重庆市万州区柱山乡人民政府

关于印发《柱山乡实施优化生育政策服务

项目工作方案》的通知

柱山府发〔2025〕11号

各村（居）:

现将《柱山乡实施优化生育政策服务项目工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                         重庆市万州区柱山乡人民政府

                              2025年4月10日

（此文件公开发布）

柱山乡实施优化生育政策服务项目工作方案

根据重庆市万州区卫生健康委员会、计划生育协会关于印发《万州区实施优化生育政策服务项目工作方案》的通知（万州卫〔2024〕74号）要求，抓好优化生育政策服务项目管理工作，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、项目目标

（一）针对育龄人群开展宣传和咨询服务，提高生育政策及配套支持措施知晓率，建设新型婚育文化和生育友好型社会。

（二）针对计划生育特殊家庭面临的突出困难，推动落实好国家“双岗”联系人和重庆市“3+X”联系人制度等帮扶保障措施，开展全方位扶助关怀。

二、项目对象和范围

（一）项目对象：育龄人群（15-49岁）和重点人群。

（二）项目实施范围：全乡10个村（居）。

三、项目内容

（一）生育政策宣传咨询服务。开展形式多样的宣传倡导、咨询服务，传播人口政策和法律法规、人口理论及人口形势、科学育儿知识、新型婚育文化、地方典型经验等，倡导适龄婚育、优生优育、尊重生育的社会价值、夫妻共担育儿责任，构建新型婚育文化，营造生育友好的社会氛围。

（二）计划生育特殊家庭扶助关怀。及时了解特殊家庭生活状况及面临的困难，协调做好生活、养老、精神慰藉等方面的帮扶保障；针对高龄、独居、失能半失能等重点人员，联系人组织提供定期访视、紧急联系、生活照料等服务；做好有关信息登记和动态更新，推动实现精准帮扶。

四、工作任务

（一）开展生育政策宣传咨询服务

1.制作生育政策宣传资料。由乡级按照区级要求统筹制作2种以上生育支持及配套措施宣传资料发给各村;乡村通过广播电视、网络新媒体等平台播放生育政策公益广告宣传播放。

 2.打造生育政策宣传阵地。在乡、村（社区）办事大厅、党群服务中心、医疗机构等场所设置优化生育政策专题宣传栏或宣传展板，摆放、张贴、悬挂、发放优化生育政策、优生优育科普知识、婴幼儿照护技能等宣传品。乡、村设置多种形式的生育政策宣传栏，有电子显示屏的单位、村不定期播放生育政策宣传标语，营造宣传氛围。

 3.有序开展生育政策宣传活动。乡级通过开展“5.29计生协会员活动日”、“7.11 世界人口日”、“全国托育服务宣传月”、“生育政策和生殖健康进校园”等宣传活动。各村通过到村组召开群众会、入户宣传等方式加大生育政策宣传咨询服务。积极参与新型婚育文化微视频征集评选、示范性托育机构评选等主题活动，不断提升优化生育政策知晓率。

4.组建生育政策宣传队伍。组建乡级生育政策宣传队伍一支，成员不少于2名；各村组建生育政策宣传队伍，成员不少于2名。对辖区内育龄群众开展宣传不少于2次。乡级组织各村生育政策宣传人员开展培训不少于1次。

（二）开展计划生育特殊家庭扶助关怀

1.开展日常走访。落实国家“双岗”联系人和重庆“3+X”联系人制度。充分发挥“联系人”作用，通过入户走访、电话、微信联系等方式与计划生育特殊家庭，特别是重点人员加强日常联系，全面掌握计划生育特殊家庭人居环境、生活状况、行动能力、疾病情况、精神状况等。

2.建立重点档案。乡村联系人开展入户走访或电话联系计划生育特殊家庭每年不少于6次，其中日常访视计划生育特殊家庭重点人员每年不少于4次。在极端恶劣天气、传统节假日等特殊时间节点，应适当增加探访频次。针对计划生育特殊家庭中高龄（80岁以上）、独居、失能、半失能等重点人员，建立重点人群档案，根据入户走访和电话联系情况，及时上报计划生育特殊家庭扶助信息报告单，确保重点人员建档率达100%。

3.开展精神慰藉。依托社区服务中心、会员之家、老年人活动场所等，支持建立“暖心家园”，加强社区、社会组织和社会资源“三社”联动，深入开展“暖心行动”。以精神慰藉和心理咨询、心理疏导为重点，开展形式多样的扶助关怀活动。

