重庆市万州区卫生健康委员会

关于开展“中医药良方妙技”征集遴选工作的通知

区级医疗机构，各中心卫生院、镇乡（民族乡）卫生院，各街道社区卫生服务中心，重庆三峡医专各附属医院，各部门办医院，各社会办医院：

为深入贯彻落实市委市政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和全市中医药事业发展“十四五”规划，加强中医药特色技术和方药的挖掘整理和研究推广，推动传统医药类非物质文化遗产的保护和传承，区卫生健康委制定了《万州区“中医药良方妙技”挖掘整理和推广应用工作方案》（附件1）。按照方案要求，现将“中医药良方妙技”征集遴选工作通知如下。

一、工作任务

（一）组织挖掘整理。各单位要按照《工作方案》中明确的征集对象、范围、条件等要求，负责本辖区内和本单位项目的挖掘收集、征集整理、走访调查，组织专业力量对辖区单位或个人推荐的项目进行实地考察。各单位要加大宣传，扩大知晓范围，积极动员社会各群体提供征集线索，组织发动辖区单位和个体积极参与，采取公开征集、一对一走访调查等多种方式进行广泛挖掘整理。

（二）开展申报推荐。采取网络申报方式推荐项目，市卫生健康委建立了“重庆市中医药良方妙技”征集系统（平台网址：https://jcjxyun.com:8995/），区卫生健康委为各单位设置以医务科负责人为调查员的账号。由各单位调查员登录账号，通过“重庆市中医药良方妙技”征集系统上报推荐项目，经区卫生健康委审核后，推荐上报至市卫生健康委。“重庆市中医药良方妙技”征集遴选工作持续开展，我区首批申报推荐截止时间为2024年4月19日。从2024年起，每年5—6月为市卫生健康委集中受理申报推荐项目的时间，征集系统开放时间为每年10月1日至次年4月30日。

（三）组织鉴定评价。区卫生健康委成立专家组开展鉴定评价，从真实性、安全性、有效性、稳定性、经济性、可推广性等维度对各单位推荐申报的项目进行筛选甄别。通过专家评审、临床评价、实验验证、实地走访等形式，进行科学鉴定，去伪存真。通过鉴定评价的项目最终将由市卫生健康委发文公布。

二、工作要求

（一）加强组织领导。挖掘整理中医药特色疗法是继承、保护、发展中医药的重要举措，是推进传统医药非物质文化遗产活态传承的有效方法，是推进我区中医药高质量发展的重要举措。各单位要成立专项工作领导小组，负责该项工作的组织领导和统筹协调，明确具体联络人，负责该项工作的沟通联络和日常协调，组织或成立相应的专家团队负责该项工作的业务指导和专业把关。各单位专项工作领导小组名单、具体联络人联系方式（含盖章扫描件和WORD版电子件）请于2024年1月19日前报区卫生健康委指定邮箱。

（二）制定工作方案。各单位要结合本辖区本单位实际，制定具体的工作方案。重庆三峡医专附属中医院要主动作为，选调富有工作经验的同志参与具体工作，深度挖掘我区具有现实或潜在防病治病价值和商业价值的中医药良方妙技。

（三）形成长效机制。开展“中医药良方妙技”征集遴选工作是对以往相关工作的深化和集成，各单位要本着“一手抓任务落实、一手抓机制建设”的原则，不断创新工作思路，整合各方资源，努力建立稳定的专业队伍、工作机制和研究平台，持续开展辖区“中医药良方妙技”的挖掘整理和推广应用工作，充分发挥中医药特色疗法的作用和价值。

（四）加强培训考核。区卫生健康委将根据工作需要，指导各单位开展申报推荐等相关工作，此项工作纳入各单位工作年度督查考核内容，各单位组织发动情况、上报推荐项目的数量和质量情况将作为评估该项工作的重要内容。

（五）加大宣传力度，明确登录路径

区卫生健康委已通过微万州（微信公众号）、看万州APP、万州卫生健康（微信公众号）等方式宣传报道征集遴选工作。请各单位积极转发，进一步加大宣传力度，提升群众知晓率。“重庆市中医药良方妙技”征集系统有两种登录途径。电脑（PC 端）登录网址：https://jcjxyun.com:8995/；手机（移动设备）登录扫描下方二维码。

