重庆市万州区李河镇人民政府

关于做好全镇学生安全防范工作的通知

李河府发〔2020〕73号

各村（社区）、有关单位，各中小学、幼儿园：

为全力做好全镇学生关爱服务和安全防范工作，有效遏制学生溺水、触电、坠楼、暴力、车祸、性侵、拐骗等安全事故发生，按照《重庆市民政局关于做好农村留守儿童和困境儿童和困境儿童安全防范工作的通知》（渝民〔2020〕133号）相关要求，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，完善工作机制

各村居、学校要及时召开会议，部署学生防溺水、防触电、防坠楼、防暴力、防车祸、防性侵、防拐骗等安全防范工作。以保障学生生命安全为出发点和落脚点，督促指导父母及委托监护人履行家庭监护责任和抚养义务，强化家庭主体责任意识，加强组织领导、宣传教育和监督管理。

二、提升监护能力，落实监护职责

各村居及有关单位要在重要时间节点和学生集中区域开展以“联防联动，珍爱生命”为主题的宣传教育活动，教育家长克服麻痹思想和侥幸心理，不断强化家庭监护责任，做好孩子安全监管和教育工作。督促儿童督导员、儿童主任落实责任，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障日常工作，指导监护人和受委托监护人切实承担起家庭监护责任，签订“两单两书”（《农村留守儿童监护人责任清单》、《农村留守儿童监护人负面清单》、《农村留守儿童监护人承诺书》、《农村留守儿童委托监护协议书》）。印发《暑期安全防范告家长书》，提升家庭监护能力，保障学生生命安全。开展儿童家庭走访和回访，了解农村留守儿童和困境儿童生活情况、监护情况和健康情况，确保每名儿童都有合法的监护人监护。

三、依托服务阵地，共筑安全防护网

学校在暑期放假前以清单交办的方式，将学生名册（农村留守儿童和困境儿童名册需单独列出）交办给村居民委员会，做好交接工作，并通过家访、电话联系等多种方式，进行不定期回访；工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织要发挥自身优势，依托各类农村留守儿童和困境儿童关爱服务阵地，及时开放儿童之家等场所，组织志愿者、爱心妈妈、“五老”等人员，通过举办讲座、组织游戏、比赛等活动，丰富农村留守儿童和困境儿童的假期生活，自觉远离各种危险活动和场所，提高农村留守儿童和困境儿童自我教育、自我管理、自我保护的能力。

四、排查安全隐患，加强宣传警示

各村居及有关单位要加强学生防溺水、防触电、防车祸、防性侵、防拐骗宣传和警示教育，在广播上进行公益警示宣传，在重点区域、水域悬挂安全标语或设置安全警示标识，形成关心关爱学生安全的良好社会氛围。要在暑假前组织将《暑期安全防范告家长书》和《防溺水“七不三要”》送达每一个学生家庭，并在村务公开栏上张贴。同时对辖区内农村留守儿童、困境儿童基本情况逐一进行排查，对于排查过程中发现农村留守儿童、困境儿童脱离监护、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，要及时报告，并协助为儿童本人及家庭提供有关支持，消除安全隐患。

附件：1.防溺水“七不三要”

2.暑期安全防范告家长书

3.李河镇人民政府防溺水安全应急预案

重庆市万州区李河镇人民政府

2020年7月1日

附件1

防溺水“七不三要”

一、“七不”

1.不私自下水游泳；

2.不擅自与他人结伴游泳；

3.不在无家长或监护人带领的情况下游泳；

4.不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；

5.不到不熟悉的水域游泳；

6.不私自到江河、湖泊、水库（堤坝）、堰塘、水井、主干渠、溪沟边玩耍；

7.不擅自下水施救。

二、“三要”

1.要在家长或长辈带领下游泳；

2.要到有防护措施和施救人员的正规游泳场所游泳；

3.要学会基本的自护、自救方法，遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，立即呼叫，寻求成人帮助或报警。

附件2

暑期安全防范告家长书

亲爱的家长朋友：

您好！随着暑期的临近，为了让您的孩子度过一个“安全、健康、快乐”的假期，请您做好以下几个方面的工作：

一、防溺水教育和监护

1.教育孩子不要单独前往池塘、江河、水井、堰塘边行走和玩耍；

2.不要把5岁以下的孩子单独留在浴缸中，也不要让12岁以下的孩子看管浴缸里的孩子洗澡；

3.小孩必须在大人的陪同下进行游泳活动，要携带游泳圈等安全防护设施；不要带小孩到水库、堰塘或其他不明水域游泳；带孩子游泳时不要放手让孩子独自玩，视线不能离开孩子。

二、交通安全

教育孩子遵守交通规则，不在马路上追逐打闹、做游戏，有车来要及时避让；不闯红灯，过街走斑马线。家中有车的家长，驾车时不酒驾、不超速、不超载，文明行车。

三、电火气安全

暑假正值高温季节，要教育孩子不要乱动电线、灯头、插座等室内电器设备，对自己不熟悉的家电不要随便使用，以防触电、火灾等事故的发生。注重天然气、液化气、沼气等气体的使用，以防中毒、火灾等事故的发生。发现火灾要及时拨打119，发现中毒及时拨打120。

