中共重庆市万州区长滩镇委员会

重庆市万州区长滩镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

现将长滩镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导

1.提高站位、加强领导。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，落实“一中心四板块一网格”基层治理体系，调整充实了长滩镇法治政府建设工作领导小组（以下简称领导小组），镇主要领导为组长，其他班子成员任副组长，平安法治办、司法所、派出所及执法大队等相关单位部门负责人为成员。各村（社区）也建立了相应的工作领导小组，推动法治建设相关工作落地。

2.强力推动、全面部署。法治建设重要工作组长亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；副组长认真履职尽责，深入一线、靠前指挥；相关职能办公室配合，扎实推进法治政府建设各项任务落实。党委切实履行推进法治政府建设领导职责，4次听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决重大问题。政府在党委统一领导下，将法治政府建设纳入经济社会发展规划和年度工作计划，开展法治政府建设示范创建活动2次，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动及时向党委请示报告。

3.制定方案、督促落实。制定法治政府建设工作方案，确保工作落到实处；严格落实年度法治督察计划，加大日常监督检查力度，实行提醒警示、挂牌督办、典型案例通报、重大责任事项约谈等，“全覆盖”督察指导法治政府建设重点任务；全面落实年度报告制度，在政府法治建设门户网站公开年度报告，接受社会评议监督。

（二）政府职能依法全面履行

1.提升政务服务质量，营造法治营商环境。镇党委政府深入贯彻落实区委、区政府关于平安万州建设助推经济社会发展的相关工作部署，积极推广行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，为本地企业发展提供坚强制度保障。镇领导干部深入商场、超市等企业调研发展难题，当好服务员、店小二，积极为辖区企业、个体工商户提供政策宣传指导和帮助，主动为企业排忧解难，辖区经济形势持续向好。2024年度镇商会法律顾问主动为20余家企业提供法律服务100余次。

2.严格执行重大行政决策程序规定。长滩镇政府不滥用职权，不干预市场，不侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。保证公正、公平、透明的行政行为，维护社会秩序，提升政府的公信力和行政效能。2024年共召开25次党委会议，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资，大额现金使用等经过集体讨论作出决定，始终在法治轨道上依法履行职能，不断提高政府依法行政水平。

3.全面推进政务诚信建设。一是严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。对因特殊情况不能按时兑现的，及时与当事人沟通，取得认可，完善履诺事前事中事后监督机制，管理手段与救济措施并重。二是认真做好行政应诉。全面维护群众权益，畅通群众诉求渠道，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求。2024年，长滩镇诉前调解案件3件，全年未发生行政诉讼案件。三是发挥行政复议化解行政争议、纠正违法和不当行政行为作用。督促领导班子其他成员和下级部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。全年未发生行政复议案件。

4.全面推行公共法律服务体系。镇政府及组成部门均建立了法律顾问制度，14个村（社区）法律顾问实现了全覆盖。镇政府专职法律顾问及3名法制审核人员，参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项和规范性文件起草修改及法律审核。2024年法律顾问提供法律意见110余条，解答群众法律咨询1000余次，代写法律文书3份，参与调解民间纠纷70余件，为村集体经济发展审查修订合同5份，协助处理其他涉法事务13件。

（三）依法行政、依法决策制度体系健全

1.加强规范性文件备案和管理。一是严格执行规范性文件报备制度。严格落实《万州区行政规范性文件管理办法》，所制定的规范性文件没有违反法律、法规和上级机关规范性文件的规定，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项；涉及重大或者关系到人民群众切身利益的规范性文件均采取召开座谈会、专家论证或组织听证、向社会公布草案等方式广泛听取社会公众意见建议；切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。2024年经核查清理，长滩镇未制发行政规范性文件，未发现待清理的规范性文件。二是全面加强规范性文件管理。严格实行文件审核制度，文件签发均由相关科室、指挥中心、分管领导、主要领导等逐级审核把关，不符合法律或上级规定的不予签发，确保文件的合法性。

2.健全和完善风险研判处置制度。落实风险防控措施，加强监测预警，提高公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，成立了长滩镇平安建设暨防范重大风险领导小组，完善了防范重大风险应急预案。各领域深入开展化解风险隐患专项行动，分别建立了风险数据库，落实风险评估和监测预警，细化风险防控措施，提升应急处置能力。

