万州区防范和打击非法金融活动

工作月报

（2026年第7期）

万州区防范和打击非法金融活动专项工作机制  2026年8月7日

要闻快讯

●为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央金融工作会议精神，加快完善中国特色现代金融企业制度，推动金融高质量发展，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部近日联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），从加强党的领导、改进股东治理、提升治理主体运行有效性、强化内部治理、加强和改进监管、构建良好金融生态等方面，提出9部分22条措施。《实施意见》明确，到2029年，基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。《实施意见》强调，要加强党中央对金融工作的集中统一领导，深化党的领导与公司治理有机融合，在国有金融机构严格落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、重大经营管理事项党委（党组）前置研究讨论等要求，支持非公有制金融机构扩大党的组织和工作覆盖。《实施意见》提出，健全防范大股东违规干预和内部人控制的治理机制，加强对股权和关联交易的穿透式监管，优化董事会结构，强化董事、高管等“关键少数”责任，完善激励约束机制，健全内控合规体系。《实施意见》要求，加强和改进金融监管，分级分类实施差异化监管，严惩违法违规行为，提高违法违规成本，完善风险监测预警机制，提升监管精准性、有效性和前瞻性。健全金融法治，加强央地协同，培育和弘扬中国特色金融文化，构建良好金融生态。下一步，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部将扎实做好《实施意见》贯彻落实工作，切实提高金融机构治理有效性，以行业高质量发展促进经济社会高质量发展。（来源：国家金融监管总局）

●7月7日，重庆市防范和打击非法金融活动专项工作机制办公室召开防非打非重点工作专题会议，围绕总体战从“全面部署”转向“重点攻坚”的关键节点，专题研究部署重点案件攻坚、挂牌督办案件推进及重点领域风险防控工作。会议指出，总体战启动两个多月来，全市宏观统筹规划已基本到位，施工路线图清晰明确。当前工作重心已从“纸面部署”转向“地面落实”，对重点事项、不托底的事项进行专题研究、专门部署、专项督办。会议明确了三项重点攻坚任务，前两项聚焦存量案件攻坚，第三项聚焦增量风险防控：一是依法加快推进重点案件司法处置。对部际联席会议办公室年度集中督办的重大案件，目前司法程序已取得阶段性进展。会议要求属地党委政府切实履行统筹责任，相关政法单位切实履行执法监督和办案责任，依法加快推进涉案财产处置和后续工作。二是持续推进市级挂牌督办案件攻坚。会议要求落实领导包案，强化属事责任，相关政法单位各司其职、协同配合；压实属地统筹，存量较大的区县加快处置进度。三是重点领域和新型涉非风险抓早抓小、主动出击。会议就黄金、虚拟货币、涉非APP、养老、涉农五个重点领域作出部署。其中，涉非APP领域建立三本台账实施清单管理，市通信管理局、市专项机制办、市公安局等各负其责，底数台账管“摸清家底”，线索台账管“跟踪处置”，打击台账管“销号清零”；养老领域持续加强预收费等方面监管；涉农领域督促推进农村资金互助组织清退等相关工作。会议明确，未刑事立案前的风险排查、监测预警、行政处置等工作以政府行政单位为主，金融管理部门落实“管合法更要管非法”，行业主管部门落实“管行业必须管风险”；市、区县专项机制办履行统筹调度职责。会议还对市、区县两级总体战工作专班组建及运行提出具体要求。（来源：重庆打非微信公众号）

区专项工作机制办公室工作动态

●7月6日，针对“渝金盾”应用推送辖区某科技有限公司涉嫌非法金融活动风险线索，区政府办公室会同区公安局经侦支队、万州经开区经济运行局、万州经开区市场监管所、龙都街道、龙都派出所、全鑫服务公司等单位联合约谈该企业主要负责人，了解其经营模式，要求其退还已向群众收取的费用，并强调合法合规经营，督促其签订《不从事、参与或推广非法集资活动承诺书》。7月7日，区政府办公室再次约谈该企业主要负责人及业务负责人，问询整改落实情况，并提醒企业在日常经营中筑牢风险底线，提高识别能力，严防被不法分子利用，卷入非法金融活动。

●7月10日，为高质效统筹推进全区防范和打击非法金融活动总体战工作，区政府办公室面向各乡镇（街道）、区专项工作机制成员单位广泛征集工作意见建议，累计收到来自4个单位共6条建议，并借鉴吸纳，以不断优化工作方式、完善制度机制。 

●7月28日上午，针对辖区某企业涉嫌非法放贷风险线索，区政府办公室会同区市场监管局、万州金融监管分局、太白街道办事处有关力量前往现场开展核查。经初核，该企业不存在以自有资金开展放贷活动行为。同时，区政府办公室、区市场监管局针对企业不合规广告宣传等情形当场提出整改要求，并警示该公司不得从事非法放贷等非法金融活动。