四、防盗防骗防拐防性侵防坠楼安全

要教育孩子在家时要关好门窗，禁止在阳台等高处翻越，如果有陌生人敲门，千万不能开门。外出旅游或走亲访友时，不要轻易和陌生人聊天，不可轻易相信陌生人的话，更不能吃、喝陌生人给的食物。女童外出应随时与家长联系，注意周围动静，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或纠缠，尽快向人群密集之处靠近，必要时可大声呼救；未经家长许可，不可在别人家夜宿，严禁单独与男子在家里或是宁静、封闭的环境中会面。

五、食品安全

暑假正值炎热季节，应注意孩子的食品卫生，不吃霉烂和来源不明食物，不喝生水，防止食物中毒。不购买“三无”、“三危”食品，注重食品保质期，适量食用冰淇淋等冰凉食品，防止疾病的发生。

六、活动安全

1.引导孩子文明上网，严禁孩子到游戏厅、录像厅、网吧、KTV、舞厅等不健康场所玩耍。

2.教育孩子不去池塘、建筑工地等危险的地方玩耍、逗留，不要去攀爬建筑物；暑假期间孩子参加社会实践活动或走亲访友家长尽量接送。

3.暑假期间天气多变，要做好孩子的防暑降温工作，外出活动要适度，要避免长时间在高温下运动，以防中暑；教育孩子在雷雨天气不得外出，严禁在大树及高大建筑物下避雨。

七、常用安全电话

要教育孩子记牢常用安全电话：警情110、火警119、急救120。

安全无小事，防患于未然。让我们携手共同努力，为孩子健康成长筑起安全的屏障。最后祝家长们身体健康，阖家幸福；孩子们平安快乐，茁壮成长！

附件3

李河镇人民政府防溺水安全应急预案

为预防学生突发溺水事故，确保辖区各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据教育局有关文件精神，结合我镇工作实际情况，特制定本应急预案。

一、指导思想和要求

按照“以快为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防溺水责任制，快速、及时、有效地处置辖区防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，坚持自保、自救，保安全。　

二、防溺水安全领导小组

组长：李沿江党委副书记、镇长

副组长：张宏富党委副书记

丁黎明副镇长

成员：吴非社事办主任

冯地云平安办主任

廖从涞应急办主任

卿海川派出所所长

杨大勇高升学校校长

平新淮李河小学校长

陈婉冰社事办工作人员

各村（居）主任

领导小组下设办公室于社事办，由吴非兼任办公室主任，陈婉冰具体负责上下联系和日常工作。

职责：全面负责指挥协调应急演练工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

1、加强对学生预防溺水事故的安全教育，增强师生的自我防范意识。

2、利用班会、板报、橱窗等对学生进行防溺水安全的教育。

3、每年初夏时节，发放“致全国中小学家长的一封信”，明确学校和监护人责任。

4、当发生学生溺水时，领导小组要立即赶赴现场进行抢救并报告上级，请求110、120救助。

5、协助有关部门调查处理和事故善后处理工作。全面负责指挥协调应急演练工作，根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

三、应急预案启动程序

（一）报告

突发事件发生后，各村（居）必须立即向领导小组办公室报告，报告应包括事件发生的时间、地点等内容。节假日及下班期间应向值班领导报告。

（二）启动预案

突发事件报告一经核实、确证，领导小组办公室应立即启动预案，各工作小组人员迅速组织到位，立即妥善处置突发事件。

（三）资料收集与情况反馈

在突发事件应急处置过程中，领导小组办公室要保留突发事件发生与处置的各种原始资料。

四、预防方法、安全教育

(一)水中自救与救生

一般在水中所发生之意外事件，通常由于两个原因：

1、惊恐慌张：人于身历险境时，会因紧张而导致肌肉收缩、身体僵硬，而致活动力降低。

2、体力耗竭：不断之挣扎，将体力耗尽，减少生存之机会。

自救方法：

发生溺水事故时，必须镇定冷静，了解自己所处环境，并利用本身浮力或身边物来自救求生。水中自救之基本原则为：保持体力，以在水中维持最长时间。为达此要求，必须缓和呼吸频率，放松肌肉，并减缓动作。

水中求生之基本原则为：利用身上或身旁任何可增加浮力的物体，使身体浮在水上，以待救援。

(二)防溺水知识

1、不要私自在海边河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、追赶以防滑入水中。

2、严禁学生私自下水游泳。

3、严禁学生私自外出钓鱼，因为钓鱼蹲在水边，水边的泥土、沙石长期被水浸泡，而变很松散，有些水边长年累月被水浸泡还长了一层苔藓，一踩上去就滑入水中，即使不滑入水中都有被摔伤的危险。

4、教育学生暴风雨天气不在路上行走，河水暴涨时不强渡强涉。

5、发动学生检举揭发下河洗澡的学生，将其上报学校，由学校和家长配合进行批评教育。

6、在坐船时，一旦遇到特殊情况，一定要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不能轻率跳水。