3、充分发挥法治建设议事机构和办事机构作用。镇政府、司法所、派出所、各村（社区）设立人民调解室，明确专职调解员，开展行业性专业性调解工作。2024年度累计调解400余件次，群众满意率100%。培育法律明白人70名、学法用法示范户28户，深入网格参与矛盾纠纷协调和提供便民法律咨询服务。

（四）行政执法严格规范公正文明

1.强化执法队伍建设。全面提升综合行政执法大队专业化职业化能力，保障人员力量、经费及装备等与其职责任务相适应，统筹推进法治政府建设的能力和水平。组织督促持有执法证6人完成司法局开展的执法资格网络培训；在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，加强业务知识和法律法规培训，每人接受了60学时的培训。

2.明确行政执法责任。创建一体化“执法+监督”管理平台，并在区司法局的指导下，完成综合行政执法改革自选赋权事项。切实抓好执法依据和职权的分解，做到岗位到人、责任到人，明确了综合行政执法大队的执法目标和执法责任。

3.全面规范行政执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度以及法律顾问制度。有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。每季度“赶场日”定期及不定期开展各部门、各科室联合执法，全年累计执法300余次。

（五）行政权力制约监督科学有效

1.深化政务公开，建立健全行政透明体系。除依法应当保密的外，长滩镇政府依法主动将政府信息公开在官方网站上，便于公众查阅了解。2024年通过各类渠道主动公开政府信息335条，其中公开政策文件信息3条、涉农涉乡村振兴领域信息14条、社会救助领域信息27条，养老服务领域信息11条，社会保险领域信息28条，就业创业领域信息252条。

2.自觉接受人大监督、群众民主监督和社会舆论监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议4次，接受人大代表集中视察3次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，按时办理、办结党代表、人大代表、政协委员提出的建议、提案11件，办理结果均向代表、委员、相关政府部门及时反馈。深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

3.决策合法性审查，加强法治评估。加强法律顾问队伍建设，提升参与重大决策的能力水平，聘请重庆市万州区佳庆律师事务所律师担任法律顾问，依据法律法规行使职能；加强对决策的法律合规性审查和监督，进行法治评估，评估决策的合法性和社会影响，及时发现和纠正决策中的问题。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.多元化解矛盾纠纷。党委政府充分发挥“智能信访工作平台”与“互联网+督查平台”两个主要系统平台作用，并依法推广多元化解机制，包括调解、仲裁、行政裁决等，为群众提供多种解决途径，提高矛盾纠纷的解决效率。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法妥善处理好各类社会矛盾。2024年我镇共排查矛盾纠纷476件，按时受理率100%，按时办结率100%，群众满意率99%。长滩派出所排查化解矛盾纠纷114件，未发生民转刑、刑转命案事件。社区民警积极下沉村居，了解社情民意，开展警民恳谈会20余次，发动社区网格员、警务助理联合开展反诈预警和宣传工作，预警保护被骗群众500余人。长滩司法所2024年人民调解共录入286件。

2.大力提升“网格化”服务管理水平。加强党建统领基层智治体系建设，全镇共划分49个网格，每个网格分别配备网格长、专职网格员、兼职网格员各1名，充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，以“小网格”推动“大治理”。依法推进村民自治，指导督促在项目建设、村（社区）干部选用等方面开展自治工作。

3.依法预防处置重大突发事件。对于特定类型的重大突发事件和社会矛盾纠纷，由专门的领导和专班进行包案。长滩镇政府2024年度充分利用“信访稳定联合调度指挥系统”平台开展工作，接收调度指令17条，严格按照“五步工作法”开展工作，全面完成劝返稳控工作。

（七）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1.加强班子成员理论学习中心组学习。发挥领导干部这个“关键少数”在尊法学法守法用法方面的带头作用，举办了2期法治专题讲座，由区委宣讲组及政府法律顾问进行解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想等，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力，不断提高领导干部法治政府建设能力。

