重庆市万州区文化和旅游发展委员会

关于印发《全区文化旅游体育领域今冬明春

火灾防控工作方案》的通知

各镇乡（街道）人民政府（办事处）、委属各单位，全区文化旅游体育经营单位：

现将《全区文化旅游体育领域今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请高度重视，结合实际，细化措施，落实责任，认真组织实施。

                重庆市万州区文化和旅游发展委员会

                 2022年11月28日

全区文化旅游体育领域

今冬明春火灾防控工作方案

为有效防范和遏制全区文化旅游体育领域重特大火灾事故发生，全力确保本行业本系统消防安全形势持续稳定，根据区消防安全委员会《关于印发全区今冬明春火灾防控工作方案的通知》（万州防发〔2022〕8号）精神和区安委办、区减灾办《关于抓好2022年冬季安全生产与自然灾害防治工作的通知》（万州安委办〔2022〕143号）要求，特制定以下方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主”的重要理念，统筹发展和安全，紧盯全国和市、区两会等重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦全区文化旅游体育重点场所、重大活动、重点时段和薄弱区域，分类施策、综合治理，坚决防范遏制较大以上及有影响的火灾事故，有效减少亡人火灾事故，确保我区文化旅游体育领域火灾防控形势持续稳定，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）强化消防安全基础保障。全区文化旅游体育领域企事业单位要根据各场所实际情况，严格落实《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防条例》对经营场所开业、营业的各项要求。一是全区文化旅游体育领域各经营场所必须取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。二是保障消防必要的投入。落实专项资金确保场所安装必要的消防设施设备：消火栓、灭火器、微型消防站等等，并定期维护保养，配置专职兼职消防安全员，有需要的聘请第三方机构进行维保。三是进行扩建、改建（含室内装修）、用途变更或者变更场所名称、地址、消防安全责任人等事项的，应重新办理投入使用、营业前消防安全检查。

（二）健全消防安全制度管理。一是建立健全全员消防安全管理制度，要贯彻“预防为主、防消结合”的方针，成立消防安全小组。二是建立健全消防安全教育培训制度，新进员工要进行消防安全岗前培训，全员定期开展防火培训。三是建立健全防火巡查检查制度，逐级落实到各级岗位，明确检查内容，每日开展防火巡查。四是建立健全隐患治理台账管理制度，如实记录定期巡查过程中发现的风险隐患，包括但不限于消防设施设备失效、应急疏散通道不畅通、违规用电用火用气等等，要如实记录并落实资金，限期整改销号。五是建立健全定期疏散演练制度，建立完善本单位、本场所灭火和应急疏散预案，组织人员定期开展实战演练，及时总结经验教训，内部结构复杂的场所必须明确专人作为疏散引导员。

（三）开展火灾隐患重点整治。要深刻汲取河南安阳“11·21”火灾事故教训，全面排查整治各类风险隐患。区文化馆、区博物馆（三峡移民纪念馆）、区图书馆、区体校、区体育场馆管理中心、三峡川剧团、三峡曲艺团等委属各事业单位和全区网吧、KTV、歌舞厅、游戏游艺厅、健身房、游泳池、剧本娱乐（“密室逃脱”“剧本杀”）、旅行社、A级旅游景区、星级饭店等市场主体，要认真履行安全生产主体责任，切实加强本单位、本场所内安全生产、高层建筑、经营性自建房、燃气安全等安全隐患自查，及时进行隐患整改。要确保本单位、本场所消火栓、灭火器、疏散引导箱、微型消防站、烟雾报警器系统等消防设施设备功能完好，全体职工需具备检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导顾客逃生能力；严禁违规改扩建（含装修），确有改扩建（含装修）必要的，各有关单位应与有资质的施工单位签订安全责任书，施工过程中严禁违规动火，装修不宜采用易燃可燃材料；严禁在“三合一”场所开展经营活动，严禁违规住人；全面排查本场所电线电路，严禁违规使用大功率电器，引发电气火灾；规范存储空气清新剂等易燃可燃罐装气体，使用和储存时严禁靠近明火，尤其是严禁在使用“小太阳”等取暖器时，放置易燃可燃气体罐；使用天然气的场所，必须安装燃气泄漏报警装置，确保燃气泄漏报警和燃气切断功能可用。

