办学、重庆科技职院扩容达标。开工建设重庆三峡职院新校区。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，提高专业设置与市场需求匹配度，实施职业教育贯通人才培养，高质量建设首批市级产教融合试点城市。实施教育家精神铸魂强师行动，深化教育评价改革，持续巩固“双减”成果，推动教育数字化，加强青少年生命安全和心理健康教育。

加快建设区域科技创新中心。全社会研发投入强度提升0.3个百分点，提质提速“双倍增”行动计划，新增国家高新技术企业15家、市级科技型企业150家以上，登记技术合同交易额10亿元以上。加快科技创新和产业创新深度融合，以“企业出题、政府选题、联合答题”形式开展“揭榜挂帅”技术攻关，引导龙头企业、高等院校、科研机构联合组建产业创新综合体，建立校企创新资源“共建共享”机制，推动重庆大学附属三峡医院诺贝尔奖工作站创建“一带一路”联合实验室，建成水产研究所甘宁新基地。探索建立概念验证、中试熟化、技术转移、科技金融等全链条服务机制，建好科技成果库、技术需求库，分领域组建成果转化服务专员团队，推动更多创新成果转化为企业、转化为产品、转化为产业。争取设立重庆市知识产权保护中心万州分中心。探索实施企业“创新积分制”，引导创新资源向高积分科技企业集聚。

着力打造重要人才荟萃之地。迭代升级新万州“平湖人才”计划，深入实施“百千万”引才工程，办好第三届重庆三峡人才节，优化区外人才回引办法，引育高层次人才500名以上、技能型人才5000名以上。培育壮大产业人才队伍，推动在企业建立高技能人才实训基地，实施企业与在万高校、职业技工学校结对培养计划，布局一批产教融合人才培养基地。优化人才创新创业全周期服务，建立高层次人才用编和职称评聘绿色通道，持续打造青年人才驿站，完善“租购补”并举一体化人才安居保障体系。

（四）奋力推动对外开放格局实现新突破。深入实施对外开放提质增效行动，完善“多网融合”交通运输体系，放大“四枢纽两口岸一中心”独特优势，更好在川渝东北带头开放、带动开放。

主动服务国家战略实施。全力投身成渝地区双城经济圈建设，深化川渝万达开地区统筹发展，联合运营新田港二期，实体化运营万达开技术创新中心，建设川渝合作万达开产教联合体，打造多式联运合作试验区、协同创新示范区。体系化建设西部陆海新通道市域辅枢纽，扎实推进“一城一港”，稳定运行现有班轮班列，持续拓展通道航线和辐射范围，万州经西部陆海新通道货运量增长15%以上。主动服务国家战略腹地建设，制定实施战略产业备份、战略基础设施建设清单，争取建设具有关键产业链优势的重要产业备份基地，建立粮食、能源、矿产、冷链等战略物资储备体系。积极承接东部地区产业转移，深化与对口支援省市、两江新区协作，探索产业飞地共建、品牌园区共营。精心编制“十五五”规划，谋划一批前瞻性、牵引性、战略性重大项目事项。加快编制建设全市重要城市副中心总体规划，抓紧形成支撑性强、辨识度高的政策措施和重点项目，提升万州辐射带动能力。

提升综合交通枢纽能级。放大区位交通优势，加快推进全国性综合交通枢纽建设，积极构建现代化集疏运体系。加快成达万高铁、渝万高铁、渝西高铁、万达直线高速、万巫南线高速、开万梁高速、万州火车站扩能改造等项目建设，开展沿江高速北线万州至涪陵段、达万铁路扩能改造、长垫梁万铁路、万州至开州至安康铁路、达万铁路与梁忠黔铁路联络线等前期研究。优化新田港前港、中仓、后园体系，打造区域性大宗商品物流组织中心，谋划白水溪长江大桥，加快建设新田港枢纽产业园，促进港产城融合发展。打造万州机场航空经济产业园，发展航空货运，拓展飞行员培训、航空研学等场景。

