重庆市万州区郭村镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

现将郭村镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政、依法决策制度体系健全。

1.依法制定行政规范性文件。全年做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。严格落实行政规范性文件动态清理工作机制。全面推行规范性文件合法性审核机制，进一步强化规范性文件备案审查。2024年郭村镇规范性文件审查小组按季度全面审查清理规范性文件4次，全年未发布规范性文件。不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形。2024年度我镇无因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，无被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

2.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。党政机关主要负责人作出重大决策前，充分发挥法律顾问作用，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规，确保党委、政府决策合法。法律顾问协助政府开展项目合同审核、信访案件回复、重大矛盾纠纷、征地拆迁等法律服务46件次。

3.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大行政决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。

（二）行政执法严格规范公正文明。

1.提升行政执法能力。2024年按照机构改革要求，我镇成立综合行政执法大队，严格落实执法资格制度，做到执法人员持证上岗，目前我镇现有持证行政执法人员16人，严格做好执法人员法治培训，强化干部能力提升。组织执法工作人员学习《交通法》《安全生产法》《行政处罚法》等相关法律4场次，开展行政执法知识考试1场次。通过学习不断增强执法人员法治理念、法律素质和依法行政的能力。

2.规范行政执法程序。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。加强对行政执法人员的管理，确保执法程序规范。公布行政检查流程图、行政处罚流程图、行政强制措施流程图、行政处罚听证工作流程等，保证行政执法的合法、公开、有效。2024年未发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

3.落实行政执法监督。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责；建立行政执法投诉举报、情况通报等制度。设有行政执法投诉举报电话、举报信箱。

（三）行政权力制约监督科学有效。

1.发挥人大监督。郭村镇探索推行人大“会制季”践行全过程人民民主。郭村镇第五届人民代表大会2024年第四季度专项工作报告会上，郭村镇分管负责人围绕行政执法工作，报告行政执法相关工作成果。镇人大代表们认真听取报告，提出意见和建议。通过实施“季会制”，镇人大能够及时掌握全镇发展动态，了解镇政府各项工作推进情况并进行常态化监督。

2.接受社会监督。持续深化政务公开，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。

3.健全司法监督。镇平安法治办会同镇司法所组织力量深入开展《行政复议法》、《行政诉讼法》的宣传。指导辖区辖区群众在渝万高铁、金上～湖北±800千伏特高压直流输电线路工程、兴隆4井天然气钻井工程等建设领域涉及的征地拆迁、占地补偿中依法维护自身合法权益。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解。

1.运用 “矛调应用”做实风险化解。充分发挥重庆市社会矛盾多元化解应用系统，构建“多元化调解”格局，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，提升“网格”服务管理水平，充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，2024年调处矛盾纠纷163起，调解成功达到98%以上。

2.推动好信访法治化。扎实开展信访维稳工作，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各办站所负责人“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责任务及分工，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。组织全镇干部学习《信访工作条例》、《信访工作法治化工作指南》。做好信访接待室室规范化建设，投入资金3万余元，规范建设信访接待室。受理并办理重庆市智能信访系统信访件28件，全年办件满意率100%。

（五）公共法律服务提质增效。　

1.扎实开展法治宣传。2024年以来，全镇上下结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点推进法治宣传教育持续深入开展。累计开展送法进学校、进村居、进网格、进家庭等法治主题活动30场次，共发放各类法治宣传材料15000余份；领导干部在接下访工作中主动开展信访工作条例的宣传，提醒群众依法信访；利用镇综合行政执法队在安全生产检查中向群众普及消防安全、食品安全等法律法规知识；司法所在为群众提供法律咨询服务时向群众宣传《宪法》、《民法典》、《法律援助法》等与广大群众生活息息相关的法律法规，提高群众尊法守法和遇事找法的能力；利用区法院移动法庭车，到郭村广场开展普法、反诈等宣传，并组织群众体验移动法庭；重点抓好青少年的法治教育，镇平安法治办联合辖区派出所、司法所、龙沙法庭到郭村学校、瑞池学校开展以宪法、民法典、禁毒、防校园欺凌等为主题的普法进校园活动，累计开展校园普法活动6场次。

