区广电台、三峡文创集团，各镇乡文化站、街道文化服务中心、直属各单位、机关各科室、各文化旅游体育经营单位：

十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称全国两会）将于2020年5月21日在北京开幕。根据气象部门预测，今年我区总体气温较常年偏高，汛期暴雨洪涝和高温热浪较常年和去年略偏重，总体形势不容乐观。目前我区还处于新冠肺炎疫情防控期，文化旅游体育系统各单位既要做好自身疫情防控，又要做好全区文化旅游体育市场开放复工后的疫情防控工作，安全稳定压力明显增大。为深入贯彻党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，按照全区做好全国两会期间安全稳定的工作要求，现就进一步做好安全稳定工作通知如下：

一、进一步强化组织领导

各单位要深刻认识做好全国两会安全稳定工作的极端重要性，在持续做好疫情精准防控的同时，统筹兼顾，准确把握当前安全稳定形势，认真分析研究当前面临的新风险，切实增强安全稳定意识。要“一岗双责”要求，层层落实责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把疫情防控和安全稳定作为当前首要任务抓实、抓好。主要领导要亲自抓，分管领导专项负责，做到上下联动，指挥高效，反应迅速，应对有力，确保各项工作落地，做到守土有责、守土有方、守土有效。要加强协调，形成合力，要有高度的政治敏感性和责任心，按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的总要求，及时发现和消除安全隐患和不稳定因素，确保委系统平安稳定。

二、进一步抓住工作重点

（一）强化疫情防控不放松。复工复产指导员要继续做好已经或即将复工复产文旅企业、“一心六型”文化体育旅游重点项目的“一对一”政策宣传、指导、协调、督促、协助企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。三峡移民纪念馆、文化馆、图书馆、体校、体育场、三峡之星体育馆要严格按照疫情防控要求，做好免费开放工作。区文化综合执法支队认真做好全区文化旅游体育市场的巡查工作，督促已复工复产、对外开放的文化旅游体育经营场所严格按照疫情防控要求，积极做好开放经营和安全工作。加强机关疫情管控，人员不聚集，实行分餐制，保证机关正常运转。

（二）强化信访稳定排查。坚持“属地负责”原则，加强矛盾纠纷排查预警，全力维护全国两会期间我区社会稳定，依法快速妥善处置突发性事件、群体性聚集事件和到京集访、“非正常上访”事端，努力实现“七个坚决防止”（确保不发生严重影响政治稳定的重大事件，确保不发生个人极端案（事）件，确保不发生规模性群体性事件，确保不发生进京聚集滋事和到京集访事件，确保不发生冲击两会会场和代表委员驻地事件）发生和到京零“非访”目标。

（三）强化政治安全突出风险防范化解。一是严密防范打击敌对势力在重大敏感节点期间策划、煽动“街头政治”等活动。二是坚决守住暴恐案事件“零发生”底线，严厉打击境外恐怖势力“回流”“派遣”行动，一旦发现涉恐危安人员在我区出现，要及时向公安部门报告。三是严密防范打击“法轮功”“全能神”等邪教、非法宗教组织在重大敏感节点进行反宣滋扰、捣乱破坏等活动。四是针对经常缠访闹访、滋事扰序、到京上访的重点人员，特别是扬言报复社会人员，应加强风险管控和研判，做到底数清，情况明，建立工作台账，落实疏导稳控工作措施，坚决防止到京集访、“非访”或聚集滋事。

（四）强化安全隐患治理。一是强化意识形态安全管理。加强扫黄打非工作，重点查堵各种非法、有害出版物，净化我区出版物市场。二是三峡移民纪念馆、文化馆、图书馆、体校、体育场馆管理中心等重点公共文化体育活动场所、文化设施要开展安全隐患排查，及时整治隐患漏洞。三是加大对旅游A级景区、旅行社、星级饭店的安全检查和执法。严格规范解禁后旅游景区管理，确保旅游景区安全有序开放，严控30%的最大游客承载量，防止旅游景区在恢复开放期间出现大量游客聚集拥挤现象，增加疫情传播风险。健全客流高峰期和恶劣天气条件下的应急预案和紧急救援机制，积极开展景区内道路交通、游玩设施、涉水项目的安全隐患自查自纠，及时消除潜在安全隐患。督促旅行社必须与合法合规的运输企业签订旅游包车合同，必须使用符合资质的客运车辆从事旅客运输。四是加强文化市场的监管，做好对网吧、歌舞娱乐、电子游戏厅等社会企业的安全监管工作，切实落实企业主体责任，坚决杜绝超员、超时经营问题，确保消防设施设备完好有效，安全疏散通道畅通。五是加强文物保护，严格执行各项文物安全管理制度，落实分级责任制。加大文物巡查和宣传力度，严防火灾、盗窃、人为损毁等事件发生。六是区广播电视台和各镇乡（街道）文化站（服务中心）要全面检查安全播出传输系统，消除安全隐患，确保播出传输设备和预警系统稳定可靠。要加强对有线电视节目的监督管理，严防发生广播或电视插播案（事）件。

（五）强化信息系统安全管理。要加强本单位网络系统监督检查，强化网站、微博、微信公众号和重要关键信息基础设施安全防护。落实专业技术人员，坚持全天候巡查、监控网络信息安全，发现异常第一时间进行处置。

（六）强化应急值班值守。认真落实值班工作责任制，严格执行24小时值班制度，坚决杜绝电话呼叫转移、值班人员擅离职守和非正式人员顶岗值班现象，保证群众来电有人听，群众来访有人接，突发事件有人管。畅通信息渠道，及时掌握安全生产、维稳动态，及时协调处理出现的问题，发现重要情况要逐级上报，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。

三、进一步压实工作责任

各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化和落实安全稳定主体责任，进一步强化和落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导责任制，将安全稳定工作的各项任务细化、落实到具体的责任部门、责任领导、责任人身上，确保一级抓一级、层层抓落实。工作中要释放失责必问、问责必严的明确信号，对工作落实不到位、督查检查走过场，导致发生安全稳定事件、事故或造成重大负面影响的，区文化旅游委将严格按照相关规定严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

从即日起至5月31日，按照区委区政府要求，启动“战时”工作机制，实行“日调度”“日报告”“零报告”制度，每日下午3时前通过传真向委办公室报告安全稳定工作情况（若无异常情况可电话报告），重大情况随发现随报送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、错报等情况发生。

值班电话：58815897，58815889 传真：58815892。

                       重庆市万州区文化和旅游发展委员会

                       2020年5月15日