●7月28日下午，针对辖区某理疗站涉嫌非法金融活动风险线索，区政府办公室会同区商务委、区市场监管局、李河镇、辖区派出所、市场监管所及社区工作人员前往现场开展核查，向企业负责人详细了解企业经营状况、经营模式以及关联企业有关信息，并提醒其不得从事非法金融活动。目前，该风险线索正进一步摸排核查中。

●7月30日，区防范和打击非法金融专项工作机制办公室印发《万州区防范和打击非法金融活动总体战实施方案（2026—2028年）》，明确总体战的总体目标、主要任务等内容，为全区打好防范和打击非法金融活动总体战提供行动指南。

●7月，区政府办公室按照市委金融办关于重启部分涉非风险线索核查工作要求，联合区公安局、区市场监管局、属地街道对2条关联线索开展重启核查，并于7月23日向市委金融办报送核查报告。下一步，我办将联动相关单位持续做好涉非风险排查监测工作，确保风险早发现、早介入、早化解。

●7月，区政府办公室发动区商务委、高笋塘街道办事处梳理防非打非工作经验，挖掘本领域的工作亮点、创新做法和典型案例，积极为“重庆打非”公众号“渝金盾·区县主战进行时”栏目供稿，充分展示我区防非打非工作实景和实践成效。

●7月，区政府办公室对“渝金盾”系统下发的15条涉嫌非法金融活动风险线索进行接收和初步核查，并对初步判定有效的8条线索开展进一步核查处置。

区级部门及乡镇（街道）防非打非动态

●7月，白羊镇聚焦宣传引导与风险排查两大重点，扎实推进防范和打击非法金融活动各项工作。一是广泛开展宣传教育。依托院坝会、村组干部工作会、党员干部大会等形式，以案说法向群众讲清非法集资的危害后果；发动各村（居）利用LED显示屏滚动播放防非标语，确保每村（居）每月不少于1条，全镇累计不少于17条；在微信网格群每月至少转发1次防非图文宣传，不断扩大宣传覆盖面。二是深入排查风险隐患。结合入户走访、民情调研等日常工作，常态化开展涉非线索摸排，截至目前暂未发现非法集资相关线索。

●7月，梨树乡多形式、多渠道推进防范和打击非法集资宣传教育活动。利用乡村广播、宣传栏、电子屏开展宣传10余次，发放宣传手册、张贴海报100余份；针对老年人、农民等重点群体开展“面对面”警示宣传10余次；利用赶集日、重要节庆活动开展集中宣传1次；组织干部、网格员入户宣传5次，通过以案说法、互动答疑等形式普及防非知识，切实提升群众风险防范意识。

●龙驹镇坚持“预防为主、打防结合、群防群治”原则，扎实推进防非打非各项工作。一是压实工作责任。镇防非打非专项工作小组召开专题工作会议2次，分析研判风险形势，压实村（社区）属地责任，并将非法金融活动风险排查纳入网格员日常工作职责，形成“镇—村—网格”三级联动工作体系。二是深化宣传教育。采取“线上+线下”模式，线上依托微信群、村广播等推送预警信息，线下利用集市、社区等人员密集场所开展集中宣传，累计悬挂横幅5条，发放宣传资料2500余份，覆盖群众2000余人。三是深化风险排查。组织网格员对辖区商户、合作社开展“拉网式”摸排，建立风险隐患台账，做到风险隐患早发现、早预警、早处置。四是保持严打态势。畅通群众举报渠道，对可疑线索快速核查，及时处置；联合综治、公安、市场监管等部门开展协同排查和联合处置，定期会商研判风险形势，做到风险隐患信息共享、突出问题协同化解，形成群防群治工作格局。

●小周镇扎实推进防范和打击非法金融活动各项工作，筑牢农村金融安全防线。一是压实责任，成立由镇主要领导牵头的工作专班，联动派出所、市场监管所、邮政和农村商业银行、各村社等，建立镇级统筹、村级落实、网格排查的三级联动机制；将防范非法集资工作纳入平安建设考核，确保责任层层压实到位。二是广泛宣传，依托村村响广播、院坝会、赶场天开展全覆盖宣讲，发放宣传资料1000余份，重点对老年人、种养殖大户上门警示。三是网格排查，以村社网格为单位，对辖区农业合作社及场镇商铺等开展两轮拉网排查，暂未发现涉嫌非法集资线索及群众受损信访事项。下一步，将持续开展入户宣传和基层业务培训，强化巡查管控，常态化守住群众财产安全底线。

●周家坝街道积极开展防范非法金融互动宣传工作，常态化落实“五进”要求。一是开展集中宣传，于3月、5月及6月开展三轮集中宣传活动，发放宣传资料500余份；结合企业走访服务，对辖区100余家重点企业进行了防非打非宣传。二是坚持常态化宣传，组织社区网格员、楼栋长通过院坝会、居民群等线上线下渠道，全方位开展打非教育宣传活动，各社区上半年累计开展宣传宣讲11次，社区大屏播放公益广告90余次。三是强化风险线索摸排，按照“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”等要求和有关法律法规，持续加强辖区内经营活动巡查监管，坚持做好社会群众教育宣传，切实提高辖区居民识别防范非法金融活动能力。上半年，周家坝街道暂无相关风险反映。