2.完善公共法律服务体系。依托公共法律服务站建立法律服务微信群14个，实现“村居法律顾问”全覆盖，全镇13个村（社区）共聘请上海中联（万州）律师事务所5名执业律师担任法律顾问，不断充实完善辖区13个村居“法律明白人”队伍建设及，目前各村居“法律明白人”共62人，组织“法律明白人”开展培训2场次，发挥普法律、化矛盾的专长，为乡村振兴注入“法治”力量。

3.提供优质法律服务。一是完善与万州区人民法院共同落实“一街镇一法官”制度，在全镇范围内积极宣传郭村镇对接服务员额法官的联系方式及对接服务政策。二是结合实际做好法律服务，组织上海中联（万州）律师事务所团队深入村（社区）提供免费法律咨询8场次，提供法律咨询服务300余人次，专题开展高铁征地拆迁法律服务1场次，服务群众80余人次；三是积极推广“重庆村居法务”微信小程序，全年共提供法律咨询160余人次，加强法律援助工作，协助申请法律援助6人次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）统筹法治政府建设工作。

成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记、镇长担任组长，党委副书记、政法委员任副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关站、办、所负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。本年度郭村镇党政主要领导组织召开4次专题会议部署落实《中共重庆市万州区委全面依法治区委员会2024年工作要点》；镇党委理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想1次，专题学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员网络行为规定》、《中华人民共和国监察法》等党内法规1次；郭村镇党委严格按要求开展了年终述职述廉述法报告，以身作则，带头尊法学法守法用法，提升依法执政和依法行政能力，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式落实深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作。

（二）着力提升执法专业水平。

依法明确政府的职能定位，对外公布《重庆市万州区乡镇综合行政执法事项清单》，规范权责清单和法律赋权事项，通过开展执法业务培训、设置专门办公场所、采购配备执法设备等方式，提高行政执法队伍的专业化水平。

（三）推动法治建设制度执行。

采取严格执行民主集中制、推进法律顾问制度、行政执法和重大决策法制审核、规范性文件备案审查等制度，持续提高重大事项决策、重要项目安排、大额资金支付等重大决策事项的民主化、科学化、法治化水平，不断深化法治政府建设工作。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，我镇的法治政府建设虽推进有力，取得一定成效，但仍存在不少差距和不足。一是理论知识与实际结合还有差距，乡镇作为最末端的行政单位，涉及的事项“颗粒度”最小，学习的理论知识较为宏观，真正将理论转为实际运用并取得好的效果还需要进一步下功夫，特别是在矛盾纠纷和历史遗留问题的化解方面，仅仅依靠法治思维无法从根本上解决，需要多个角度思考、多方力量参与、多种方法解决，才能更好的将基层治理的平安稳定、和谐有序；二是公共法律服务方面还有短板。目前，全镇范围内依法维权意识明显提高，主要表现在农村土地流转和征地拆迁领域的矛盾纠纷依法维权人员数量明显增多，同时赡养纠纷咨询法律援助政策的人员增多。虽然辖区依法诉讼维权的意识有所提高，但大部分群众仍感觉诉讼时间长、成本高而放弃依法维权手段。因此在如何更好地为辖区群众提供更优质的法律服务，让更多群众依法维权方面仍需进一步丰富手段。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在2025年的工作中，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，重点做好以下工作：一是继续完善机制建设。切实加强“主要领导抓总、分管领导抓块、职能科室抓条、领导小组协调”的工作原则，建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量；推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。二是继续增强法治政府建设意识。进一步抓好学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法行政、法治政府、依法办事的观念和自觉性。紧抓领导干部这个“关键少数”，深入学习培训法律知识，促进领导干部学法守法用法，提高依法决策能力。三是继续做实法治宣传，提高法治宣传效果。以公共法律服务站为枢纽，结合群众需求，充分利用微信、网格员、村村通广播、公示栏等平台渠道开展法治宣传教育活动。以法律讲座、提供免费咨询、法律援助、化解矛盾纠纷等群众切身受益的形式，做好法律宣传，弘扬法治文化。以大力推广使用“重庆村居法务”微信小程序为手段，做好法律服务，提升用法意识。把普法宣传延伸到群众身边，进一步提郭村镇居民法治水平，为建设法治政府提供坚实的法治基础。

(撰稿人及联系方式：张圣奉，17782376769)

重庆市万州区郭村镇人民政府

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