重庆市万州区九池街道办事处

关于印发《九池街道开展预防青少年儿童

溺水专项行动方案》的通知

九池办发〔2025〕7号

各村（社区），各室，辖区相关学校（含幼儿园）：

现将《九池街道开展预防青少年儿童溺水专项行动方案》 印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

      重庆市万州区九池街道办事处

    2025年5月22日

（此件公开发布）

九池街道开展预防青少年儿童溺水

专项行动方案

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一 ”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生，决定在全街道开展 2025年预防青少年儿童溺水专项行动。现将有关事项通知如下。

一、工作原则和目标要求

坚持“安全第一、预防为主”“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”原则，突出工作重点，完善防范机制，全面落实预防教育、警示提醒、安全防护、应急救援等各项措施，着力构建政府、学校、家庭、社会四位一体的预防未成年人溺水工作体系，坚决消除安全隐患，防止溺水事故发生，为未成年人生命安全和人民群众家庭幸福筑牢安全防线。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢城市和农村的中学生、小学生、学龄前儿童、农村留守儿童和外来务工子女等重点人群，重点关注上学路上、放学途中、课外户外、周末、假期、汛期等重点时段，重点突出水边、河塘、堰塘等重点地段。切实做到“ 四个全覆盖 ”：宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖。

（一）宣传教育全覆盖。各村社区和学校要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。各校要落实安全教育课程，进行一次暑期学生防溺水专题教育，安排学生暑期写一篇防溺水作文或办一张防溺水画报，推动防溺水安全知识“七不三要”入脑入心，要利用教学楼、图书馆等重点部位的醒目位置张贴防溺水宣传标语。各校加强家校联系沟通，通过防溺水专题家长会、《告家长书》、家访、手机短信、“两微一端”等形式向家长推送预防溺水等安全提醒（暑期每周至少对家长学生进行一次防溺水安全提示），引导家长密切关注孩子心理健康，保持良好亲子关系，避免通过强制抢夺孩子手机、拔网线、断电路等过激行为，激化亲子矛盾，导致意外事端。二是延伸宣传教育触角。各村社区要在人群密集场所，张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和版面，实现街道村社区全覆盖。要在暑假、周末等容易发生溺水的关键时段，组织村社区利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村社区要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，摸清河流、塘坝、建筑工地水池等各地水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。二是开展一次整改管控。各村社区要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责 ”和“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁所有、谁负责 ”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的， 要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要街道办事处和上级部门协调支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里 ”、小事拖大、大事 拖炸；对需要长期坚持的，要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村社区要在有可能发生溺水事故的危险水域落实防溺水“四个一”设施（一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）的设置，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

（三）联防联控全覆盖。各村社区和学校要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责。各村社区要加强属地建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救施救技能，负责校内水域安全防范措施落实落细落严。 民生服务办要指导村社区加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，要指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。经济发展办、平安法治办要加强企业安全监管，督促企业落实内部水域或施工形成水域的防溺水措施，要加强对采砂、取土、取石形成的水域监管措施，督促及时填埋废弃矿坑。民生服务办、平安法治办要完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件。学校要密切家校联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，尽量不让孩子脱离家长视线。要与家长建立责任监管交接制度，学校要明确告知家长上、下学时间，要求家长根据路途判断孩子上、下学所需时间，确定孩子上学和到家时间；告知家长不要提前送孩子到校，孩子未能按时到家，要第一时间与学校对接。特别是在周末和节假日，要及时提醒督促家长或 监护人切实履行监护责任。对一些长期不在孩子身边的家长，务必落实临时监护人，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、戏水等危险性苗头，要及时相互告知。

（四）巡查防范全覆盖。各村社区、有关部门要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人，要充分发挥村社区两委作用，动员村居民积极参与，众志成城，织密织牢防护网络；要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责 ”的原则，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。各村社区要因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。

三、行动安排

专项行动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至2025年5月底）。各村社区及学校要结合工作实际，制定专项行动实施方案，召开动员部署会议，进一步细化任务、落实举措，明确任务书、时间表、路线图，确保专项行动落实落地。

（二）组织实施阶段（2025年6月上旬—9月底）。各村社区及学校要开展预防未成年人溺水宣传教育活动，强化各类水域排查整治，研究解决重难点问题的对策措施，健全“政府、学校、家庭、社会”各方参与、各司其职、联防联控、齐抓共管的综合防控格局，筑牢织密未成年人防溺水安全防护网。

（三）全面总结阶段（2025年10月）。各村社区和学校要对专项行动进行总结，提炼好的经验做法，并将专项行动工作总结和工作情况报送街道。

（四）建章立制阶段（2025年11月—12月）。各村社区及学校在对专项行动总结基础上，认真梳理工作经验、特色做法，健全完善预防未成年人溺水安全防护责任链条、管理办法，形成制度化、规范化、科学化、常态化工作机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导，责任落实到位。各村社区坚持守土有责、守土尽责，成立相应组织，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）坚持预防为先，应急值守到位。各村社区要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持 24 小时专人值班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向街道报告。

（三）突出常治长效，督导检查到位。街道要坚持到学校、村社区、重点水域检查督导，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（四）严明工作纪律，追责问责到位。在整个专项行动过程中，街道纪工委将通过“ ‘四不两直’ ”“明察暗访 ”等方式，定期不定期对各地专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。