万州经济技术开发区“十四五”发展规划

二〇二二年四月

前言

“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是万州经济技术开发区（简称万州经开区）谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是万州经开区全面推进高质量发展的关键时期。《万州经济技术开发区“十四五”发展规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求为根本遵循，依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、市委市政府《关于进一步推进制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》、《重庆市万州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，系统总结了万州经开区“十三五”期间取得的成绩，分析了“十四五”期间面临的机遇和挑战，确立了“十四五”规划指导思想，描绘了发展蓝图，制定了保障措施，是未来五年推进万州经开区高水平、高质量发展的愿景和行动纲领，将有效助力万州“一区一枢纽两中心”建设。

第一章 认清新形势开启新征程

“十三五”期间，万州经开区全面落实市委、市政府决策部署和区委、区政府工作安排，围绕“建设产城融合、宜居宜业、令人向往的发展新区，创造一流的服务发展环境，打造更好的国家级经开区”，围绕“三大”发展定位，瞄准靶向、聚焦目标，各项工作取得较好成效，经济实力显著提升，成为全区新型工业化的主战场和重要的经济增长点。“十四五”期间，万州经开区将围绕创建国家级和市级高新技术产业开发区目标，重点发展新材料、汽车、智能装备、食品医药、绿色照明五大产业，依托绿色智造赋能中心、科技创新中心和智慧园区运营，打造“智能制造园区、绿色低碳园区、产城融合园区”。积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等重大战略机遇，做实万州两江新区先进制造配套产业园、两江新区万州企业研发中心平台，加深两地企业产业链和供应链互补，促进产业协同发展，推进万州经开区高质量发展上新台阶，助力万州“一区一枢纽两中心”建设有新作为，至2025年万州经开区规模以上工业企业产值实现600亿元。

第一节  “十三五”主要成绩

一、经济规模稳步提升

发展质效实现再提升。2020年，规模以上工业产值同比增长6.2%、达到260.5亿元，占全区78.4%。规模以上工业增加值增长6%、达到68亿元，规模以上工业企业实现利润18亿元。完成地区生产总值184.5亿元。完成固定资产投资30.7亿元、增长66.5%，其中工业投资23.8亿元、增长72.8%。完成一般公共预算收入13.5亿元、增长33.3%，其中税收收入10.8亿元、增长29.9%、上解区财政13.5亿元。完成服务业营业收入611亿元。实际利用外资1.23亿美元，占全区96%。进出口总额32.5亿元、增长13倍。

“五大”产业初具规模。新材料、汽车、智能装备、食品医药、绿色照明五大产业2020年完成规模以上产值202.6亿元，占规模以上工业产值的77.8%。其中：新材料23家规模以上企业完成产值95.5亿元，汽车制造9家规模以上企业完成产值65.8亿元，智能装备5家规模以上企业完成产值3.1亿元，食品医药8家规模以上企业完成产值15亿元，绿色照明8家规模以上企业完成产值23.2亿元。

二、科技创新基础初具

万州经开区高新技术企业30家，战略性新兴企业22家，科技型企业72家，市级企业技术中心13个，国家级企业技术中心1个。规模以上工业企业研究与开发经费支出（R&D）占地区生产总值比重达到2.8%。申请发明专利47个。长安跨越“机器人”、华歌生物“毒死蜱的绿色合成技术”分别荣获重庆市科技进步一等奖、二等奖。打造科创高地具备一定的基础条件。

三、基础设施逐步完善

开发建设有序拓展。万州经开区“一区五园”总体布局不断优化，国土空间开发用地范围扩大到69.56平方公里，完成农村集体土地征收8.84平方公里，累计出让、划拨供应土地13.1平方公里。建成区面积由20平方公里增加至25.5平方公里。完成高峰中心区、鹿山南区、学堂湾片区等区域共计约4平方公里场平整治工程。建成万州科创中心、万州综合保税区一期等标准厂房共计约53万平方米。

