重庆市万州区人民政府办公室

关于印发万州区推动文化旅游产业高质量发展

三年行动方案（2023—2025年）的通知

万州府办发〔2023〕29号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《万州区推动文化旅游产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市万州区人民政府办公室

2023年7月3日

（此件公开发布）

万州区推动文化旅游产业高质量发展

三年行动方案（2023—2025年）

为全面贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推进巴蜀文旅走廊建设，提高旅游产品质量，提升旅游品牌知名度和综合服务满意度，增强旅游综合实力，促进文化旅游产业高质量发展，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以文塑旅、以旅彰文，深化旅游业供给侧结构性改革，以平湖都市旅游为重点，着力发展乡村旅游，狠抓民宿集群，强化宣传推介，优化服务管理，奋力谱写万州文化旅游产业高质量发展新篇章。

二、主要目标

围绕“一区一枢纽两中心”目标，持续唱响平湖万州旅游品牌，塑造“产品供给更优、宣传品牌更响、服务能级更高”万州旅游新形象，加快把万州建成大三峡旅游集散中心和重要目的地。到2025年，全区旅游产业增加值占GDP比重达到5%以上，年过夜游客达到350万人次以上；景区景点和星级旅游饭店争创“百星百A”；创建全国等级旅游民宿5家；创建国家级旅游休闲街区1个、市级旅游度假区1个；新培育中国美丽休闲乡村1个，新创建国家级或市级乡村旅游重点村、镇（乡）3个，新创建市级休闲农业与乡村旅游示范镇村3个。

三、具体举措

（一）旅游产品供给提档升级。

1. 深度打造都市旅游。助推平湖夜游迭代升级，将天生城文旅街区打造成为川渝地区文旅新地标，推动三峡移民纪念馆创建国家级文明旅游示范单位，谋划建设大型游乐场。持续打造并全面开放天生城大遗址公园、太白岩山顶公园、翠屏山气象公园、狮子山公园、北滨公园、动物园、红砂碛公园、小桔灯生态文化旅游区。在城市核心区和滨江地带布局时尚业态，大力发展城市民宿、咖啡馆、酒吧等新业态，南北滨江路设立露营区、夜市区、相亲地带。

补齐三峡平湖旅游区短板弱项，提高城区道路的畅通性和舒适度，天生城文旅街区、江万船厂等地新建旅游大巴专用停车场，万州港、三生有幸广场、红花地码头、音乐喷泉广场、静园路、金狮剧院等地增设旅游大巴专用停车位，增设滨江环湖固定公厕和移动公厕，完善滨江环湖旅游标识系统，全力建成智慧旅游景区。

提质中国长江三峡国际旅游节、世界大河歌会等节会IP，挖掘环湖（高校）马拉松、U21青年篮球决赛、横渡长江系列赛事等体育IP，利用明星演唱会、音乐节、旅游驻场演出、“四团同城”等文化IP，推动文旅融合，景城合一，赛事与城市合体，增强对区外游客尤其是年轻人的吸引力。

2. 全力打造万州新八景。持续推进万州大瀑布群连片打造国家5A级旅游景区，实现长滩温泉2024年开放运营，支持三峡恒合旅游度假区创建市级旅游度假区，启动潭獐峡开发建设。推动三峡平湖旅游区、天生城文旅街区、三峡移民纪念馆、大型游乐场成为都市旅游重要平台和载体，吸引人气。

3. 持续打造乡村旅游。提升改造安澜谷等7个乡村旅游景点，完善旅游步道、观景平台、标识系统、旅游公厕、停车场等旅游配套设施。指导支持新月湾民俗文化村等景区景点创建国家A级旅游景区，打造长岭镇安溪村和五桥街道民强村近郊乡村旅游示范带。结合高标准农田改造、经果林建设、河湖库岸整治，打造农旅融合水旅融合乡村旅游新地标。及时将符合条件的乡村旅游点升级为A级旅游景区。围绕乡村四季旅游特色，持续开展“乡村振兴文旅行”与“万州周周乐”主题活动。

4. 提升打造精品民宿。打造万州旅游精品民宿公共品牌，出台评定标准，积极评定全国等级旅游民宿。围绕长江沿岸、旅游景区周边等地打造具有辨识度、影响力、品牌效应和多业态融合的旅游精品民宿品质，通过完善标识、氛围营造、文化植入、规范管理等方式，提升九池街道泉水院子、大周镇铺垭村、甘宁镇古树别院等现有民宿品质，加强民宿人才培养，建立民宿协会，加强行业自律。

