重庆市万州区余家镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将余家镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹领导，压实法治政府建设责任体系

一是高位推动谋全局。镇党委、政府主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划，与平安法治、乡村振兴、民政社保、生态环境等中心工作同部署、同落实。二是压实责任强落实。制定《余家镇2025年法治政府建设工作计划》，召开法治政府建设专题会议4次，听取工作汇报，研究解决执法规范化、农村矛盾纠纷化解等重点难点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同推进”的工作格局，确保各项任务落地见效。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

一是厘清执法事项。梳理公布执法事项42项，涵盖安全生产、人居环境等重点领域，以清单化管理明晰执法权责边界，从源头杜绝执法越位、缺位、错位问题。严格对照事项清单规范履职行为，切实以权责明晰推动依法行政水平提升。二是强化执法规范。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法“三项制度”。2025年组织执法人员专题培训3次，新增执法证件1人，开展日常巡查检查68次，查处各类行政执法案件37件，开展驻站执法180余次，交安联合行动50余次，查处交通违法行为200余件。以专业化培训提升执法队伍素养，以制度化建设规范执法全流程，确保每一项执法行为都有章可循、有据可依。三是健全监督机制。推进政务公开，重点公开补贴发放、项目资金使用等群众关切信息。拓宽群众监督反馈渠道，主动接受社会各界监督，确保各项资金使用、政策落实全程透明可追溯。以公开促规范、以监督强履职，倒逼行政权力依法依规运行。

（三）深化普法宣传，营造全民学法氛围

一是抓好“关键少数”学法。落实党委理论学习中心组学法制度，每月开展一次会前学法，全年组织领导干部法治专题培训4次、法治讲座3场，充分发挥领导干部示范引领作用，带头学法用法。推行国家工作人员年度“学法+考试+旁听”长效机制，依托重庆干部网络学院、“学习强国”重庆学习平台等学习法治相关课程。2025年全镇84名在编干部参加2025年度法治理论知识学习考试，合格率100%，系统学习了涉及基层治理领域的法律法规。 二是开展精准普法行动。围绕“3·15”消费者权益日、“3·8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“11·25”国际消除家庭暴力日、“12·4”宪法宣传日等时间节点，联合司法所、派出所、镇综治中心等部门开展主题普法活动，合理运用我镇基层法治阵地文化广场，“请进来+走出去”相结合，组织普法队伍开展“六进”活动，积极邀请专家至我镇开展座谈会议3次，组织“法律明白人”、法律顾问开展普法宣讲活动15次，以身边案、身边人、身边事进行贴近群众、生动有效的普法宣传。三是健全基层网格员、人民调解员、法律顾问、驻村民警等进村入户、“进圈入群”常态化普法机制，将普法工作纳入我镇工作整体布局，针对不同普法对象，差异化、有针对性成立普法队伍，明晰具体普法内容和任务，引导普法队伍知责明责、履职尽责，夯实法治普法宣传队伍力量。现我镇现已配备1名司法所所长，1名司法助理员、5名村（社区）法律顾问，22个村（社区）共配备22名专职网格调解员和110名社区“法律明白人”，充实基层普法队伍，推动法治服务下沉基层一线，打通普法宣传和法律服务的“最后一公里”。

（四）完善解纷机制，提高法治治理能力

一是完善解纷机制。一体化建成镇综治中心，整合综治、司法、信访、派出所等部门力量，设立接待窗口、调解室、研判室等功能区域，配备专职工作人员3名，实现镇、村、网格三级矛盾纠纷排查化解网络，每月开展一次常态化排查，建立了社会矛盾纠纷化解处置攻坚台账。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解法治化。加强党委和政府的组织领导，以“时时放心不下”的责任感，坚决落实维护稳定责任，推动矛盾纠纷实质性化解。压实各部门责任，按照“谁主管谁负责”原则，加强排查预警，做好系统矛盾纠纷预防化解工作。2025年平安法治办共处理各类矛盾纠纷事项共计1290件，包括“民呼我为”投诉建议事项共447件，办结满意率95.37%；信访矛盾纠纷事项共计203件；社会矛盾纠纷多元化解系统事件共计640件，化解率100%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为重要政治任务，不断推进法治政府建设与责任落实督查工作落地落实,确保做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，部门科室全面抓，全镇干部职工积极参与的工作格局。牵头推动镇综治中心建设，协调部门入驻、人员配备、制度完善等关键事项；领导班子带头学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头学法用法。全年主持召开4次法治建设专题会议，研究解决重大问题；参加法治培训和讲座4次，在党委理论学习中心组带头领学12次；对重大行政决策、重要执法事项、疑难矛盾纠纷亲自把关，办结信访事项27起、督办复杂矛盾纠纷12起，推动法治建设各项任务落地见效。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍专业化水平有待提升