联系人：何川，陈俊辉，58815005；18223623988邮箱：wzzyk58815007@163.com。

附件：万州区“中医药良方妙技”挖掘整理和推广应用工作方案

重庆市万州区卫生健康委员会

2024年1月9日

万州区“中医药良方妙技”挖掘整理和推广应用

工作方案

为深入贯彻落实市委市政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和全市中医药事业发展“十四五”规划，大力弘扬中医药文化，加强中医药特色技术和方药的挖掘整理和研究推广，推动传统医药类非物质文化遗产的保护和传承，更好服务人民群众健康，根据《重庆市卫生健康委员会关于开展“中医药良方妙技”征集遴选工作的通知》（渝中医〔2023〕40号），结合我区实际，制定本工作方案。

一、目的意义

用3-5年时间，在区内挖掘筛选一批特色鲜明、疗效显著的中医药特色诊疗技术，整理开发一批疗效确切、使用安全的中药秘方验方和炮制技术，引进培育一批技术成熟、方法独特、疗效突出的中医药传统技术或创新技术项目，保护利用一批中医药古籍文献资料，宣传推介一批医德高尚、在某一领域具有独特技法的中医传承人，使散落在我区的传统中医药瑰宝得到收集整理利用并加以保护传承，扩大影响。通过征集遴选工作，逐步形成具有重庆川东地区特色的中医药特色疗法数据库。

二、主要目标

用3-5年时间，我区力争挖掘筛选本地秘方验方（良方）、特色技术（妙技）不少于各区县平均水平；宣传推介医德高尚、在某一领域具有独特技法的中医传承人不低于各区县平均水平。

三、征集挖掘对象及范围

（一）征集挖掘对象。征集挖掘对象是区内外开展了中医药诊疗服务的各级医疗机构、民间组织，重点对民间中医药特色疗法进行征集挖掘和系统整理。民间组织是指从事中医药相关工作的民间个体、家传或师承群体、学术流派、非遗项目保护单位等。

（二）征集挖掘范围。经长期实践积累、世代传承，或在传承基础上创新发展，至今仍在应用或推广，具有较高医疗、技术、经济价值的中医药诊疗技术、方药、文献等。以上统称中医药特色效法，具体包括：

1.中医药诊疗技术：

（1）散落在民间，在民间一定范围内长期使用，未纳入中医药高等教育教材或中医药管理部门认可且疗效显著的传统中医药诊疗方法、技术；

（2）由中医药人员在长期教学、临床、科研实践中创立、发展、重新挖掘和整理使用，且在当地有较高影响力或疗效显著、独创独有的诊疗方法、技术。

2.方药包含中医药经验方、中药特色炮制技术和特色制剂方法：

（1）中医药经验方：是指以师承或祖传方式获得，在各级医疗机构或民间一定范围内长期广泛使用，对某一类疾病或证候具有独特疗效的中医药秘方、验方。

（2）中药特色炮制技术：是指以师承或祖传方式获得、不同于药典所载、具有鲜明炮制特色或炮制后药材产生独特疗效的中药特色炮制技术。

（3）特色制剂方法：是指以师承或祖传方式获得、以中国传统药物为原料，具有较为独特的加工制作工艺，制成具有一定规格且有独特疗效中药制剂的特色加工技术。

3.文献：是指散佚在民间的中医药古籍孤本、刻本、手抄本等。

四、征集挖掘条件

征集应遵循“疗效为本、特色突出、传承有序、群众认可”的原则，应符合以下条件：

（一）在长期的临床实践中，对某类疾病具有良好临床疗效，在当地或一定范围内具有较好的群众基础，口碑良好，无不良声誉。

（二）能够较好体现中医药在疾病防治中的特色优势，不同于公知公用的、符合中医药自身规律的项目（采用中西医结合的方法或使用经典方剂加减者除外），具有简、便、验、廉等特点。