●2026年，区教委深入贯彻落实上级关于防范和打击非法金融活动的工作部署，统筹全区中小学、幼儿园扎实开展防范非法金融活动宣传教育工作，切实筑牢校园金融安全防线。以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题，统一部署宣传月活动及6月15日集中宣传日工作，确保各项宣传任务落地落实。在日常宣传方面，充分利用线上教育云平台、微信公众号等渠道，发布校外培训领域非法集资风险提示，常态化普及防非知识；组织全区师生积极参与宣传月活动，开展广覆盖、多层次、接地气、强渗透的系列宣传，有效提升师生及家长的防范意识和识别能力。全区学校线下通过国旗下讲话、主题班会、教职工培训会深入开展防非教育，利用校园电子屏幕滚动播放防非公益宣传片，向教师、家长发放宣传手册，在校内公示栏张贴宣传海报，营造了“人人知晓非法集资、人人防范非法集资”的浓厚氛围。通过宣传月活动，全区教育系统有效筑牢了校园金融安全防线，构建起家校社联动的防非工作格局，切实为维护区域金融安全稳定发挥了教育系统的积极作用。

●人民银行万州分行联合人民银行达州分行在重庆三峡职业学院举办万达开大学生征信宣传短视频大赛，立足防范和打击非法金融活动工作部署，聚焦“征信修复”非法代理维权骗局这一高发风险乱象，引导青年学子以青年视角创作宣教作品，直观揭露不法中介假借征信洗白实施诈骗的作案套路，强化青年群体风险识别能力，持续挤压“征信修复”黑产生存空间，依托万达开区域金融协同机制筑牢风险宣教防线。

风险提示

巨大投资利益的背后可能是等你入局的陷阱——以投资返利为诱惑的非法集资骗局。“投资银行承兑汇票业务，安全稳健、回报丰厚”，这句看似专业的金融术语，却成了符某某编织集资陷阱的致命诱饵。

案情简介。2020年11月，符某某注册成立大连顺融财务咨询有限公司朝阳分公司，并实际操控该公司的日常运营。2020年11月至2022年3月期间，符某某雇佣多名业务员，对外大肆兜售所谓的“万达1号应收账款债权资产项目”“中泰博盈票据债权转让计划”等“高端私募理财产品”。为了让骗局更具迷惑性，符某某对内部员工进行了严密的话术培训，虚构募集资金将用于“银行承兑汇票业务”的事实，并以此向不特定的社会公众承诺高额回报，吸引大量投资者入局。然而，投资人的血汗钱通过符某某实际控制的北京融冠达投资有限公司、唐赢资产管理（北京）有限公司等多家空壳公司层层流转，最终全部归集至其个人掌控的辽宁省广业供应链管理有限公司账户。除了将少部分资金用于“借新还旧”以维持骗局的表面运转，部分钱款被其用于名下公司的日常开支、支付房屋租金、发放员工工资外，绝大多数融资款都归个人所有，甚至一部分用于新的非法集资活动。经司法审计统计，符某某通过大连顺融财务咨询有限公司朝阳分公司向当地43名投资人非法集资高达820万元，实际造成投资人损失581万余元。同时，她还以同样的手段，在2019年至2022年间多次骗取许某宁、李某娇等特定对象的巨额资金。其中，以“做银行结构性票据业务”为由，两次骗取许某宁共计420万元，造成其损失404万余元；以“做银行承兑汇票业务”为名，骗取李某娇827万余元，造成其损失高达702万余元。主犯符某某因犯集资诈骗罪，被依法判处有期徒刑十九年六个月，并处罚金人民币70万元。法院认为，符某某以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，其行为已构成集资诈骗罪。同案被告人陈某名亦因犯集资诈骗罪被判处有期徒刑六年，并处罚金20万元。法院同时责令两名被告人退赔各被害人经济损失。

      案件警示。警惕打着“内部渠道”“高收益、零风险”旗号为幌子的利益吸引。集资诈骗的开始都是给予投资人一定的好处，看似巨大利益的背后，却是编织好的骗财陷阱。投资理财切勿被所谓的“保本承诺”冲昏头脑，在高息高利面前要保持清醒，擦亮眼睛，不贪图小便宜，克服侥幸心理，避免财产损失。避免给无金融机构资质的主体投资理财产品。投资理财首先要查看其是不是正规的金融机构，对没有金融监管部门批准、不具备相关金融牌照和资质的单位和个人不要盲目投资，以免落入非法集资陷阱。正规的金融机构理财产品，一般是严禁承诺保本保息的。（来源：重庆打非微信公众号）