（四）统筹安全生产灾害防治。各A级旅游景区要防范祈福祭祀、游客抽烟等用火行为引发森林火灾，进一步加强和改进景区及周边道路交通劝道站建设，配备专（兼）职交通疏散引导员，定期检查场所内大型游乐设施、游客转运车等特种设备；旅行社和在线旅游服务企业要合理制定产品线路，关注旅游目的地和产品线路天气灾害等状况，强化导游等工作人员安全应急技能；星级饭店在做好一般消防安全的基础上，还要按照工贸企业的标准做好安全生产相关建设，例如有限空间作业、特种设备管理、危化品管理等等；KTV、舞厅、剧本娱乐（“密室逃脱”“剧本杀”）等室内场所要规范本场所内开展的庆祝类行为，严禁燃放烟花、“仙女棒”、仿真雪花喷雾等易燃易爆物品；游泳场所要加强救生员培训和管理，严禁在岗人数数量不达标、耍手机等行为。各有关单位举办大型活动，必须严格履行报批程序，制定周密的安保预案，配备适量的安保力量，进行必要的应急演练，严防发生人员聚集性事故和疫情传播事故。

（五）强化属事属地监管责任。委属各单位、区文化旅游委机关各科室要按照条块结合的原则，定期研判风险，对各单位各场所安全措施落实情况进行监督检查，确保风险隐患管控到位。各镇乡街道要严格履行属地责任，加强对辖区内文化旅游体育领域经营场所、乡镇街道文化服务中心、村（社区）文化站及各图书馆分馆等公共文化开放场所的安全监管，分管领导要带头定期深入实地检查，督促隐患整改到位，要做好与区消防救援支队、区文化旅游委和区级其它安全专项监管单位的信息沟通；要进一步加强辖区内广播电视传输线路及设备安全检查，确保播出传输设备和预警系统稳定可靠；加大辖区内各文物点的巡查力度，严防损毁、盗窃、破坏事件发生。

（六）切实做好值班值守工作。要高度重视应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要切实加强守护巡逻工作，特别是夜间守护工作，对单位内部的重点要害部位严加防范。值班人员要尽职尽责，确保通信联络畅通，一旦发生消防安全突发事件，带班领导要第一时间赶赴现场，科学调度，妥善处置。要及时上报处置情况，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，直至处理完毕，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

三、时间步骤

（一）部署发动（2022年11月30日前）。制发工作方案，召开专题会议，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛动员部署。

（二）组织实施（2022年11月30日至2023年3月25日）。按照工作方案和目标任务，结合月度安全生产巡查，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（2023年3月26日至3月29日）。总结工作成效，固化经验做法，健全完善安全生产预防工作机制，推动全区文化旅游体育领域消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节历来是我区火灾多发高发期，加之受局部散发疫情、年底业绩冲刺、传统事故多发影响，消防安全不稳定因素明显增多，火灾形势不容乐观。各镇乡街道和全区文化旅游体育系统各单位要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，要压紧压实文化旅游体育领域安全生产的主体责任、监管责任。

（二）坚持问题导向。各镇乡街道和全区文化旅游体育系统各单位要深刻汲取河南安阳“11·21”火灾事故等近期全国各地火灾事故惨痛教训，深入分析火灾事故原因，对本地区、本行业冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题。针对自身火灾风险特点，坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细冬春火灾防控工作组织实施；开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法；推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。各地各有关单位要认真落实安全隐患有奖举报机制，最大限度发动群众查找身边安全违法行为。

（三）严格督导问效。要结合全区安全生产和自然灾害防治工作要求，推动各地各单位火灾防控工作落实。12月起，各镇乡街道每月23日前报送当月工作小结，区文化市场综合行政执法支队、区文化旅游委各相关科室每月25日前报送当月工作小结，3月30日前要系统梳理，结合各地各单位火灾防控工作情况总结经验教训，形成各单位今冬明春火灾防控工作总结并报区文化旅游委。工作小结（工作总结）要重点突出、高度概括，突出文化旅游体育领域重点场所、重点部位和重点环节的检查巡查、隐患整改结果。（联系人：周益；联系电话：58815898；电子邮箱：2030869708@qq.com）。此项工作将统筹纳入区政府对镇乡街道年度综合考核有关考核事项，对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，及发生其它安全事故造成严重后果的，将提请有关单位严肃追责问责。