4.做实医疗服务。一要将计划生育特殊家庭纳入家庭医生签约服务，实现应签尽签，提供定期随访、健康教育、健康体检等基本公共卫生服务，提高计划生育特殊家庭健康素养水平。二要畅通“就医绿色通道”，为计划生育特殊家庭发放就医服务“绿色通道卡”，提供挂号、诊疗、交费、检查、住院“五优先”便捷服务。

5.加强保险保障。一要持续做好计划生育特殊家庭住院护理保险工作，帮助计划生育特殊家庭解决住院无人陪护等困难。二要全程参与跟踪，协调保险公司做好信息收集、核实、投保、理赔等工作。三要动态掌握计划生育特殊家庭的信息变化，简化办事程序，协助保险理赔上门“零次跑”、代办理赔等，提高理赔效率，切实维护计划生育特殊家庭合法权益。

6.做好紧急救助。要对因家庭成员患危重疾病，在各种医疗保险、城乡居民合作医疗保险、民政医疗救助和其他社会救助后，个人负担的医疗费数额仍较大的，以及因自然灾害直接导致家庭基本生活难以维持的计划生育特殊困难家庭等急重情况提供紧急救助，筑牢做实计划生育特殊困难家庭救助最后一道防线。

7.壮大帮扶力量。充分发挥志愿服务组织、社会工作专业服务机构等作用，吸收一批富有爱心与奉献精神、具有一定卫生健康知识或心理健康知识的志愿者或义工充实帮扶队伍。

五、项目绩效指标

（一）育龄人群生育政策及配套支持措施知晓率达到80%以上。

测算公式：育龄人群生育政策及配套支持措施知晓率=知晓生育政策及产假、陪护假、育儿假、生育津贴等生育支持措施的育龄人群数/常住育龄人群总数×100%。

相关数据主要通过抽样调查获取。

（二）日常访视计划生育特殊家庭重点人员，服务覆盖率达到95%以上。

测算公式：日常访视覆盖率=日常访视计划生育特殊家庭重点人员数/计划生育特殊家庭重点人员总数×100%。

相关数据主要通过“计划生育家庭扶助保障系统”有关计划生育特殊家庭成员个人档案信息汇总获取。

六、组织保障

（一）项目工作领导小组。为加强优化生育政策服务项目宣传服务工作，成立2025年柱山乡优化生育政策服务项目领导小组，组成人员如下：

组  长：乡长   周启昌

副组长：分管副乡长  冉襄林

成  员：程佳、程正辉、王祖军、程浩生、谭登宇、各村支书

领导小组下设办公室在乡民生服务办公室，程佳同志兼任办公室主任，谭登宇为办公室工作人员，具体负责全乡优化生育政策服务项目工作。各村（居）明确以党支部书记牵头统筹安排部署优化生育政策服务项目工作，并确定村（居）计生干部主抓日常工作。

（二）明确项目人员工作责任

1.乡级工作职责。负责统筹全乡优化生育政策服务项目工作的开展；组织各村（居）优化生育政策服务项目人员培训。

2.村级工作职责。负责统筹辖区内优化生育政策服务项目工作的开展；设置各村（居）优化生育政策宣传栏，并定期张贴更新宣传栏内容；组建各村（居）生育政策宣传队伍，不定期发放生育政策宣传资料，对辖区育龄群众开展优化生育政策宣传，组织开展生育政策宣传活动；明确村级计划生育特殊家庭联系人和帮扶队伍，了解计划生育特殊家庭生活状况及面临的困难，开展政策法规宣传、生活帮扶等服务。按时按要求上报各种报表。

七、工作措施 

（一）多种形式开展优化生育政策宣传工作，积极营造良好氛围。统一宣传口径，树立正确的舆论导向，就群众关心的三孩生育政策配套措施、普惠托育服务等热点问题大力宣传，提高群众对优化生育政策的知晓率，充分利用微信群、短信、宣传栏、群众院坝会等多种形式宣传优化生育政策、优生优育科普知识、特别扶助救助等政策。

（二）有序开展“5.29计生协会员活动日”、“7.11 世界人口日”、“全国托育服务宣传月”、“生育政策和生殖健康进校园”等宣传主题活动。