重庆市万州区响水镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

现将响水镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任

坚持把法治政府建设摆在全镇工作的突出位置。成立以镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、分管领导任副组长、各党政班子成员和相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责全镇法治政府建设工作的组织协调、工作开展和监督检查，党政主要领导对创建全国法治政府示范区进行全面安排部署，定期召开专题会议研究部署重点工作。将法治政府建设纳入年度工作规划和绩效考核体系，明确任务分工，压实各岗位责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员抓落实”的工作格局，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）深化依法行政，规范权力运行

一是健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及公共利益、群众切身利益的重大事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推行重大行政决策合法性审查，公布审查结果。

二是规范行政执法行为。聚焦平安建设、矛盾化解、特殊人群服务管理等主责主业，持续推进行政执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”（公示、记录、审核），推动执法信息公开透明、过程留痕、决定合法有效。配强镇综合执法大队，加强执法人员法律知识和业务技能培训，提升执法队伍专业化水平，全年开展行政执法人员专业法律知识培训18次、行政执法模拟考试5次，清理注销行政执法人员证件2名。开展“综合查一次”12次，查处违法行为277件，罚款0.51万元。

三是严格规范行政权力。全面落实行政执法“三项制度”，完善投诉举报、统计年报等配套机制，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责，提升行政权力运行的规范性与透明度。辖区内党政机关和领导干部自觉维护执法权威，未出现下达或变相下达违背法律规定的任务指标或时限要求等现象，确保行政执法权依法公正行使，权力制约监督机制科学有效。

四是强化行政权力监督。按照法治政府建设工作部署，开展法治宣传教育，抓好执法监督，把法治政府建设工作列入人大评议监督事项清单，自觉接受人大监督。畅通群众投诉举报渠道，认真办理各类信访事项和行政复议、诉讼案件，全面推进政务公开，依法及时公开机构职能、政策法规、工作动态等信息，保障群众知情权、参与权、监督权，自觉接受群众监督。主动向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受社会监督，确保执法工作公开、公正。

（三）聚力平安建设，筑牢社会稳定根基

一是全力深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，恪守“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作原则，健全完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台运行机制，推动调解资源整合、流程优化、效能提升。整合人民调解、行政调解、司法调解等多方力量，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地权属、损害赔偿等常见多发矛盾纠纷，常态化开展排查梳理、精准调处。充分发挥镇村调解组织专业优势与网格员一线触角作用，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，切实将风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。截至年末，累计调解并录入“矛调”系统矛盾纠纷352件，人民调解案件262件。通过系列举措，我镇社会矛盾得到有效化解，法治政府建设持续走深走实，全社会法治氛围愈发浓厚，社会大局稳定局面不断巩固。

二是扎实抓好重点群体信访稳定工作。严格落实诉访分离制度，规范信访案件移交、转送、办理全流程管理；持续完善大调解工作体系，健全群体性事件、极端案件风险防范化解机制，聚焦信访积案、陈年老案等“疑难杂症”，靶向发力推进化解攻坚。全年累计办结涉及土地流转、土地权属纠纷、拖欠农民工工资、征地拆迁等领域来信来访事项92件次，有效维护重点群体合法权益与社会和谐稳定。

三是抓实筑牢社会治安综合治理。协同派出所、司法所，聚焦社会治安重点地区和突出治安问题，开展靶向整治、集中攻坚，着力净化辖区治安环境。加强重点人群服务管理，健全社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体教育帮扶、安置帮教工作机制，做到精准施策、长效管控，助力其顺利回归社会。持续强化社会治安防控体系建设，推动视频监控、智能预警等智能化防控手段向基层延伸覆盖，构建人防、物防、技防“三位一体”的立体化防控网络，全面提升基层治安防控效能。

四是强化夯实风险隐患排查整治。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，坚持关口前移、源头治理，对可能影响社会稳定的各类风险因素开展超前研判、精准识别、动态管控，从源头上防范化解不稳定隐患。常态化推进公共安全、网络安全等重点领域风险隐患拉网式排查、清单化整治，健全应急预案体系，强化应急演练与物资储备，不断提升风险预警、应急响应和处置攻坚能力，切实筑牢基层安全防线。

（四）优化法治服务，提升群众法治获得感

一是推动普法宣传深入人心。严格落实“谁执法谁普法” 责任制，锚定“八五”普法规划目标，纵深推进“法律七进”活动走深走实。强化领导干部学法用法示范引领，党政领导班子成员及干部职工专题学习国家法律法规30次，全员参与法治理论考试，合格率达100%；紧盯宪法宣传周、国家安全教育日等重要节点，综合运用公示栏展示、微信群推送、赶场日面对面宣讲、LED 屏滚动播放、横幅悬挂、倡议书张贴、“村村响”广播循环播报等多元载体，靶向宣传宪法、民法典、反诈骗法、《信访工作条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规，全年累计发放宣传册2000余份，悬挂横幅30余条；聚焦青少年法治教育，在辖区两所学校开展“开学第一堂法律课”及法治建设、禁毒、防邪反邪等送法进校园活动2次，通过播放普法宣传片、发放宣传资料2000余份等形式，持续深化群众及学生对法治工作的认知理解，全面提升全民法治意识和法治素养。