（三）至今仍在传承应用，符合中医药理论或传统医学知识，且疗效显著。

征集符合以上条件者，如满足获得国家授权专利、入选各级非物质文化遗产代表性项目名录、当地史志有明确记载、项目持有人曾被当地媒体宣传报道等条件，可优先进行推荐。

五、主要工作内容

（一）开展项目征集。由基层医疗机构负责本辖区内项目的挖掘收集、征集整理、走访调查工作，二级以上公立医疗机构、社会办及部门办医疗机构负责本单位挖掘收集、征集整理工作。评审专家团队负责推荐项目的实地考察。各单位或个人在“重庆市中医药良方妙技”征集系统上报项目后，由良方妙技办公室负责将上报的项目进行审核后推荐至区卫生健康委（由三峡医专附属中医院陈俊辉同志具体负责），区卫生健康委员会与评审专家组审核通过后推荐上报至市卫生健康委。区卫生健康委同步通过多种媒体渠道向社会发布挖掘征集公告，广泛征集线索，多渠道挖掘中医药传统诊疗技术、方药、文献等资料。领导小组下设办公室在重庆三峡医专附属中医院，由张小锋、彭伦华同志兼任办公室主任，负责执行领导小组各项决定，落实具体工作事项，协调日常事务，对该项工作进行全过程指导、监督管理和评估；具体工作由陈俊辉、何川同志负责。各单位医务科科长或中医药技术骨干为调查员，负责在“重庆市中医药良方妙技征集”征集系统上报辖区的推荐项目。

（二）组织甄别鉴定。区卫生健康委组建评审专家组对收集到的良方（秘方）、古籍资料、诊疗技术、方药进行筛选甄别，通过专家评审、临床评价、实验验证、实地走访等形式，进行科学鉴定，去伪存真。

（三）系统整理推广。区卫生健康委将鉴定后的良方妙技进行梳理，建立我区中医药良方妙技名录，并上报推介至市卫生健康委。并从中优选出独创独有的良方妙技向各级医疗机构、相关企业进行推介、推广。

（四）开展传承研究。区卫生健康委根据工作需要，从我区中医药良方妙技名录选取符合条件的项目，支持其建立传承工作室、特色疗法门诊，组织专业力量对接开展科学研究和技术合作，推动良方妙技的传承保护和研究利用。

六、成果应用

（一）加强登记保护和科学研究。对列入我区“中医药良方妙技名录”的方药类、技术类项目，详细记录功能主治、适应症、禁忌症等内容，做好登记存档工作，联合知识产权局等部门实施保护。持有人愿意公开成分的，组织专业力量有计划开展科学研究，推荐开展院内制剂研究和开发，对疗效显著、安全性高的方药推荐对接医药企业进行联合开发。不愿意公开的，鼓励开展继承人培养。鼓励其持有人、持有单位申报中医药类科研课题。

（二）加强传承和推广。对列入我区“中医药良方妙技名录”的特色技术，支持其持有人（传承人）在本辖区内建立相应的技术传承工作室，给予一定项目资金支持。支持纳入名录的持有人、持有单位与区内医疗机构通过师带徒、定期坐诊等形式开展技术合作，促进传承与发展。优先推荐申报非物质文化遗产代表性项目和传承人。区卫生健康委根据基层医疗机构需求，每年从名录中遴选一部分技术作为推广重点，举办培训班，将技术推广至基层医疗机构。

（三）加强宣传展示和推介。举办专题论坛或会议，邀请纳入名录的项目持有人开展讲座、路演、展示等活动，扩大影响力。不定期挑选展示性强、疗效明确的独特中医诊疗技术，通过各类学术会议、技术交流活动、文化宣传活动等方式进行展览展示，加大宣传推介。支持医疗机构邀请对接纳入名录的项目持有人定期开展学术交流和技术传授，支持各中医医院积极引进特色项目。定期召开中医药特色技术推介工作会，对临床效果好、群众需求高的项目由项目持有单位或引进单位牵头单位组织开展培训推广。

七、保障措施

（一）强化组织领导。成立万州区“中医药良方妙技”挖掘推广工作领导小组，下设办公室，组建评审专家组（专家组成员名单后期下发）。领导小组组长由区卫生健康委主要领导担任，分管领导和区级医疗机构、重庆三峡医专附属中医院副院长任副组长，各单位相关同志任联络员。办公室设在重庆三峡医专附属中医院医务科，由区卫生健康委中医科负责人和附属中医院医务科长担任办公室主任，负责执行领导小组各项工作。

（二）加强宣传。各单位要通过微信公众号、下村体检、家庭医生签约服务等多元化、多形式进行宣传，加强宣传动员，为“中医药良方妙技”营造良好氛围，确保各项工作有序、有力、有效推进。

（三）加强考核督导。将该项工作纳入区卫生健康委对各单位的年度考核内容，推动各单位落实责任。市卫生健康委对无偿贡献秘方、绝技并纳入“中医药良方妙技名录”的持有人，视贡献大小给予适当经济奖励。对挖掘出确有价值且能够在医疗机构推广或能够与企业对接产生社会和经济效益项目的个人和单位，给予一定的物质奖励。