基础设施快速推进。先后建成鹿山大道、灵凤大道、疏港大道等市政道路、桥梁、隧道共计约70公里，完成0.7公里地下综合管廊建设。建成日供应能力6万立方米高峰水厂，新建供水管网30公里。建成高峰生态工业园污水处理厂工程（一期），完成天子园污水处理厂扩建及技改工程，新增日处理废水能力共1.17万立方米。完成九龙园污水处理厂提标改造，启动新田园污水处理厂前期工作。完善九龙园水污染防治体系建设工程，新建3座容积共9000立方米的事故废水应急池。进一步完善九龙园、五桥园、天子园等污水管网，累计建成污水收集管网113公里。建成1座一般工业固体废物处置场，总库容986万立方米。

产城融合卓有成效。共建成公（廉）租房42.4万平方米，其中交全区统筹管理18.2万平方米。开发商品房86.8万平方米。建成9所幼儿园和鸡公岭小学天星校区，万州第二高级中学高峰校区建设有序推进。重庆全域肿瘤医院建设序时推进。新增公交线路4条。建成天子湖公园、白岩寨公园、滩边河湿地公园等城市公园，面积共计1.07平方公里。完成龙腾大道末段、长青路景观提升工程。

四、招商引资成绩明显

“十三五”期间，累计签约招商引资项目180余个，协议总投资605亿元，到位资金200亿元。

五、绿色发展落地见效

坚持生态优先、绿色发展，严格落实万州区“三线一单”管控要求，新建项目环评及“三同时”执行率达100%。完善一批环保基础设施，整改一批群众关心的环境问题，完成第一轮、第二轮中央生态环境保护督察问题整改销号。废气、废水达标排放，固废综合利用率达到96.5%，未发生较大及以上环境污染及生态破坏事故。

六、建设资金保障有力

“十三五”期间积极争取地方政府债券、三峡后续资金等政策性资金和其他资金，有效保障了万州经开区大开发大建设资金需求。

表1-1“十三五”经济社会发展主要指标完成情况表

第二节  “十四五”发展环境

一、发展机遇

从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加，改革发展将面对更加复杂的国际环境。同时，以数字化、智能化为主导的新一轮科技革命和产业变革正深刻改变，带来了产业链、创新链、价值链重塑的重大机遇。

从全国及重庆来看，我国已转向高质量发展阶段，党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为重庆高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。

从万州来看，成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区创建、全市“一区两群”协调发展、万开云同城化发展等战略部署带来重大机遇。万州经开区是万州加快建设“一区一枢纽两中心”发展目标的重要支撑和动力引擎，基本具备高质量发展的基础条件。

二、面临挑战

地域自然条件受限。万州区在全国、全市新的产业链、价值链分工体系中无竞争优势，无重大自然资源优势，土地无较大集中连片平坦之地，严重制约城市建设和工业发展。

产业能级总体不高。多数企业缺乏核心竞争力，大项目、好项目不多，工业经济总量不大、质量不高，资源容量有限。

营商环境仍需改善。产业链、供应链不够健全，物流、用电等要素成本较高，基础设施、公共服务短板明显。

虽然面临巨大困难和挑战，但我们清醒地看到万州经开区呈现良好的发展态势，我们有信心克难攻坚，用新的思想、新的思路、新的状态、新的干劲和新的业绩，全力把万州经开区建设好、发展好。

第二章 坚持新理念谋定新篇章

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。万州经开区将科学谋定高质量发展的新篇章，全面提升软硬环境建设，持续深化体制机制改革创新，扎实推进重点任务，构建现代化经济体系，推动高质量发展。

第一节  “十四五”发展指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，扎实落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以夯实供应链基础为主线，以提升价值链层次为核心，以培育产业链生态为平台，聚焦万州加快建设“一区一枢纽两中心”目标，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，大力发展智能循环型工业，推动经济节约增长、精细增长，推动万州经开区高质量发展，把万州经开区打造成产业链生态日趋完善、宜居宜业、实力雄厚的国家级经开区。

