中共重庆市万州区梨树乡委员会

重庆市万州区梨树乡人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28 号）和《2024年全区法治政府建设工作要点》（万州府办发〔2024〕39号）文件要求，我乡结合实际，全面推进法治政府建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行。一是行政执法程序规范。明确行政执法具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。二是开展专项行动。重点对食品安全、安全生产、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展专项工作，全面解决群众衣食住行各方面关注的热点问题。三是加强法治宣传教育。在村社、单位、企业等设立法治宣传栏，针对农民群众在土地承包、婚姻家庭、企业劳动合同等方面的法律需求，开展了送法进村社、进企业、进家庭等“六进”活动；开展抵制网络诈骗防邪反邪、禁种铲毒、扫黑除恶等方面知识集中宣传20余次；在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众发放宣传手册，全年共计发放各类宣传资料900多份，接受群众咨询80多人次，提高了执法宣传工作的覆盖面和影响力。

（二）健全依法行政、依法决策制度体系。一是坚持重大事项请示报告制度。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的方针，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度，不断规范依法决策程序。二是建立并执行党委法律顾问制度。聘请新盟律师事务所的1名律师担任乡政府和4个村（居）法律顾问，我乡法律顾问接受党委、政府主要领导咨询法律问题8次，提供法律意见2条，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的指导作用。

（三）行政执法严格规范公正文明。一是强化干部职工法治教育培训。全体干部职工参加并通过2024年度法治理论知识网上学习考试，举办法治培训班2期，参加人数86人，有效提高了干部法治素养。二是加强综合执法干部队伍建设。优先选配年轻优秀干部充实到乡执法队伍，进一步夯实基层执法队伍建设。新任上岗的执法人员，均经严格培训，2024年组织执法人员参加各类执法培训2人次，统一组织并参加了执法资格考试，通过率达到100％，严格落实行政执法人员持证上岗。三是提高行政执法监督实效。扎实推进行政执法协调监督作用，强化“前、中、后”执法监督，着力构建“全周期”监督体系，推行执法“法治账图”模式，逐项明晰每个执法岗位的法律依据、风险点位、责任事项和防控措施，并将其作为岗前培训重要内容。

（四）行政权力制约监督科学有效。我乡进一步落实权责清单制度，努力推进规范公正文明执法。一是做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序。进一步完善健全《党委议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，系统规范新职能相关业务流程，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。二是自觉接受各方监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。认真办理人大代表意见建议和政协提案，2024年，我乡共收集各代表建议57条，乡政府各部门根据人大主席团交由的建议进行认真梳理，做到件件有落实、事事有回音，认真做好答复，答复满意率达100%。三是建立政府政务信息公开制度。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，2024年，我乡主动公开政策文件4条、基层政务公开信息70条、预算/决算9条、招聘信息4条，并更新了政府信息公开指南、机关简介、2023年度法治政府建设年度报告、政府信息主动公开全清单等各类栏目有关信息。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是加强队伍业务建设。在各村（居）选拔、培养政治素质硬、文化水平高、群众基础好的人员为“法律明白人”，夯实人民调解队伍，2024年选拔培养村（居）法律明白人8人，开展培训3次，培训人员80人次。二是严格执行社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。组织平安办、派出所、司法所、法律顾问、党员代表定期深入4个村居，开展法律咨询服务和矛盾纠纷调解，2024年联合开展法律咨询服务和矛盾纠纷调解93次，累计调节矛盾纠纷132人次。三是多措并举化解重案积案。建立领导干部包案督办信访积案责任制，主动接访460次，带案下访42次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，法治政府建设组织领导落实到位的有关情况

2024年，梨树乡党委政府主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，切实履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕法治政府建设工作目标，有力的推动了全乡法治建设上了新台阶。主要表现在四个方面：

（一）带头学法。实行领导班子集中带头学法守法，通过“三会一课”制度、党组理论学习中心组学习会、专题学习会等多种形式深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国等新论述新要求，做好法治思想学习的带头引领作用。

（二）带头普法。结合农村实际，普法工作队见缝插针利用起群众农活前、晚饭后空隙时间，以院坝会、主题党日活动等形式送法进村、送法入户。利用微信工作群、农村大喇叭、法治宣传栏、横幅、宣传手册等载体，在全村掀起普法强基补短板专项行动的浓厚氛围。

（三）带头用法。党委政府和4个村（居）都聘请了法律顾问，各项决策均邀请法律顾问列席会议，对决策进行合法性审查，从源头上堵住决策的非法性。

（四）强化组织保障。为切实加强对法治建设工作的领导，成立了以党委书记、乡长为组长，分管领导任副组长，党政办、平安办、司法所、派出所等相关站所负责同志为成员的法治建设领导小组，切实加强对创建工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，2024年领导小组定期听取法治建设工作汇报2次，研究解决法治建设有关问题3个。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）机制不够完善。在法治政府建设中，存在执法权责不够明确，规范化程度不高等问题，各部门的职责分工不够明确，导致在出现问题时难以确定责任主体，从而影响了问题的及时解决。行政决策基础比较薄弱。

（二）队伍建设待加强。基层党组织中法治工作队伍人员少、法律知识和综合素质不高，存在依法行政意识和能力有待提高，部分党员干部运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识有待增强，与推进法治建设需要存在一定差距。

（三）监督机制不够健全。监督机制存在不足，职责划分不够清晰，公众参与的决策渠道不够通畅，在实践过程中公众参与程度有限，许多群众不知晓、不了解，公众参与的热情和动力不足，相关行政信息需多在政府网站进行公示。        

（四）普法宣传需改进。普法宣传力度有待加强，宣传的方式方法创新不够，广度和深度也还不够。仍存在部分基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高的问题。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一年度的工作推进中，我乡将主动作为，开拓创新，继续按照法治政府建设相关要求，以法治政府建设为遵循，以学法用法为根本抓手，不断提升依法行政的能力水平。一是加强学习宣传，提高法治政府建设意识。认真贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，领导带头学法用法，发挥示范引领作用。二是进一步规范行政执法行为。落实行政执法人员行政法律、法规学习制度，以制度规范行为，以考评落实制度，不断确保乡综合执法规范化。三是联合乡法律顾问对我乡党员干部组织法律宣传教育活动，对与日常工作相关的工作制度、工作方法和工作程序中涉及的法律法规进行培训。四是加大法治宣传的力度，创新宣传方式。把法治宣传工作作为全乡法治政府建设的基础性工作，多方面多渠道宣传体制改革，推行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育融入到日常的工作中来，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面地公开政府信息。

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                              2025年1月13日

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