放大区域开放平台优势。提速推动万州经开区建设自贸试验区联动创新区，拓展万州综合保税区开放功能，引进一批保税加工、保税物流等延链补链外资项目，推进万州机场航空口岸建设，推动新田港水运口岸通过国家验收，加快打造服务川渝东北开放型经济发展重要平台。积极创建跨境电商示范区，拓展保税维修、保税服务等外贸新业态。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，全面推行“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关模式改革，建立“进万出海”绿色帮办通道，打造渝东北农特产品出海基地和二手车出口集散中心，实际使用外资1000万美元以上。

（五）奋力推动统筹城乡发展实现新突破。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施大城市现代化治理迭代提升行动、城乡融合共同繁荣行动，助力打造城乡融合乡村振兴示范区。

以新型城镇化强城聚人。深入实施以人为核心的新型城镇化，建立健全人口集聚政策体系，引导农业转移人口和其他常住人口城镇落户，城镇化率达到73%左右，常住人口达到157万、建成区面积达到114平方公里。建设国土空间总体规划“专题图”，优化“一轴三核九组团”空间结构，完成万州经开区和万州综合保税区“四至范围”划定。分类推动乡镇发展，按需编制镇乡规划，深化特大镇经济社会管理权限赋能改革，争取“强镇带村”示范试点。优化山城江城都市风貌，加快牌楼片区滨水区改造等7个城市更新试点示范项目建设，建成投用北滨公园、三峡动物园、三峡科技馆、江南体育健身中心，新建口袋公园4个、小微停车场8个，新增城市绿地40万平方米。建成南北滨江大道延伸段。推动优质普惠公共服务向社区延伸，打造“15分钟高品质生活服务圈”。持续推进城区菜市场、镇乡农贸市场升级改造，实现货车在城市环线高速免费通行。深入实施闲置土地清理处置专项行动，加大批而未供土地处置和低效用地再开发盘活力度。

以要素市场化强村富民。畅通城乡要素平等交换、双向流动制度通道，深入实施“四进三回”行动，启动全域土地综合整治试点，深化“邮运通”试点，探索自然资源资产价值实现改革，推进农业生产设施设备登记抵押融资改革，建立社会资本流转农村土地经营权资格审查、项目审核和风险防范制度，农村产权流转交易面积4.5万亩以上。完善防止返贫和低收入人口帮扶政策体系，深化水利部和市级帮扶集团定点帮扶、东西部协作结对帮扶和三峡库区对口支援，保持巩固拓展脱贫攻坚成果考核全市“两好一A”。深化强村富民综合改革，有序推进农业“标准地”改革、农村集体经营性建设用地入市，持续开展“联村公司”、生产供销信用“三位一体”等改革试点，打造长岭镇安溪村、分水镇石碾村等5个强村富民综合改革试点村，集体经济年经营性收入超100万元的村占比40%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。上线运行全域数字乡村平台，持续推进农村“五网”建设和“三大革命”，健全完善重大水利工程建设、运行、管理机制，加快建设美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片，争取“五好两宜”和美乡村试点试验，新增市级巴渝和美乡村引领镇1个、先行村10个。

以治理一体化惠及城乡。高效运行数字化城市运行和治理中心，推动治理中心与六大应用系统、“141”基层智治体系高效协同，探索AI赋能城市治理，健全物联、数联、智联“三位一体”城市感知体系，推动“坝坝舞监管”“集体土地征收”“托育在线”“刑事诉讼涉财监管”4个应用“一地创新·全市共享”。构建“大综合一体化”城市综合治理体制机制，完善规建管治运一体闭环协同治理体系，强化平时线上线下值守、急时分级联席指挥、战时提级调度。持续开展城市体检，着力破解交通拥堵、城市道路占用开挖、房屋外墙砖脱落等问题。推进韧性城市、海绵城市建设，推行城市治理风险清单管理，加强城市排水防涝智慧化信息平台建设，完善“全灾种、大安全”应急管理体系，提升全天候城市本质安全水平。深化落实新时代“枫桥经验”重庆实践，做优做细“五长制”等机制，加快建设基层“一站式”矛盾纠纷联合调处中心，健全“三官一律”等常态化下沉机制，完善“接诉即办”“民呼我为”工作制度，初次求决类信访事项一次性化解率达95%以上。