第二节  “十四五”发展遵循的基本原则

坚持党的全面领导，凝心聚力。坚持党对经济社会发展的全面领导，坚持中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，为实现高质量发展提供根本保证。

“十四五”发展遵循六大基本原则：

一、坚持党建引领，统筹推进经济建设的原则。“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作融入产业发展日常工作当中，坚持以党的建设全面引领产业发展重点任务落实。

二、坚持创新驱动，引领高质量发展的原则。牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展，构建开放创新、高端产业集聚的增长极。

三、坚持改革开放，激发市场活力的原则。以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。

四、坚持合理布局，引导产业集聚的原则。加强顶层设计，优化整体布局，强化示范带动作用，推动区域协调可持续发展。

五、坚持生态优先，推进绿色发展的原则。坚持系统思维，统筹空间、规模、产业结构，协调规划、建设、管理，发挥各方力量，全面提升城市能级和核心竞争力。瞄准碳中和推动碳达峰，优化产业结构和能源结构，提升生态空间规模与品质，为促进人与自然和谐共生做出示范。

六、坚持以人为本，促进产城融合的原则。统筹优化生产空间、生活空间、生态空间，夯实“一区五园”空间平台，公共服务设施进一步完善，努力建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的城市发展新区。

第三节  “十四五”发展主要目标及2035年远景展望

一、“十四五”发展主要目标

到2025年，万州经开区规模以上工业产值年均增长18%以上，工业增加值占GDP比重达到55%，地区生产总值年均增长11%（可比价），固定资产投资年均增长20%，一般公共预算收入年均增长10%，力争2025年实际利用外资2.5亿美元，进出口总额达到300亿元。

每年引进投资5000万元以上项目30个以上，加快形成300亿级新材料、100亿级汽车、100亿级食品医药、50亿级智能装备、50亿级绿色照明产业集群，实现规模以上工业产值600亿元以上，力争达到800亿元。到2025年，规模以上工业产出强度不低于90亿元/平方公里。

表2-1 万州经开区“十四五”经济社会发展主要指标表

注：带*为规划期平均数。

二、2035年远景展望

按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标做出的“两步走”战略安排，经过“十四五”时期努力奋斗打下的发展基础，到2035年，万州经开区将与全国、全市、全区一道，建成充分体现社会主义制度优越性、基本实现社会主义现代化的国家级开发区。综合实力大幅跃升，高质量发展率先实现，基本建成现代化经济体系，成为万州区经济高质量发展的重要支撑力量，碳排放达峰后持续下降，碳中和迈出坚实步伐；区域影响力全面提升，率先实现城市治理体系和治理能力现代化。努力建成宜居宜业、人人向往的繁荣美丽的现代化产业新区。

第四节  “十四五”期间重点任务

一、运用信息技术，打造“智能制造园区”

立足“智慧+生态”，以“互联网+”为链接，构建智能化、智慧化、人性化的服务体系。坚持以大数据、智能化、工业互联网为引领，推动智慧生产；运用现代信息技术，改造提升传统制造业，打造智能制造；大力培育“小巨人”企业、专精特新企业；重点支持企业上云、上规、上市，打造3个百亿级产业和3个百亿级企业，打造“智能制造园区”。

二、深化改革创新，打造“高效开放园区”

进一步落实市、区简政放权和放管结合的改革措施，完善“一站式”服务体系，打造高效、便捷的政务系统，推动“渝快办”在万州经开区落地结果；积极利用外资，加快推动进出口贸易发展。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大外资的利用力度，打造“高效开放园区”。

三、实施能效管控，建设“绿色低碳园区”

按“双碳”目标要求，建好、用好绿色智造赋能中心，赋能入园企业降本增效，全面实施节能改造，建设绿色低碳园区。

四、优化营商环境，打造“文明亲商园区”

秉持亲清政商关系，坚持“四个一”联系服务机制，践行“有呼必应、无事不扰”的原则，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，持续提升对入园企业的服务质量和效率，进一步增强企业的获得感和满意度，打造“文明亲商园区”。