（二）旅游交通保障整体升级。

5. 联通“主动脉”。吸引豪华游轮来万始发或停靠，提升黄金水道旅游效能。加快渝万高铁、成达万高铁和渝西高铁建设。发挥万州机场辐射带动作用，新增和加密旅游航线航班，力争2025年国际国内航线达50条，进一步发挥大三峡旅游集散中心功能。

6. 畅通“最末梢”。对A级旅游景区和重点乡村旅游村、镇（乡），实现旅游客运线路全覆盖；力争国家3A级及以上旅游景区实现三级公路全覆盖。在城市人口密集区域和交通枢纽站合理布局汽车租赁点，推动一地租车、异地还车。

（三）旅游住宿配套效能升级。

7. 提升旅游住宿品质。引进国内知名品牌酒店落地万州，支持强优企业在全区布局建设高端住宿项目，实现5星级旅游饭店零突破。做到一张旅游地图、一部旅游宣传片、一份旅游攻略、一本《万州故事》等“四个一”进宾馆酒店。鼓励逸林酒店、逸泊美伦酒店、兰欧酒店、麗枫酒店等争创星级旅游饭店、绿色饭店。支持发展主题酒店、帐篷酒店、精品客栈等新兴住宿业态，在恒合土家族乡、茨竹乡等地打造自驾车与房车营地。

（四）旅游特色餐饮重点升级。

8. 打响“美食三绝”名片。做大做强“万州烤鱼、万州格格、万州面”美食三绝。扩大“中国烤鱼之乡”影响力，积极创建万州烤鱼区域公共品牌。建立完善万州烤鱼标准化体系，提升天生城文旅街区烤鱼街服务“辨识度”，持续推进万州烤鱼全产业链发展。提升万州面食品质，拓展经营范围，延长产业链，走进高端酒店，走向全市全国。

9. 创新升级旅游餐饮。推动“旅游美食”发展，丰富旅游景区、星级饭店特色餐饮供给。精心打造长江之星美食街、北滨路美食街等特色美食街区。指导旅行社根据不同旅游线路，因地制宜设计不同的餐食产品。推动旅游餐饮产品精细化、特色化发展，着力培育“丁家楼子土鳝鱼”“武陵土扣碗”“分水兔”等特色菜肴。

（五）旅游融合发展全面升级。

10. 深化文旅融合。加快建成三峡文化艺术中心。用好三峡文化艺术中心、大会堂、复兴剧场、南浦剧场、金狮剧院等资源，拓展演艺新空间。发挥“四团同城”优势，编创一台旅游驻场演出节目。推进文艺演出进景区、进街区、进饭店、进游轮。持续提升南北滨江路万达艺术街区、万洲里、万州大讲堂、万州大舞台等文化互动体验业态。实施文创产品开发提升，研发“虎钮錞于”“西山碑”“芝蘭其芳”等万州系列特色文创产品，打造以东方剑齿象为原型的城市超级IP和系列衍生品。加强三线建设遗址系统性保护和活化利用。

11. 深化商旅融合。建成北滨路“酒吧一条街”、天生城、红花地码头等商旅文融合街区。完善旅游购物环境，在天生城文旅街区、鞍子坝客运港等地设置旅游商品购物中心。创新举办三峡美食文化节暨万州烤鱼节、江滩音乐季、啤酒美食节等展会或节庆活动。推出万州旅游特产大礼包，唱响卖远农特三绝、好礼三绝、美食三绝、文创三绝等“三峡好礼”。

12. 深化其他融合。“旅游+体育”，结合万州水上运动特色，完善相关配套，打造“中国水上运动之城”。“教育+旅游”，探索创建“一主多分”的研学旅行实践基地群，提升何其芳故居、三峡移民纪念馆、革命烈士陵园以及劳动教育、科普教育、职业教育、综合实践等基地，打造渝东北知名研学旅游高地。“工业+旅游”，以诗仙太白、江来好烤鱼、谭木匠木梳等工厂为特色，开拓工业旅游。

（六）旅游品牌形象营销升级。

13. 开展旅游品牌营销。公开征集万州旅游宣传语、旅游吉祥物、形象logo。制作或优化一张旅游地图、一部旅游宣传片、一份旅游攻略、一本《万州故事》。在重庆主城高铁站、洪崖洞、人民大礼堂、万州重要交通节点及命名高铁专列上，发布万州旅游宣传广告。提升水陆空铁等交通节点旅游城市形象。