（六）奋力推动生态环境治理实现新突破。深入实施生态优先绿色发展行动，健全生态环境治理体系，促进人与自然和谐共生。

强化生态保护修复。健全流域横向生态保护补偿制度，落实生态环境损害赔偿制度。强力推进幸福河湖建设，完工大周溪、瀼渡河、苎溪河等水环境综合治理项目，完成恒泰河、双溪铺等库岸及消落带治理，严格落实长江流域“十年禁渔”。深化落实“林长制”，实施“两岸青山·千里林带”营造林4.7万亩，完成渝东北岭谷区生态保护修复、山水林田湖草一体化修复项目补植补造，全区森林覆盖率稳定在50%以上。深化集体林权制度改革，探索天然林与公益林并轨管理，深化林墓复合利用试点。

推进环境污染防治。健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，健全中央生态环境保护督察等反馈问题整改长效机制。深入实施空气质量持续改善行动，强化大气污染源协同管控，城区空气质量优良天数保持在340天以上，基本消除重污染天气。深化落实“河长制”，扎实推进长江入河排污口规范化建设，强化涉水重点行业、重点企业环境监管，动态开展城乡黑臭水体清零专项行动，建成投运江南、何家岩2座城市污水处理厂，完成龙驹、白土等3座镇乡污水处理厂技改，推进镇乡污水处理厂服务范围向农村纳管延伸，农村生活污水治理率提升至80%，确保长江干流万州段水质总体保持Ⅱ类。加强农业面源污染综合防治，受污染耕地安全利用率达93%以上。

加快绿色低碳转型。深化“无废城市”建设，推动氧化铝赤泥、建筑垃圾减量化资源化，建成投用鹞子岩垃圾压缩中转站，加快推进家庭厨余垃圾处置、建筑垃圾消纳场等项目，新建“无废细胞”30个，城镇新建绿色建筑占比达100%。探索生态产品价值实现路径，推动碳排放权、排污权、用水权等生态资源权益交易，加快发展绿色低碳产业和供应链，创建市级以上绿色工厂3家。倡导节约集约的绿色生活方式，深入推进垃圾分类，加大新能源超充及快充基础设施建设力度，推动公共领域车辆绿色化。

（七）奋力推动社会民生事业实现新突破。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，集中力量办好一批群众可感可及的民生实事。

丰富群众文体生活。深入实施文化铸魂兴业塑城行动，深入实施“春风满巴渝·文明润万州”社会风气提升行动和文明乡风工程，迭代升级“万州有理”网上理论传播平台和“黄葛树之声”理论微宣讲品牌。积极创建全国文明城区。加大演艺进景区、街区“点菜式”“预约式”供给，拓展复兴剧场、金狮剧院、三峡剧场市场化路径，开放运营三峡文化艺术中心。推动长平机械厂、西山钟楼、太白岩石刻群活化利用，加强四川竹琴、金钱板、三峡根雕等非物质文化遗产保护传承，丰富谭木匠、三峡绣等文化产品。办好环湖马拉松等体育赛事，积极发展水上运动，统筹推动各级各类体育场地设施建设，进一步提升人均体育场地面积。

用心守护人民健康。高水平打造市级医学中心、渝东北公共卫生应急中心。竣工三峡医学中心（一期），加快区上海医院新院区等项目建设，启用区疾控中心新址。支持重庆三峡医专附属中医院创建三甲中医医院。推进疾控监督员制度试点、公共卫生医师处方权试点，完善分级诊疗服务体系，创建甲级基层医疗卫生机构3家。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，推动紧密型医共体高质量发展，加强医保基金、药品安全监管，深化医疗服务不正之风整治。推进国家卫生区创建。