五、优化空间布局，打造“产城融合园区”

到2025年，建成区面积达到30.5平方公里以上。科学确立发展定位，持续优化空间布局，合理调整用地结构，适度配置新型产业用地，培育壮大新兴产业，加大土地征转力度，深化“土地高效利用行动”，增强土地供应保障，加强用地指标的整体控制，提高土地利用效率；精准谋划产业发展、公共配套、生态环境等专项规划，精心做好五大产业、港口物流、公共事业、市政交通、房产小区、生态环境等规划设计，建设宜居、宜业、宜创、宜游的特色园区。

第三章 开拓新空间提升承载力

统筹各个园区开发建设，进一步优化园区功能布局，充分发挥“园中园”作用，逐步改善产业分布零散状况，突出各个产业园区特色，促进产业集群形成。加大基础设施建设力度，加快园区配套设施建设，着力提升园区保障能力。高效利用土地资源，有效盘活存量土地，提升土地利用效率。积极拓展建设空间，创造良好用地条件，有效满足园区拓展及招商项目用地需求。

第一节 优化“五大”园区功能布局

万州经开区按照高峰园、新田园、天子园、九龙园、五桥园“一区五园”布局，围绕新材料、汽车、智能装备、食品医药、绿色照明五大产业重点发展，形成产业集群。

一、高峰园：建成万州城市南部副城的核心区

高峰园规划面积34.1平方公里，规划人口21万人。重点发展智能装备制造、食品医药、绿色照明、保税加工、生产服务业等产业，布局智能装备制造区、食品饮品加工区、照明产业园、综合保税区、辅助服务区，打造三峡库区先进制造业高地、产城融合示范区。

相思片区。围绕三峡国际健康产业园，壮大发展医药产业集群，围绕食品产业园发展调味品、休闲食品、特色食品产业。

檬子片区。布局新材料产业，发展铜及铜合金加工、化合物半导体电子材料、芯片产业；集中发展绿色照明产业，未来向相思片区以南拓展。

鹿山片区。重点建设综合保税区，布局保税加工、保税仓储产业。

雷家片区。围绕产业发展布局金融、商业、消费型服务业，建成产业配套服务区。

姜家组团。作为远期发展用地，以智能装备制造产业作为主导产业，为新田临港产业发展预留配套用地。

二、新田园：建设临港经济区

新田园规划面积16.54平方公里，另有拓展区（溪口乡九树村和新田镇高家村）规划面积1.82平方公里。

新田物流枢纽以新田港口为依托，建成粮油储备加工基地，规划用地面积约1.04平方公里，仓储物流产业规划用地面积约2.81平方公里，向油沙方向拓展；大力发展粮油储备、加工和交易、冷链物流、保税物流，转口贸易加工、口岸结算等新兴产业，争取布局“一带一路”进口粮油储备基地。

拓展区以西南水泥等企业为龙头，推动建材企业向生态环保建材、装配建筑材料等新型建筑材料方向发展，建设资源循环低碳经济产业示范园。

三、天子园：建设西南地区商用车制造基地

天子园规划面积5.84平方公里，位于申明坝、玉城组团、千家组团。以汽车整车及零部件制造产业为主导，以电动化、智能化、网联化、共享化为发展方向，着力引进汽车产业及其配套产业。适时启动千家组团规划和征地拆迁工作，为大项目入驻预留空间。

四、九龙园：发展精细化工、化工新材料

九龙园规划面积19.67平方公里（已建成化工园A区4.1平方公里），重点发展精细化工、原料药、特铝新材料等产业。拓展区（长岭镇，化工园B区）规划面积10平方公里，规划发展化工新材料、医药中间体、延伸盐化工等产业。

五、五桥园：优化提升现有产业能级

五桥园规划总面积10.03平方公里，建成总面积4.70平方公里。已建成标准厂房25.8万平方米，重点推动发展电子信息、加工贸易产业以及轻型、环保和低能耗等都市型工业，对现有产业进行提档升级，提高智能化、数字化水平。