14. 倡导全民推广营销。抓好学生流量营销，发挥万州高校优势，吸引年轻人流。发动摄影爱好者、公交出租驾驶员、宾馆餐饮从业者、媒体网红带货人、身在异乡本地人、住在本地他乡客等推广万州旅游，成为代言人。

15. 创新媒体宣传营销。创新“传统营销”，优化电视、广播、报刊等传统媒体宣传内容，策划系列主题和专栏，制造话题，讲好故事。创新“话题营销”，深化与抖音、小红书等头部新媒体合作，通过直播、短视频、海报、H5等产品，扩大宣传流量。

16. 拓展客源市场营销。充分挖掘对口支援城市、东西部协作城市、航线开通城市、高铁沿线城市市场潜力，开展文旅宣传推介活动，巩固客源市场。努力开拓香港、日韩和东南亚等客源地为主的境外市场。组织旅游企业抱团营销，加强与OTA等平台深度合作，拓宽营销渠道。

17. 加强区域协作营销。深化利用大三峡·大巴山文化旅游联盟和渝东北区域旅游协作组织，加强区域交流合作，融入巴蜀文旅走廊建设，实现川渝和渝东北旅游市场互推互送。策划开展“大三峡·大巴山”国际文化旅游节、三峡文化旅游产业博览会，塑造区域文化旅游品牌。打好“三峡牌”，大力构建多类型、多层次、多元化的大三峡旅游产品体系，精心培育游轮体验游、红色文化游、休闲度假游、乡村风光游等旅游线路产品，满足不同群体个性化、多样化需求。

（七）旅游服务质量标准升级。

18. 构建旅游服务体系。提升社会治理能力，营造宾至如归良好氛围。加强旅游行业标准化建设，开展服务技能竞赛，强化专业人才培训，提升导游队伍水平。加强窗口岗位人员培训，提供热情友好优质服务。推行柔性执法，对在万州网红打卡地违规停靠的车辆，以教育劝导引导为主，依法依规柔性处理。

19. 构建旅游监管体系。增强旅游市场秩序治理能力、建立完善旅游信用体系，有效打击各类违法违规经营行为。发挥协会作用，加强行业自律监管，倡导协会企业诚信经营、抱团发展。聚焦旅游市场存在的突出问题，加强旅游市场综合监管，开展跨部门联合执法，常态化进行“体验式”暗访评估和交叉检查，及时解决游客诉求，构建规范有序的文化旅游市场。

四、保障措施

（一）强化组织保障。充分发挥旅游经济发展领导小组作用。领导小组原则上每年召开一次全体会议，研究解决旅游发展重大问题。分管区领导原则上半年召集一次成员单位会议，各专项组原则上每季度召开一次专题会议，研究事项及时报送领导小组。领导小组办公室负责日常工作，发挥统筹协调作用，督促指导成员单位履职尽责。

（二）强化政策支持。落实用地、财政、税收、金融、投资、人才等政策。区财政统筹各级各类文化体育旅游资金、人才发展专项资金、乡村振兴财政衔接资金、涉农统筹资金、对口支援资金、三峡后续资金等设立旅游发展专项资金，重点支持产业调查研究、旅游规划编制、配套设施提升、宣传营销推广、旅游品牌创建、特色节会举办、人才引进培养等。将符合条件的旅游基础设施建设项目纳入政府债券支持范围，推进旅游领域政府和社会资本合作。依法保障旅游公共服务设施土地供给，努力保障旅游建设项目用地，引导旅游行业规范发展。实施人才战略，充分利用辖区各大中专院校资源，培养旅游专业人才。

（三）强化招商引资。建立并完善旅游招商引资项目库，用足用活招商引资优惠政策。落实旅游项目专班机制，加大招商引资力度。鼓励央企和社会资本、文旅高端队伍参与文旅资源开发、项目建设、产品研发、品牌打造。

（四）强化督导考核。加大对旅游业高质量发展考核力度，纳入区管领导班子年度综合考核。加强工作督导检查和过程跟踪评估，实行“月调度、季通报、年考核”，发现问题及时整改，强化旅游考核结果运用。

附件：万州区推动文化旅游产业高质量发展三年行动方案

（2023—2025年）任务分解表

附件

万州区推动文化旅游产业高质量发展

三年行动方案（2023—2025年）任务分解表