切实加强社会保障。更加突出就业优先导向，制定支持青年人才创新创业若干措施，深入实施青年群体留万来万就业创业行动计划，做强“巴渝大嫂”“万州烤鱼师傅”等劳务品牌、“筑梦大三峡·就在渝东北”“对口援库区·携手促就业”等特色就业品牌，完善重点群体就业支持政策。强化新业态从业人员扩面参保。落实根治欠薪攻坚行动，加强农民工工资支付履约保证保险全链条防控。完善生育支持政策和激励机制，落实“长幼随学”入学入园，每千人口托位数达4.5个，普惠托位占比75%。优化居家、社区、机构养老服务供给，持续推进青年发展型城市建设，加强困难群众、妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。推动城区文明治丧常态化、规范化。争创全国双拥模范城“五连冠”。

全力筑牢安全底线。加强地方债务全口径监测管理，坚决杜绝新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。维护良好金融生态，保持打击非法集资高压态势，守护老百姓的“钱袋子”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，健全安全生产风险排查整治和责任倒查机制，常态化开展交通运输、建设施工、危化品、燃气、消防、工矿商贸、食品药品、校园安全等重点行业领域隐患排查整治，严格高危行业领域安全准入和项目审查。强化极端天气、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险防范，全力打好三峡库区危岩地灾治理攻坚战，强化应急应战一体化保障。深入实施平安法治协同建设行动，推动扫黑除恶长效常治，深入开展“莎姐守未”等专项行动，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，争创全国社会治安防控体系示范城市。

三、加快建设人民满意的服务型政府

各位代表！面对新形势新任务新要求，我们将坚持忠诚为本、法治为基、效能为先、实干为要，持续提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持把政治建设摆在首位。深入实施党建统领保障强化行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”在万州落地见效。认真落实党中央决策部署和市委工作要求，不折不扣执行区委工作安排，按规定向区委报告重大事项。全面贯彻民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，推进巡视督察审计反馈问题整改，持续深入肃清流毒影响，巩固发展良好政治生态。

（二）坚持把法治建设推向纵深。扎实推进全国法治政府建设示范区创建。坚持科学民主依法决策，加强重大行政决策合法性审查、民意调查、事前评估与事后评价，“三重一大”事项集体研究决策。严格规范公正文明执法，深化“大综合一体化”综合行政执法改革，推动执法队伍精简提效。强化政务诚信建设，深化政务公开。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案。

（三）坚持把效能建设抓紧抓实。深入推进政府职能转变，坚持干字当头、立说立行、紧抓快办，强化协同配合、高效联动、闭环落实、追踪问效，加强重大政策绩效评估，推动政府各项工作落小落细、落地落实。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”，扎实推进“高效办成一件事”。坚持求真务实，落实整治形式主义为基层减负长效机制，进一步精简文件和会议。细化落实“三个区分开来”，出台担当作为综合评估办法，强化干部担当作为激励和保护，激发干事创业内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

（四）坚持把廉政建设贯穿始终。坚持用改革精神和严的标准管党治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。强化全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神铁规矩、硬杠杠，坚决反对特权思想和特权现象，推动纪律教育常态化长效化。深入推进风腐同查同治，加强重点问题、重点领域、重点对象廉政风险防控和腐败问题整治，全面增强对“一把手”和领导班子监督实效，扎实推进“以案四说”警示教育和以案促改促治，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓。坚持政府过紧日子，健全集中财力办大事机制，加大财政资源和预算统筹，强化零基预算改革，加强公共服务绩效管理，把每一分钱都用在“刀刃”上。

各位代表！新定位催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢记嘱托、勇担使命，攻坚克难、唯实争先，落实“十大行动”，争做“七个排头兵”，做实“三个定位”，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大万州贡献！

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们朝着“全市重要城市副中心”奋斗目标，向前进、再出发！