【部门解读】区物流办《重庆市万州区口岸物流业发展

“十四五”规划（2021—2025年）》

为方便相关单位和社会公众更好地了解《重庆市万州区口岸物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）内容，现解读如下：

一、《规划》出台背景及过程

物流是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是畅通经济循环的重要环节；口岸是对外开放的门户、联系世界的桥梁纽带，在国内国际市场接轨、国际经济大循环中发挥重要作用。科学编制并有效实施全区口岸物流业发展“十四五”规划，对推动口岸物流高质量发展、服务全区经济社会高质量发展具有重要意义。

《规划》对照衔接《国家物流枢纽布局和建设规划》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市现代物流业发展“十四五”规划》《重庆市口岸发展“十四五”规划》《重庆市万州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划，融合我区城市总体规划、国土空间规划、综合交通规划等横向规划，着眼《重庆市物流业发展中长期规划（2021—2035年）》思路布局，结合我区口岸物流工作特点，规划了一批特色重点工作。

编制过程中，先后10余次前往川渝鄂多地调研学习，召开区级部门、行业协会和重点企业座谈会6次，多次面向市政府口岸物流办，区人大、区政协，区级相关部门、各镇乡街道和相关物流企业征求意见，针对多方意见进行了认真研究、充分吸纳，确保规划编制科学性、实效性。

二、《规划》基本框架和主要考虑

《规划》共包括发展基础与面临形势、总体要求、总体布局、加快物流通道建设、推进物流体系构建、发展多元物流业态、推动物流提质增效、加速推进口岸开放和保障措施等9个部分。

《规划》确定了四个方面的基本原则，即：超前谋划、规划引领；统筹兼顾、融合创新；区域联动、开放共享；智慧高效、绿色发展。

《规划》确定的发展目标是：到2025年，全面推进全国性综合交通物流枢纽和西部地区重要开放门户建设，多式联运组织水平大幅提高，大宗生产生活物资集散分拨能力明显增强，物流枢纽辐射力和影响力不断扩大，口岸发展速度与服务水平持续提升，全国性综合交通物流枢纽基本建成；社会物流总额达到1720亿元，全社会物流总成本占地区生产总值的比重下降到13%以下，实现货运总量15000万吨左右，港口货物吞吐量5000万吨左右；到2035年，国家物流枢纽地位更加突出，物流基础网络畅通完善，物流成本大幅下降，口岸功能不断升级，产业链和供应链现代化水平全面提升，物流基础性、战略性、先导性作用充分体现，口岸物流成为万州社会经济高质量发展的重要引擎之一。

《规划》确定的总体布局是：畅通“4+3+N”物流大通道网络、构建“一带一环”物流发展空间格局、形成“两核四园多节点”物流体系布局，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三、《规划》明确的主要任务

《规划》提出了五方面17项主要任务。

一是加快物流通道建设。整合港口集群、升级铁路网络、织密高速路网、扩能万州机场、促进互联互通，加强通道载体建设；依托铁公水空综合立体交通运输体系，联通国内四大重要物流通道、融入三大国际性物流通道、畅通N条区域性物流通道，完善通道网络体系。

二是推进物流体系构建。以新田物流产业园为核心载体、三峡综合物流枢纽为辅助载体，建设国家物流枢纽；依托水公铁空交通设施基础，结合万州产业发展布局等，加快推进董家物流园建设，适时启动空港物流园、小周物流园以及姜家物流园等功能型物流园区建设；在依托镇乡街道现有交通物流存量设施和村居公共服务设施等基础上，补齐城乡寄递配送物流基础设施短板，完善城乡寄递配送网络。

三是发展多元物流业态。完善设施基础、推进协同配合、创新组织模式、提升服务能级，发展多式联运；做强粮食物流、做大矿石物流、巩固煤炭物流、培育建材、石油等其他大宗商品物流；完善冷链基础设施、优化冷链物流业态、创新冷链运营模式，发展冷链物流；强化快递网络构建、提升快递物流质量，促进快递产业融合，发展快递物流；构建应急物流公共体系、优化应急物流资源储备、提升应急物流应对水平，发展应急物流。

四是推动物流提质增效。建设智慧物流信息平台、建设智慧物流园区、融入市级智慧物流体系，发展智慧物流；推行绿色运输、发展绿色仓储、使用绿色能源，发展绿色物流；构建物流金融服务平台、创新物流金融服务产品，发展物流金融；加强既有物流企业培育、加大优质物流企业引进、支持物流企业提升整合，培育市场主体。

五是加速推进口岸开放。依托万州机场、新田作业区、万州火车站、万州综合保税区等，打造对外开放口岸，优化口岸营商环境，发展壮大口岸经济，建设渝东北口岸发展中心。

四、《规划》实施的保障措施

为保障《规划》的顺利实施，明确了六个方面的保障措施。

一是加强组织管理实施。强化政策指导和重大问题研究，积极开展物流新模式新业态创新，发挥行业协会的桥梁纽带作用。

二是强化政策要素保障。加大已有政策落地力度，加强物流用地保障，加强融资政策支持。

三是强化区域协同发展。加强与长江经济带和丝绸之路经济带有关省市高质量协作，加强与川渝地区物流合作，加强与渝东北及周边区域口岸物流合作。

四是优化发展营商环境。深入推进物流领域“放管服”改革，提高行政服务效能，促进物流降本增效。

五是加强人才队伍建设。加强与高等院校、科研院所交流合作，实行校企联动协作，拓展物流人才引育渠道。

六是确保规划落地见效。发挥规划指导作用，加强组织协调和引导，明确规划实施的组织、协调和评估等工作措施。