一、《专项规划》制定背景

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求，党中央、国务院高度重视农村生活污水治理工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调因地制宜农村生活污水管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。

2019年，生态环境部、中央农村工作领导小组办公室先后下发了《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》(环办土壤〔2019〕24号)、《关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发〔2019〕14号)、《关于印发<县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)>的通知》(环办土壤〔2019〕756号)，2019年12月，市生态环境局、市农业农村委、市规划自然资源局下发了《关于开展区县农村生活污水治理专项规划编制工作的通知》(渝环办〔2019〕454号)文件，明确要求各区县在今年完成农村生活污水治理专项规划编制工作。按照要求，万州区把农村生活污水治理作为一项重大民生工程抓紧抓实，组织召开专题研究会（关于镇乡生活污水处理体系建设会议纪要（万州府纪〔2019〕92号）专题研究万州区农村生活处理，大力继续推进农村生活污水治理工作，科学选择农村生活污水治理的技术模式，开展农村生活污水治理，全面解决万州区农村水环境污染问题。在各镇乡、街道的大力支持下，通过调研座谈、实地考察、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，万州区编制并印发了《重庆市万州区农村生活污水治理专项规划》（2021-2035年），以下简称《专项规划》。

二、关于总体考虑和基本框架

（一）总体考虑

《规划》是基于《重庆市农业农村污染治理行动计划实施方案》（渝环函〔2019〕119号）、《关于开展区县农村生活污水治理专项规划编制工作的通知》（渝环办〔2019〕454号）以及《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（渝环〔2019〕231号）文件要求，在充分考虑万州区农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过对现状特征分析和已有规划的分析，在多系统融合分析的前提下，大力继续推进农村生活污水治理工作，科学选择农村生活污水治理的技术模式，开展农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，全面解决万州区农村水环境污染问题，形成本次的农村生活污水处理设施建设改造规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。

（二）基本框架

《专项规划》由八个章节构成，具体内容如下：

第一章总则，明确了规划背景、指导思想、编制依据、基本原则、规划范围和规划目标。

第二章区域概况，分析了万州区区域自然地理概况、生态环境保护情况和相关规划及实施方案解读。

第三章污染源分析，对万州区农村生活污水的用水及排水体制、污染负荷量进行了分析，对已编专项方案实施评估。

第四章农村生活污水处理设施建设规划，通过分析排水体制与收集方式，规划了一批农村生活污水治理的工程任务。

第五章设施运行管理，从设施运行管理方面，规划了一批农村生活污水治理的工程任务。

第六章工程估算与资金筹措，对应上述两个方面的重点任务，分析了工程估算与资金筹措。

第七章效益分析，对谋划的项目工程进行了社会效益、环境效益、经济效益分析。

第八章保障措施，提出了《专项规划》实施保障措施。

三、《专项规划》主要内容

（一）目标指标

《专项规划》要求，近期规划年限为2021-2025年，对8个镇乡进行治理。近期规划达到以下目标：农村生活污水治理率67.5%（提升5%）。区域内的农户按照“应接尽接”原则，农村生活污水得到治理的农户覆盖率达到70%，提升5%；农村生活污水资源化利用率达到62%（提升16%）。集中区域的农村生活污水集中处理率达到75%（提升5%）。优化集中区域污水处理设施规模设计，保证单个农村生活污水处理设施运行负荷率大于60%（提升15%），100m³/d以上农村生活污水处理设施排放达标率达到100%，全区集中区域农村生活污水处理设施排放达标率达到90%。

远期规划年限为2026-2035年，对14个镇乡、2个街道进行治理。农户污水应接尽接，满足入厂纳管条件能纳则纳；农村生活污水处理终端出水污染物达标率、全区农户受益率和农村污水治理设施专业化运维程度都得到进一步提高，实现农村生活污水治理水平全面提升。

（二）规划内容

一是农村生活污水处理设施建设改造规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理设施。

二是农村生活污水处理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。

（三）重点工程

《专项规划》结合万州实际，提出两个方面的工程任务。

一是农村生活污水处理设施建设规划方面，规划涉及49个镇乡、街道、508个行政村，主要工程包含新建管网（DN400污水管约66km、DN300污水管88.8km、DN200污水管175.1km、接户管49.6km、检查井约3200个），新建泵站18个，新建处理终端29个，其中近期规划实施涉及8个镇乡，主要工程包含新建管网工程（DN400污水管12.1km、DN300污水管15.7km、DN200污水管24.8km、接户管15.2km、检查井约600个），泵站18个，处理终端9个。远期规划涉及14个镇乡、2个街道，其中新建管网工程（DN400污水管53.9km、DN300污水管73km、DN200污水管150.3km、接户管34.4km、检查井约2600个），新建处理终端20个。

二是设施运行管理方面，规划新建污水处理站29座，到2025年，实现日处理设计规模100吨及以上农村生活污水处理设施基本全部实现标准化运维；出水污染物排放标准可参考近、远期实施标准，达标率不低于85%。到2035年，实现区域农村生活污水治理水平全面提升，出水污染物排放达标率进一步提高。