专栏1 万州经开区特色产业园

第二节 推动基础设施及重大项目建设

按照“适度超前、逐步配套”原则，不断完善基础设施和重大项目的建设，增强城市功能，提高城市品质。

一、交通基础设施建设

推进新田港二三期工程及集疏运中心建设，实现“铁公水”联运，降低物流成本。完成高峰园外环连接道、经开大道延伸段二期、青杠塝综合枢纽工程等对外连接道路和天星大道等园区道路建设，完成桐子园大桥建设。

二、重大项目建设

“十四五”期间完成渝东表面处理中心一期建设，适时启动二期建设，推进渝东表面处理中心一期正常投运，满足汽车制造、电子加工、照明灯饰、机械等产业对表面处理的需求，增强产业配套能力。

建成万州经开区企业服务中心、高峰产业园住房租赁项目、万州综合保税区一期、联合坝M6地块标准厂房、高峰标准厂房二期、玉城寨标准厂房、装备制造产业园配套等标准厂房约100万平方米；建成重庆三峡医药高等专科学校高峰校区、万二中高峰校区，开工建设重庆三峡职业学院、重庆安全职业学院、重庆万州电子信息工程学校，增强园区的人口集聚能力。

第四章 做大支柱产业形成产业集群

以科技创新为引领，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化。突出分工协作，形成定位清晰、高效协同的产学研创新体系。突出融合共生，形成大中小企业上下游协同创新的产业生态。突出专精特新，培育专注基础能力提升的企业群体。突出人才引领，培育勇于科学探索和精益求精的人力资源。突出改革创新，营造有效激发各类主体活力的制度环境。把制造业高质量发展放到更加突出位置，充分发挥万州经开区工业主战场作用，加快壮大战略性新兴产业，着力推动传统产业智能化、数字化、绿色化改造，加快建设工业强区。

第一节 新材料产业

一、铜材

重点发展铜及铜合金精深加工。做强做精制冷铜管，延伸发展铜合金板带、电子通讯数据线、集成电路框架和印刷电路板等产业，以发展低氧铜杆产品为基础，向高精漆包线、高精镀锡铜排延伸，同时向特种电缆行业延伸，发展高端铜合金线材、电磁线、高端装备线缆、中低压电力线缆。加强与清华大学、浙江大学、重庆大学、北京科技大学、中科院等院校合作，建立产学研用技术创新联盟。

二、铝材

发展铝型材、管材、棒材等挤压材，板、带、箔等平轧材以及铸造材等各类铝材，拓展铝制家居、铝制导体材料等精深加工。充分考虑九龙万博的实际情况和发展优势，遵循延伸产业链、实现产业链提升、发展铝基新材料、提高综合效益的发展思路，着力于发展专精特新产品，大力打造川渝地区最大的氧化铝新材料加工制造和研发中心。

三、不锈钢

引进行业内龙头企业，形成具有全国影响力的品牌效应，吸引更多东南沿海不锈钢制品企业落户园区，打造东南沿海产业转移重要承载地。利用双相不锈钢铁素体相和奥氏体相共存的优点，开发应用于石油、化工、造船、造纸、交通运输、桥梁、建筑幕墙等多领域的创新产品。

四、新型建材

推进装配式建筑材料、新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料等产业聚集。

五、化合物半导体

提升化合物半导体材料及芯片制造水平及规模，拓展化合物产品产线，做大做强化合物半导体芯片产业。

六、新能源电子材料

完善锂离子电池产业链，围绕新能源汽车、储能电源系统和消费类电子产品三大领域引进新项目。积极发展光伏面板、玻璃基板等产业。

七、电子器材器件

积极引进高速高频、高层高密度印刷电路板和柔性板，引进PCB（印制电路板）生产企业。引进适用于灯具照明、新能源汽车、家用电器、消费电子、光伏风能、工业控制等行业的集成高效节能微特电机等元器件生产项目。围绕高清产业的核心层，发展高端光学镜头产品，引进数字机顶盒组装项目。