二是打造高效法律服务体系。依托镇公共法律服务工作站核心阵地，优化法律咨询、法律援助指引等便民服务事项，为群众提供“一站式、零距离”法律服务，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。充分发挥法律顾问专业优势，推动其深度参与重大决策合法性审查、合同协议审核、复杂纠纷调解等工作，以专业法律服务赋能基层依法治理提质增效。聚焦老年人、残疾人、困难群众等特殊群体法律需求，进一步简化法律援助申请流程，畅通法律援助“绿色通道”，确保困难群众“应援尽援、应援优援”，切实维护社会公平正义。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，响水镇党政主要负责人牢固树立“法治建设第一责任人”意识，充分发挥“关键少数”示范引领作用，以制度机制建设为抓手，系统性推动法治政府建设向纵深发展、向基层延伸。

一是深化理论武装，筑牢法治思维根基。将习近平法治思想、全面依法治国战略部署作为镇党委理论学习中心组学习内容，建立“个人自学+集体研学+交流研讨”三位一体学习机制，组织党政班子成员常态化开展专题学习。通过案例剖析、政策解读等具象化学习方式，推动领导干部在学深悟透中强化法治思维，在实践研讨中提升依法决策、依法履职能力。

二是强化统筹调度，压实法治建设责任。镇党委召开专题会议研究年度法治建设工作，将基层法治建设纳入全镇年度重点工作清单，实现与经济社会发展同部署、同推进、同考核。严格落实党政主要负责人法治政府建设年度述职制度，将法治建设履职情况全面纳入述职报告核心内容，建立“定期听取汇报、专项督查推进”工作机制，层层传导压力，确保依法行政各项部署落地见效。

 三是夯实制度支撑，健全闭环落实体系。严格对标《万州区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉的任务分工清单》及年度工作要点，结合镇域实际制定《重庆市万州区响水镇法治政府建设工作实施方案》。创新推行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”管理模式，将各项贯彻措施分解为具体任务节点，明确责任科室、责任人和完成时限，构建“上级部署—本级细化—责任落实—跟踪问效”的全流程闭环机制，确保法治政府建设各项任务系统推进、落地生根。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，工作中仍存在一些短板和不足：

一是法治能力有待进一步提升。 究其原因是部分工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不够强，对相关的法律法规、行政执法程序学习不够深，分析问题和解决问题的能力有待提高，专业法律知识储备有待丰富完善。

二是执法规范化水平需持续深化。究其原因是法治政府建设后备人才队伍基础薄弱，镇综合行政执法大队执法人员多为各领域业务工作人员，日常业务工作牵扯精力较多，在落实行政执法“三项制度”的细节上还有提升空间，执法记录仪等装备的规范使用、案卷管理精细化程度有待提高。

三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。究其原因是普法形式还不够新颖，宣传方式以大水漫灌为主，通过发放宣传单、小册子和挂横幅等传统方式进行，对青少年、老年人、外来务工人员等特定群体的精准普法的针对性、有效性不足，需进一步深入。

四是矛盾纠纷化解机制协同性有待优化。 究其原因是多元化解力量的整合联动、信息共享、效力衔接方面还存在不够顺畅的情况，科室联动存在信息壁垒。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将继续聚焦法治政府建设目标，坚持问题导向，精准发力，推动各项工作再上新台阶。

一是持续强化理论武装和能力建设。将习近平法治思想作为理论学习的重要内容，提高干部学法用法能力，推进干部以身作则、带头遵纪守法、依法办事，为广大群众树立良好的榜样，将法治教育作为工作人员培训的必修课，深入学习贯彻习近平法治思想，定期组织法律知识学习和业务技能比武，全面提升队伍的法治素养和履职能力。

二是深入推进严格规范公正文明执法。 整合镇平安法治办公室、综合行政执法大队、响水司法所、公安派出所等力量，组成专业普法队伍开展普法宣传工作；发挥人民调解员在调解矛盾纠纷过程中的普法作用，坚持以案释法，在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律；落实行政执法人员日常培训，做到持证上岗和规范执法，全面落实行政执法“三项制度”，细化执法流程标准，加强执法监督考评，进一步提升行政执法公信力和群众满意度。

三是着力提升普法宣传提质增效。坚持守正创新优化普法载体，聚焦精准施策丰富宣传形式，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，突出分众化推送、互动式传播，增强法治宣传的针对性与感染力；深化以案释法工作机制，精选基层典型案例、身边鲜活事例，通过“案例+解读”“情景+普法”模式，用群众听得懂的语言、易接受的方式开展法治教育，实现“审理一案、教育一片”的社会效果；不断扩大法治精神传播半径，让尊法学法守法用法在基层蔚然成风。

四是健全完善矛盾纠纷多元化解体系。深入落实新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步整合资源、优化流程，加强各部门协调配合，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决方式有机衔接、相互协调，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，完善镇、村（社区）两级联调，有效化解各类矛盾纠纷，及时将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

五是不断夯实平安建设基层基础。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化立体化、信息化社会治安防控体系建设，织密镇村联动、全镇覆盖的安全防控网络；以数字化改革为牵引，强化基层治理平台建设，推动治理资源向基层下沉、治理能力向基层延伸，不断提升基层社会治理智能化精准度、精细化服务水平；锚定高质量发展目标，以更高标准、更实举措筑牢平安法治根基，切实把平安建设成效转化为服务保障乡镇经济社会发展的强大动力，为群众安居乐业、地方繁荣稳定提供坚实支撑。

响水镇未来将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创我镇法治政府建设工作新局面，为营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境作出新的更大贡献。

重庆市万州区响水镇人民政府

                             2026年1月8日