重庆市万州区人民政府

驳回行政复议申请决定书

万州府复〔2022〕291-1号

申请人：罗某。

被申请人：重庆市万州区交通局。

申请人罗某不服被申请人重庆市万州区交通局作出的万州运回〔2015〕X号《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》，于2022年11月7日向本机关申请行政复议，因行政复议申请请求不明确，申请人于2022年11月23日进行了补正，本机关依法先予受理并进行了审理。因案情复杂，依法延期30日作出复议决定。行政复议审理期间，因存在《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（八）项规定的情形，本机关于2023年2月17日中止行政复议。行政复议中止原因消失后，本机关于2023年4月6日恢复本案的审理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的万州运回〔2015〕X号《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》（以下简称《回复》），并恢复申请人的经营权。

申请人称：一、改革开放以来至2014年止，万州城区的客运车辆（公交客运和出租客运）全部是私人经营（挂靠经营），所有权和经营权完全属私人所有，挂靠公司只收较少管理费，一直都是以旧换新，只是断断续续在换。而申请人经营的两辆车一直未被置换，但相同时间段的其他车辆均被置换，这侵犯了申请人的经营自主权。而《回复》中不按实际置换车辆，公告只有一次，换车无数次，换车假装是道协组织，实际则是被申请人，有城客科正副科长签字为证。申请人提出解决历史遗留问题，被申请人却推脱。二、2014年5月到2015年初，被申请人出面解决城区公交客运全部由私人经营置换给公司经营，原私人经营的公交车又全部置换为出租车经营（以经营权和购买出租车为股权）成立H出租车公司和M出租车公司。所以申请人也要求转换成出租车。

被申请人称：《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》（万州运回【2015】X号）系重庆市万州区道路运输管理处单独作出，申请人复议主体错误，且该《回复》没有对申请人罗某作出任何行政行为，也没有侵犯申请人的合法权益，应当予以维持。申请人罗某不具备复议申请资格，不是适格的申请人。一是罗某没有向重庆市万州区道路运输管理处提出过任何申请；二是该《回复》并非针对罗某作出的，故罗某不是适格的申请人，其请求应当不予支持。

经审理查明：申请人李某、吴某于2015年10月19日书面向万州区道路运输管理处申请劳动就业及置换安置所属车辆。2015年12月10日，万州区道路运输管理处作出万州运回〔2015〕X号《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》，告知其向区道协咨询。

另查明，李某、吴某于2023年2月25日向申请人出具《委托书》，表示委托申请人全权处理沙河至码头大客车的后续事宜。

上述事实有下列证据证明：1.《申请书》；2.万州运回〔2015〕X号《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》；3.李某、吴某出具的《委托书》。

本机关认为：本案中，申请人提出的行政复议请求是撤销被申请人作出的万州运回〔2015〕X号《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》，并恢复申请人的经营权。结合本案证据，被申请人作出的万州运回〔2015〕X号《关于李某、吴某提交的劳动就业安置申请事项的回复》未针对申请人罗某，未对其产生权利义务影响，不符合《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条规定的行政复议受案范围。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关决定：驳回申请人罗某的行政复议申请。

如不服本决定，申请人可以自收到本决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

重庆市万州区人民政府

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