八、节能环保材料

积极引进以光降解材料、生物降解材料、环境降解材料为主的可降解材料生产企业。

专栏2 新材料产业重点项目

第二节 汽车产业

一、专用车汽车制造

积极发展商用车、改装车、新能源汽车。推动长安跨越打造“中国城镇物流专家”，建立智能数字化工厂。依托长安跨越发展专用冷藏车、压缩式垃圾运输车等专用及改装车。

二、新能源车零部件

以新能源车电池为突破口，培育发展汽车电子等关键零部件，形成电池、电机、电控、充换电设备等新能源汽车产业五大产业体系。

三、汽车配套

发展传感器、线束总成、车载信息、底盘控制、驱动电机、整车控制系统，发展轻量化零部件、新能源底盘等。

专栏3 汽车产业重点项目

第三节 智能装备产业

一、船舶智能装备

重点发展船舶配套产品、特种船艇及游艇、节能设备、新能源装备、电气设备等制造项目。

二、风电、光伏发电配套设备

重点引进齿轮箱、发电机、电控设备、塔架、交流配电柜、智能电表、智能调度设备等。

三、智能家居、智能穿戴设备

重点引进智能门锁、智能扫地机器人、空气净化器、智能卫浴等智能装备制造及配套项目。

四、智能计量检测设备

依托塔雷斯，重点引进接触式精密测量设备、非接触式影像测量设备、激光式测量设备、光谱类检测分析设备、智能传动感应设备及配套项目。

五、仪器仪表设备

重点发展智能电、气、流量控制仪表、智能检测仪表、智能精密分析仪器、仪器仪表元器件等工业自动化仪器仪表及配套项目。

专栏4 智能装备产业重点项目

第四节 食品医药产业

一、粮油食品综合加工

依托万州新田港物流枢纽基地，建设粮油战略储备基地、中国粮油进口储备加工基地、西部地区粮油加工交易中心、三峡库区绿色健康食品研发生产创新中心。重点发展粮油综合加工、肉类精深加工、冷链食品、特色农副产品加工、休闲食品等产业。

二、现代医药（生物医药）

重点发展原料药、现代中药、医疗器械产业，提升中药饮片和中成药生产规模，形成以原料药和药品制造为主，医疗器械制造为辅，医药流通业和医疗服务业配套的发展格局，着力打造以高端原料药、生物医药、中药为主导的现代医药产业群。大力引进以生产心血管类、抗病毒类、抗肿瘤类等品类为主的特色原料药及药品生产企业，引进中药饮片、中药材加工类企业。

专栏5 食品医药产业重点项目

第五节 绿色照明产业

一、智能照明

利用物联网技术、有线/无线通讯技术、电力载波通讯技术、嵌入式计算机智能化信息处理，以及节能控制等技术组成的分布式照明控制系统，实现对照明设备的智能化控制。推进企业集成电路工艺的芯片级光源技术、多功能系统集成封装技术、超越封装的LED模组等技术改造，推动产品标准化、模块化发展。重点引进教育、家居、酒店和办公等智能照明生产项目，并形成智能灯具西南交易中心，发展智能照明产业链。

二、智慧路灯

重点引进集多种功能为一杆的智慧路灯生产和办公智能照明灯具生产项目，积极与广州中国科学院软件应用技术研究所进行战略合作，带动感知层设备供应商和应用层智慧照明企业落户，形成智慧路灯西南生产基地和智能灯具西南交易中心。

三、特种照明

重点引进光纤照明、易燃易爆照明、光导照明、LED健康照明、LED医疗照明、LED光合照明、LED养殖照明、LED航空照明、LED汽车照明、应急防爆照明等特种照明条件下的照明器具生产和配套企业。

专栏6 绿色照明产业重点项目

第六节 生产性服务业

推进研发设计与其他技术服务，推进货物运输、仓储、信息、金融、生产性租赁、人力资源管理与培训等服务，为保持工业生产过程的连续性，促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障。

