近年来，随着万州城市化进程的不断加快，机场净空保护形势日趋严峻，建立机场净空保护长效管理机制势在必行。根据《中华人民共和国民用航空法》《运输机场运行安全管理规定》《重庆市民用航空条例》《重庆市民用无人驾驶航空器管理暂行办法》文件要求，万州区人民政府办公室制定了《关于加强万州机场净空区域保护的通知》（以下简称“通知”），现将《通知》的相关内容解读如下：

    一、《通知》制定背景和意义

城市建设的快速发展和机场运量的增加，机场净空和电磁环境保护与城市建设的矛盾日益突出，万州机场自2003年通航以来，机场净空保护形势仍然严峻，危及民用航空器飞行安全主要表现在超高建筑、无序升空物体、烟雾粉尘、地面光污染、鸟害等。机场净空保护涉及面广，情况比较复杂，是一项系统工程，需要相关部门的相互协作，密切配合。为了深入贯彻国家和民航“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，筑牢安全底线，保障飞行安全。为了让净空工作管理人员和广大人民群众了解《规定》、熟悉《规定》，促进我区民航事业更快、更好发展，营造全社会关心民航安全、支持民航安全、参与民航安全建设、保护机场安全运行所依赖的净空环境，确保航空出行安全。  

    二、《通知》制定依据

1.《中华人民共和国民用航空法》

2.《运输机场运行安全管理规定》

3.《重庆市民用航空条例》

4.《重庆市民用无人驾驶航空器管理暂行办法》

    三、《通知》中涉及机场净空保护的区域

《重庆市万州区人民政府办公室关于加强万州机场净空区域保护的通知》（万州府办〔2020〕57号）文件要求，划设的万州机场净空保护区域，万州机场净空保护区域范围为机场沿跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里。

    四、《通知》中涉及机场净空保护的实施

禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内从事下列活动:修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施;修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施;饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体;修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施；未经批准，严禁民用无人机在净空保护区域内飞行。

    五、《通知》实施过程中各部门应重点做好的工作

    依据《重庆市民用航空条例》第四条之规定，有关镇乡人民政府、各街道办事处负责对禁放区域内升空物体的管理，加大对净空保护区域附近村（居）民的宣传教育和管理力度，严禁焚烧易产生大量烟雾的垃圾等物，严禁饲养和放飞影响飞行安全的鸟类动物，严禁在净空保护区域内种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；依据《重庆市民用航空条例》第三十五条之规定，区规划自然资源局负责修建建筑物和构筑物的审批，对可能影响民航飞行安全的，应书面征求机场意见，发现在净空保护区域内未经批准或正在建设影响飞行安全的障碍物时，应立即制止并作出严肃处理；依据《重庆市民用航空条例》第四十三条之规定，区经济信息委负责无线电管理，发现机场无线电设备受到其他非民用航空无线电设施设备或其他干扰源的有害干扰时，应报市无线电管理机构并采取措施依法排除干扰；依据《重庆市民用航空条例》第三十四条之规定，区城市管理局负责孔明灯等升空物体经营摊管理和做好重点区域设置警示性标志及禁放工作；依据《重庆市民用航空条例》第三十七条之规定，区气象局负责禁放区域和非禁放区域的管理，区市场监督管理局应积极给予支持配合；依据《重庆市民用航空条例》第三十七条之规定和《重庆市民用无人驾驶航空器管理暂行办法》第七条之规定，区公安局负责爆炸物品和烟花、爆竹、焰火等的管理，依法对危及飞行安全的民用无人机采取紧急处置措施，并对违法违规飞行行为进行查处；依据《重庆市民用航空条例》第三十四条之规定，重庆三峡融媒体中心负责结合本区实际，利用广播、电视、网络、报纸等形式，加强对公众的法律法规和民航安全知识的宣传教育工作；依据《民用机场运行安全管理规定》第一百五十九条之规定，万州机场负责净空保护的日常管理，配合有关部门和单位扎实最好机场净空保护具体工作。

    六、名词解释：

飞行安全

指保障飞机安全飞行，不给空勤组、乘客、飞机本身以及地面居民和建筑物造成任何危险威胁所采取的措施。

机场净空

为保障飞机起降安全而规定的障碍物限制面以上的空间，用以限制机场及其周围地区障碍物的高度。

障碍物

位于供飞机地面活动的地区上，或突出于为保护飞行中的航空器而规定的限制面之上，或位于上述 规定限制面之外但评定为对空中航行有危险的，一切固定的（无论是临时的还是永久的）和移动的物体， 或是这些物体的一部分。

机场净空保护区域

机场附近沿起降航线一定范围内的空域(即在跑道两端和两侧上空为飞机起飞爬升、降落下滑和目视盘旋需要所规定的空域)提出净空要求，保证在飞机的起飞和降落的低高度飞行时不能有地面的障碍物来妨碍导航和飞行。

电磁环境保护区域

民用航空电磁环境保护区域，是指按照国家有关规定、标准或者技术规范划定的地域和空间范围。

无人机

是利用无线电遥控设备和自备的程序控装置操纵的，或者由车载计算机完全地或间歇地自主地操作的不载人飞机。

鸟害

对一些特殊行业或区域，由鸟类造成的对设备问题等影响人类工作、生活的危害。如：机场区域鸟害主要指，因在机场附近的鸟类与飞机碰撞，造成飞机发动机或者其它损坏。