关于印发2022年文化旅游领域“双随机、

一公开”联合抽查工作方案的通知 

万州文旅发〔2022〕103号

各相关文化旅游经营单位：

为深入开展部门联合“双随机、一公开”监管工作，着力提升我区文化旅游市场营商环境，根据《2022年度万州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》安排，结合工作实际，决定于2022年10月至11月在全区范围内联合开展对旅行社行业、经营性互联网文化单位、营业性演出经营活动从业单位、艺术品经营单位、影剧院、歌舞娱乐、电子游戏场所经营情况的抽查。具体抽查方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在文化旅游市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，努力提高监管效能，规范文化旅游市场行政执法行为，创新文化旅游市场执法方式，加快建立公平、有序、诚信的社会发展环境，促进全区经济社会持续健康发展。

二、检查时间

2022年10月至11月。

三、检查事项

（一）对旅行社取得许可证情况的检查、对旅行社广告宣传的检查、对旅行社包车等情况的检查；

（二）对经营性互联网文化单位经营情况、网络安全的检查；

（三）对营业性演出经营活动从业单位登记信息的检查、对取得许可证情况的检查、对营业性演出经营活动从业单位经营情况的检查。

（四）对艺术品经营单位登记信息的检查、对从事艺术品经营活动的检查、对艺术品经营单位备案情况的检查。

（五）对影剧院、歌舞娱乐和电子游戏场所取得、公示相关许可证的检查、对食品安全情况的检查、对卫生等情况的检查。

四、检查对象和范围

（一）全区旅行社，抽取比例为10%。发起部门：区文化旅游委；配合部门：区市场监管局、区交通局。

（二）全区经营性互联网文化单位，抽取比例为30%。发起部门：区文化旅游委；配合部门：区公安局。

（三）全区营业性演出经营活动从业单位，抽取比例为1%。发起部门：区文化旅游委；配合部门：区市场监管局。

（四）全区艺术品经营单位，抽取比例为10%。发起部门：区文化旅游委；配合部门：区市场监管局。

（五）全区影剧院、歌舞娱乐和电子游戏场所，抽取比例为4%。发起部门：区文化旅游委；配合部门：区市场监管局、区卫生健康委。

五、工作步骤

严格按照“双随机、一公开”监管要求，采取线上随机摇号方式进行监督检查。

（一）随机摇号阶段（10月20日前）。检查发起部门和配合部门确定需抽查的共同市场主体和执法人员信息，由发起部门区文化旅游委按照抽查计划确定的检查事项和比例，通过重庆市“双随机、一公开”监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中各单位随机匹配执法检查人员，汇总形成《万州区部门联合“双随机、一公开”实地核查记录表》。

（二）检查实施阶段（10月31日前）。由区文化旅游委牵头组织，相关配合部门参与，实施联合抽查工作。检查应当提前与企业取得联系，告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。对企业实施实地核查时，每个检查组不得少于两名执法人员，并应当出示执法证件。检查人员应当按照本单位执法检查要求如实记录检查情况、填写相关表格并要求被检查单位法定代表人（负责人）签字或者盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。对于抽查中发现案件线索，及时移交办案部门。联合检查工作应该在规定时间内完成，特殊情况需要延长的，须经单位负责人批准。

（三）结果公开阶段（11月5日前）。检查结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，登录重庆市“双随机、一公开”监管平台，将《实地核查记录表》中抽查结果内容录入，并通过国家企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示，确保检查结果公示率达到100%。

（四）总结完善阶段（11月10日前）。检查单位要认真回顾开展联合抽查工作情况，进一步总结提炼，建立健全跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作机制和模式，推进部门联合“双随机、一公开”联合抽查常态化制度化，不断提升事中事后监管水平。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义，要以公平公正监管为基本遵循，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。要加强组织领导和统筹协调，强化监管工作融合，完善条线监管。

（二）强化责任意识，严格落实责任。检查发起部门、配合部门要各负其责，互相配合，密切协作，按期完成联合抽查任务。要加强对执法检查人员的培训和工作督促，不断提高行政执法能力。

（三）加强结果运用，强化社会监督。要做好随机抽查与后续监管的衔接，针对具体检查情况，分门别类依法做好责令整改、线索移交、立案调查、列入失信行为等后续处理工作。要推进信用监管，将检查结果向社会公示，接受社会监督。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。要通过新闻报道等多种形式主动向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，加快形成企业诚信自律、部门协同监管、社会公众监督的良好氛围。

重庆市万州区文化和旅游发展委员会     重庆市万州区市场监督管理局

重 庆 市 万 州 区 交 通 局      重庆市万州区公安局

重庆市万州区卫生健康委员会

   2022年10月13日