专栏7 生产性服务业重点工程

第五章 打造科创新高地增强核心竞争力

“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件，科技创新是构建新发展格局的关键支撑。万州经开区将充分把握建设三峡库区科技创新高地的契机，结合万州科技创新实际，领会把握习近平总书记关于“发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力”的重要指示，优化科技创新生态环境，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，形成促进科技创新发展的新局面。

第一节 科技创新发展目标

提高规模以上工业企业研究与开发经费支出（R&D）占GDP比重，提升高新技术企业、战略性新兴企业规模以上工业总产值，推进建设智能工厂、数字化车间。积极引进、培育和建立各重大科技基础设施、市级以上研发机构、国家级创新平台、市级以上重点实验室、科技创新孵化平台、科技金融机构、科创风投平台，夯实科技创新基础。

力争2023年创建市级高新技术产业开发区，2025年创建国家级高新技术产业开发区。

表5-1 “十四五”科技创新发展规划指标体系表

第二节 科技创新保障措施

一、搭建科创平台

设立万州产业技术研究院，依托万州绿色智造赋能中心、万州科创中心等创新平台，重点推动技术研发、技术转移、技术孵化、科创风投、科创基金等科创平台建设，探索政府引导，企业为主的科创模式，促进企业掌握核心技术，增强核心竞争力。

二、加大科研投入

强化政府研发投入引导作用，引导社会科技研发投入，实现经济发展由投资拉动向创新驱动转变。

三、引进高新技术项目

紧抓重庆两江新区、江宁经开区对口协同万州发展契机，完善招商引资配套建设，提升招商引资各项公共服务水平，出台招商引资各种优惠政策，着眼于引进科技含量高、带动能力强的高新技术项目。

四、引进培育高端科技人才

加大科技人才项目支持，加强高技能人才引进，健全人才合作交流机制，实现高校院所人才资源与万州经开区产业资源的有效对接。依托施耐德能效管理团队建立集应用场景展示、科普教育、商务洽谈、学习培训等功能于一体的专业科技创新平台，建设万州绿色智造赋能中心。

第六章 推动生态优先促进绿色发展

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进万州经开区产业转型变革，促进传统产业“绿色化”、绿色产业“规模化”转变，着力提升清洁生产水平，加快培育节能环保产业，支撑万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式。加强资源集约利用，提升能源、土地、水等资源利用效率。全面加强生态环境保护，积极推进环评工作，加强环境监管力度，提升环境污染应急处理能力，完善环境基础设施建设。到2025年，生态环境质量大幅改善，为2030年万州经开区实现碳达峰打下坚实基础。

第一节 推进产业绿色发展

严格贯彻实施《中华人民共和国长江保护法》，筑牢长江上游重要生态屏障，落实“共抓大保护，不搞大开发”，走“生态优先、绿色发展”之路。

推动实施湘渝盐化煤气化节能技术升级改造、索特盐化热电系统优化节能改造等清洁化改造，建设清洁生产技术产业化服务中心，促进清洁生产技术推广应用。

支持企业实施节能技术改造和循环经济项目，加快推进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用，提高节能环保产业核心竞争力。

开展绿色工艺技术改造，推行资源能源环境数字化、智能化管控系统，推动工业绿色低碳循环发展。做好新田园规划环评碳排放评价试点工作。

第二节 加强资源集约循环利用

严格控制和执行用地规划指标，加强“三区三线”管控，深挖土地利用潜力，积极推动万州经开区闲置和低效利用土地的再开发。

推动华歌生物副产品（硫磺、盐酸）、万州电厂等企业粉煤灰渣和九龙万博赤泥等循环综合利用。

加快园区污染集中治理和基础设施建设，完成新田园日处理2500立方米污水处理厂建设并投入运行，完成万州经开区工业固体废物处置场技改工程，工业污水处理达标率、工业固体废物处置及综合利用率均达到100%。优化环保智能化平台建设。

