【部门解读】区发展改革委《重庆市万州区“一老一小”整体解决方案》

2022年9月，区政府办公室印发《重庆市万州区“一老一小”整体解决方案》（万州府办发〔2022〕97号，以下简称《方案》）。为方便社会公众全面了解方案内容，现作如下解读。

一、编制背景

我区是人口大区，随着城市化进程持续推进和积极应对人口老龄化国家战略的实施，“十四五”时期，我区养老托育服务体系建设面临的需求更加迫切。统筹解决好养老托育服务，是在发展中保障和改善民生的基础性工程，对于实现老有所养、幼有所育，推动全区经济社会高质量发展之路行稳致远，不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。按照国家、重庆市发展改革委工作部署，由万州区发展改革委牵头，会同区民政局、区卫生健康委等部门制定了《重庆市万州州区“一老一小”整体解决方案》。

二、主要目标

坚持补短板、强弱项、提质量，进一步改善养老托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老托育服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断发展和完善普惠托育服务体系。

到2025年，全区养老床位达1.5万张，养老机构护理型床位占比提高到60%，实现养老服务由全覆盖向高质量转变；婴幼儿托位数达7200个，每千人口托位数达4.5个，基本建成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。

三、重点任务

 围绕推动养老托育服务体系建设，《方案》明确了7个方面的重点任务：

一是兜底线、促普惠、市场化协同发展。完善兜底性养老服务制度，引导市场主体开展方便可及、价格适中、质量可靠的普惠性养老托育服务，及差异化、个性化养老托育服务。

二是强化居家社区服务。全面实施“一街（乡、镇）一中心，一社（村）一站点”社区养老服务网络布局。大力支持社区托育服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。

三是促进医养康养结合。支持养老机构发展照护服务，发挥医疗机构优势向养老服务延伸，建立多层次长期照护保障服务体系。

四是完善农村养老服务。深入推进乡镇敬老院公建民营改革，积极争取中央资金实施农村特困人员集中供养服务设施建设。

五是积极发展老年大学。依托村（社区）便民服务中心发展社区老年教育。支持各乡镇（街道）养老服务中心设置一批老年大学教学点。

六是培育养老托育服务新业态。加快建设三峡国际健康城，大力实施恒合旅游康养小镇项目，为老年人提供避暑养老、休闲康养等养老服务。

七是营造良好社会环境。引导社会各界正确认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义，努力构建生育友好型社会。