重庆市万州区卫生健康委员会

关于办理区六届人大五次会议第361号建议的复函

                          万州卫函〔2024〕33号

吴永芳代表：

感谢您对我区普惠托育事业的关心与支持！您提出的《关于大力发展普惠托育服务的建议》（第361号建议）已收悉，经研究办理，现将落实情况答复如下：

一、我区普惠托育服务发展现状

“十四五”以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于促进人口长期均衡发展和发展普惠托育服务的重大决策以及市委、市政府工作部署，按照“政策引导、多元发展、专业服务”的总体思路，不断完善体制机制，创新服务模式，在“托得起、托得上、托得好”上精准发力，全区3岁以下婴幼儿照护服务水平明显提升。目前全区托育机构增至162家，托位数增至6428个，其中普惠托位占比86%，形成了具有万州辨识度的照护服务经验，荣获“第一批全国婴幼儿照护服务示范城市”称号，成功申报全国首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。

二、主要做法

（一）加强政策支持

1.纳入规划。将“提高托育服务水平”纳入万州区国民经济与社会发展“十四五”规划，将“大力发展3岁以下婴幼儿照护服务”纳入万州区卫生健康发展“十四五”规划，明确“到2025年，每千人口拥有托位数达到4.5个”的总体目标。

2.落实措施。制定《万州区“十四五”期间推进婴幼儿照护服务工作的一揽子政策措施（试行）》（万州卫〔2022〕84号），出台建设补助、运营补贴、公益性托位设立等17条政策措施。托育机构水、电、气按居民价格执行；区属国有企业经营性用房发展托育服务的，其租金按租赁合同金额下浮30%；本级财政对新建、改扩建普惠性托育机构分别按照每个托位3000元、1500元给予建设补助。落实《重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（2023-2025年）》（渝府办发〔2023〕77号），对纳入备案管理的普惠性托育机构，按照托大班、托小班、乳儿班分别给予每生每年700元、800元、900元的运营补贴。

3.建立机制。建立婴幼儿照护服务发展联席会议制度，定期召开部门联席会议，解决建设、项目、资金等发展难题；连续4年将婴幼儿照护服务设定为区级部门和镇乡街道经济社会发展年度考核指标，并列为区级民生实事。

（二）探索多元发展

1.践行“托幼一体化”模式。找准托幼、托育“公约数”，支持幼儿园利用现有场地、设施积极改造、扩建，延伸托育服务，最大程度共享基础设施和师资。目前，全区有132家幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，利用现有场地，增设婴幼儿照护服务设施，延伸托育服务，开放托位5200余个。

2.践行“机关办”“企事业办”模式。支持3家机关事业单位开办普惠托育机构，提供福利性托育服务，开放托位270个，入托率超60%，2家单位荣获“全国爱心托育用人单位”。

3.践行“社会办”“社区办”“家庭托育点”模式。引进北京中汉教育、东方爱婴、上海益乐宝等区外知名托育品牌机构到万投资兴业。引导5家社会力量盘活社区闲置用房发展嵌入式社区托育，根据家长需求，提供全日托、半日托、计时托等托育服务，延伸社区托育服务功能。今年计划试点建设家庭托育点，培育“小而美”的托育点。

（三）提升照护品质

1.制定标准规范。围绕机构管理、营养食谱等8个方面制定托育服务相关标准规范11个，制定《托幼/托育机构卫生保健人员工作手册》《万州区托育机构备案指引（试行）》等文件，建立“黑白名单”公示机制。

2.加强综合监管。成立区级托育服务行业协会，组建3岁以下婴幼儿照护服务联合执法队伍，开展常态化包片联合监管。建立托育机构安全隐患排查问题库，实行限期整改闭环销号，营造托育安全舒适环境。

3.提供服务指导。印发《万州区促进医疗卫生机构支持托育服务发展实施方案》，推动基层医疗卫生机构与托育机构“结对子”全覆盖。设立带编托育服务综合指导中心，组建专家库，开展行业技术指导、培训4000余人次。

三、下步工作打算

下一步，我们将联合区财政局实施好中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，继续发展托幼一体化，推动公办托育机构安全设施提档升级。同时积极开展医育结合工作，用好医育联盟，推动全科医生、儿保医生、公共卫生医师和卫生专业人员进入托育机构进行对接和指导，促进我区普惠托育服务高质量发展。再次感谢您对我区托育服务工作的关心与支持！

此复函已经范嘉主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在《代表建议、批评和意见答复函回执》上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                        重庆市万州区卫生健康委员会

                              2024年5月17日

关于大力发展普惠托育服务的建议

龙驹代表小组   吴永芳

近年来，因为女性结婚年龄推迟，生育、养育、教育成本大幅度上升等因素影响，导致了生育意愿降低。据了解，全区生育人口持续下降。新生人口是国家未来的希望，人口工作事关中华民族长远发展，政府要通过多渠道降低生养成本，大力发展普惠托育服务，提升群众生育意愿。

建议：　　

一是建议政府提高财政支持力度，促进普惠托育服务发展的长效工作机制落地落实。

二是将托育服务体系纳入基本公共服务体系建设的重要内容，为群众提供质量有保障、价格合理、方便可及的托育服务。

三是随着出生人口减少，学前教育资源供大于求的现象也会日趋显现。上级部门进一步谋划制定普惠幼儿园在闲置情况下转型成普惠托育服务机构的政策措施，确保资源高效利用。

工作单位：重庆市万州区龙驹中心卫生院

通讯地址：重庆市万州区龙驹中心卫生院

邮政编码：404024