第三节 强化能效管理

强化能耗负面清单管理。在能效水平、碳和污染物排放效率等方面把好准入门槛，通过领先的技术和严格的管控，新建企业率先全面实现低碳生产。

加快先进节能环保装备研发和应用推广，进一步提高能效，加大清洁能源使用比例。

发展和利用可再生能源，开发万州电厂厂区周边地块光伏发电、万州经开区建筑物屋顶分布式光伏发电。利用万州经开区内设机构、企事业单位、成片居住小区，开发地热能供暖制冷。利用万州电厂发电余热，供给电厂周边有用汽需求的企业。

对万州经开区能源消耗较大的已投产企业，全面开展企业节能管理措施，通过能耗双控逐步淘汰落后产能、提升产业能效、推动产业转型。对新建年综合能耗在5000吨标准煤及以上的项目，节能报告结论为对全市或万州区完成“十四五”能源消费总量或强度控制目标任务产生“决定性影响”、“重大影响”、“较大影响”的项目，需提出具有可行性的能源消费平衡方案，为2030年万州经开区实现碳达峰打下坚实基础。

专栏8 绿色发展重点工程

第七章 加强组织保障确保规划顺利实施

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党对万州经开区经济社会发展各项工作的领导，充分调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力，保障规划目标如期实现、各项任务圆满完成。

第一节 加强党的全面领导

加强思想政治引领，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、市委、区委各项决策部署在万州经开区落地生根。

第二节 加强安全生产保障

健全安全生产管理体系。完善和落实安全生产责任制，持续推进安全风险分级管控机制和隐患排查双重预防体系建设，促进预防体系与企业现有管理体系深度融合。

夯实安全生产基础。加大安全生产、防灾减灾救灾知识宣传培训力度，提高安全防范意识。加快推进危化、建设施工、工贸等重点行业领域自动化、智能化改造，完善消防设施，提升本质安全水平。持续增强安全监管力量，提升监管人员专业水平，优化安全生产专家队伍配置。

防范化解重大安全风险。充分把握安全风险的规律特点，坚持标本兼治防范化解重大安全风险。践行新发展理念，强化源头管控，建立健全安全风险评估制度，紧盯危化、建设施工、工贸、消防等重点行业领域，推动安全监管信息化建设，有效防范事故发生。

提升应急处置能力。建立健全自然灾害预警信息发布机制，提高自然灾害防范预警能力。强化应急救援队伍和联动体系建设，进一步明确应急处置工作原则、联动制度、处置程序，提升应急处置能力。

第三节 加强生产要素保障

形成政策合力。完善土地、财政等相关配套政策，根据宏观环境变化和发展实际，加强各项政策协调。制定实施规章制度，提升规划目标任务的约束力和权威性。积极向上争取政策支持，加强各项政策衔接协调。

强化资金保障。建立有利于“十四五”发展的财政支出结构，加强财政预算与规划实施衔接，有序提升产业扶持、科技创新等领域支持力度，优先保障重大项目落地，积极吸引社会资本参与投资建设运营。

第四节 加强工作措施保障

加强组织实施。建立健全各部门协同的规划实施工作机制，提高规划实施的协同性和主动性。以规划为依据，制定实施方案、重点领域行动计划和年度计划，分解落实规划提出的发展目标、主要指标和重点任务，设置年度目标并做好年度间综合平衡。

推动项目落地。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对万州经开区发展的支撑带动作用。健全重大项目储备库制度和推进机制，规划一批、储备一批、实施一批、带动一批重大项目。加强招商引资工作，优化重大项目布局，提高项目落地效率、建设质量和效益。

强化评估监督。建立规划跟踪评估机制，系统开展规划年度、中期及总结评估工作。着力推进规划实施信息公开，健全与企业、市民的信息沟通和反馈机制，畅通公众监督渠道。探索实行规划实施考核结果与被考核责任部门绩效挂钩的机制。

附件

万州经济技术开发区“十四五”期间建设项目表