部分执法人员应对复杂执法场景的能力不足，执法的精准性和专业性有待加强，缺乏专业法律知识背景的人员；“法律明白人”、人民调解员等队伍缺乏系统培训，综治、司法等一线岗位人员数量有限，难以完全适应基层治理法治化、专业化的要求。

（二）普法宣传实效性仍需增强

一是宣传形式单一。在信息化、数字化高度发展的今天，传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等很难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣；二是缺乏互动性，当前的普法宣传活动往往缺乏互动性，无法吸引群众的参与和兴趣，群众参与度不高，普法宣传效果自然大打折扣；三是新媒体普法的覆盖面和影响力不足；针对农村留守老人、儿童等重点群体的定制化普法不够精准，部分群众“遇事信访不信法”的观念尚未完全转变。

（三）基层治理法治创新力度不足

数字化手段在法治治理中的应用不够深入，执法和调解智能化水平需持续提升。综治中心的联动效能尚未完全发挥，部门协同处置复杂矛盾纠纷的效率需进一步提升。部分科室和村（社区）在信息共享、联动处置方面配合不畅，数据壁垒仍未完全打破，“一件事”联办机制在实际操作中效率有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）注重提升群众安全感和法治工作满意度

将提升群众安全感和法治工作满意度纳入“一把手”工程，严格落实党政主要领导亲自带头、班子成员分片包干、全体镇村干部全力参加，实现宣传全覆盖，形成强大的宣传形势和舆论氛围，切实提升人民群众对法治政府建设的知晓度、参与率和支持率。同时注重人民群众反映强烈的问题及意见建议收集整理工作，对汇总的矛盾纠纷和意见建议进行会商研判，特事特办，急事急办，不能及时解决的要向群众做好解释工作，确保条条有落实，件件有回应。

（二）继续做好信访维稳安保工作

落实各项信访工作制度，扎实做好我镇村（社区）干部会议上传达学习，组织深入学习贯彻习近平总书记对信访工作重要指示精神，开展学习宣传《信访工作条例》活动，提升群众依法信访的认识，切实维护我镇的信访工作秩序。坚持以人民为中心，提高来信、来电、来访处理率。坚持各项工作风险评估制度，控制群访、越访和闹访行为。加强信访稳定工作组织领导，制定信访稳定工作“专人专案”，积极化解信访积案，努力消除信访“骨头案”、“钉子案”、“无头案”。针对重点信访、重复信访人员依法、迅速、妥善处置，加强情况信息报送和重点人员的排查、管控，严防到敏感区域、重点部位和重要节点非正常上访、集访，预防和依法及时处置突发和极端事件。

（三）健全镇社会治理综治中心一站式化解矛盾纠纷机制

深入践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持“党建统领、强网赋能、多元共治”工作导向。镇综治中心作为 “中枢大脑”，整合综治、司法、信访、公安、民政等部门力量，实现群众诉求 “一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。网格调解点则作为 “神经末梢”，依托全镇 44个网格，选拔网格长、楼栋长、老党员、乡贤等担任兼职调解员，常态化开展矛盾隐患排查，确保 “苗头性问题早发现、倾向性问题早处置”。对辖区内的家庭纠纷、邻里矛盾等 “小事” 及时介入、就地化解，做到 “小事不出村、大事不出镇”。