2.加大干部职工学习培训。全体机关干部职工和广大党员结合自身工作职责，通过集中学法、自学法律、法治培训考试等多种形式，学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，扎实推进学法常态化，不断增强了法律意识和素质，全面提升了运用法治思维和方式发展经济、化解矛盾、维护稳定的能力。组织镇、村（社区）干部积极参加党校、干部学院、学习强国等专题学习，完成学法理论网上考试71人、区级现场集中抽考领导干部3人，完成行政执法人员行政综合法律知识培训2次，镇纪委开展了2次“以案四说”。

3.精准开展普法宣传。一是完善两级普法平台建设。结合14个村（社区）法治宣传栏、“村村通”广播等为基础的传统媒体和以微信公众号、抖音为主的新媒体，为习近平法治思想进机关、进社区、进农村打通宣传渠道。建立以村（社区）干部和“法律明白人”为主体的普法志愿队伍，每月开展法治宣传2次以上，上下联动形成合力。二是多方式开展普法宣传。镇平安法治办联合长滩派出所、长滩司法所及法律顾问，深入推进“三月法治宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、乡村振兴法治同行、“八五”普法等宣传活动。通过院落主题日活动，走进村（社区）开展“面对面”宣传。围绕保护未成年人等重点领域，召开推进会、专题会、协调会50余次，发放各类法治宣传资料7000余份，悬挂张贴法治标语、宣传画140余幅，引导干部群众争做国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是“三官一律”进基层普法。深入辖区中小学校开展法治宣传2次，企业法治宣传25次，社区法治宣传14次，受教师生群众达3000余人。在学校、企业、社区开展法治教育活动，提高在校师生和广大人民群众的法治文化自觉和法治文化自信。

二、党政主要负责人履行推进法治建设职责

（一）高位推动、压实责任

长滩镇明确党政主要负责人为全面依法治镇及法治政府建设的第一责任人，落实法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，严格执行法治政府建设情况报告制度，大力推进依法执政，加强了党内法规制度建设，对于党内法规制度坚决贯彻执行。2024年，长滩镇党委政府召开4次党委班子会研究推动“一规划两纲要”《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实；召开4次全镇干部会议安排布置法治建设工作，认真贯彻落实2024年区委依法治区工作要点，层层压实责任并分配任务。

（二）以身作则，以上率下

长滩镇党委严格按照要求开展了年终述职述廉述法报告，发挥了主要领导示范引领作用，带头尊法学法守法用法，提升依法执政和依法行政能力，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式落实深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作。全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。长滩镇将法治工作纳入党委政府年度工作计划中，制定方案，细化依法行政工作任务。调整充实了长滩镇法治政府建设工作领导小组，各村（社区）也建立了相应的工作领导小组，保障法治建设各项工作落到实处。

（三）认真学习、提高水平

2024年，党政主要领导组织机关党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神；分管领导党委副书记（政法委员）组织镇、村（社区）党员干部集中学习党章党规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规4次；组织机关干部参加普法考试，合格率100％；组织行政执法考试，机关行政执法干部6人均取得资格证。通过各种形式的学习，提高了全体机关党员干部的学法、知法、守法、执法水平。

三、存在的不足和原因

虽然我镇在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但对标对表上级要求，仍然存在一定差距。一是法治政府建设基础相对薄弱。基层法治专门队伍人才短缺、力量不足。二是行政执法不规范。行政处罚公示与行政执法“三项制度”关于行政处罚的执法决定信息应当在7个工作日内公开的要求不符。执法文书管理不规范，废弃执法文书未及时回收。还须对执法人员加大执法程序和规范培训力度。三是法治观念有待提高。尤其是农村留守人员法律意识相对薄弱，不懂得依法维权。

四、2025年打算

2025年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，努力开创法治政府建设新局面。

（一）坚持党对法治建设工作的领导

不断深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全学习习近平法治思想常态化机制。深入开展法治政府建设，持续开展法治督察。

（二）强化基层社会依法治理水平

提升镇、村（社区）实体化运行、实战化操作水平，深化网格化治理、信息化支撑、精细化服务，实现基层基础建设有新突破，助力平安法治长滩建设提质增效，提升公共法律服务质效。

（三）持续夯实法治政府建设基层基础

高效实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制。重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传。开展多层次多领域依法治理，全面提升公共法律服务水平。

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