重庆市万州区人民政府 

行政复议决定书

万州府复〔2021〕177号

申请人：张某。

被申请人：重庆市万州区公安局。

申请人张某不服被申请人重庆市万州区公安局作出的万州公（XX）强戒决字〔2021〕X号《强制隔离戒毒决定书》，于2021年7月21日向本机关申请行政复议，本机关予以受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的万州公（XX）强戒决字〔2021〕X号《强制隔离戒毒决定书》。

申请人称：申请人自2020年5月被责令社区戒毒三年后，确实有复吸行为发生，但在年前因父亲过世，母亲卧床不起，深感已过了可以肆意浪费青春的年纪，并且还有三个小孩需要抚养，于是主动向社区监督人员进行了坦白，春节前的社区戒毒人员评估报告注明了原谅，以观后效。申请人每月不定期接受XX派出所的尿液检测，从无遗漏和不过关。今年6月9日接受毛发检测也不推脱，主动前往，毛发检测距离年底坦白时间只有五个月，且申请人年满45岁，新陈代谢功能已下降，身体弱、常年服药。毛发检测的检出时间为半年内，申请人不能和年纪小、代谢功能强的人一样的检测标准。

被申请人称：2021年6月16日10时30分许，申请人前往万州区公安局禁毒支队进行毒品检测，经现场毛发快速检测，结果为甲基苯丙胺呈阳性，被申请人怀疑其在近6个月内有吸食毒品行为，遂传唤申请人至万州区公安局XX派出所接受询问。后经重庆市XX司法鉴定中心对申请人的毛发样本进行鉴定，检测结果为甲基苯丙胺呈阳性，后被行政拘留十四日。2014年7月申请人因吸毒被行政拘留十日；2020年5月申请人因吸毒被行政拘留十二日，后被责令社区戒毒三年。被申请人根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对申请人强制隔离戒毒二年，已交付执行。此外，被申请人已依法排除申请人接受帕金森治疗的情形，且申请人在询问笔录中以及强制隔离戒毒告知时均不承认吸食冰毒，但根据毛发检测结果，申请人吸过毒。申请人虽然没有如实供述吸毒准确时间，但不能否定其吸食冰毒的事实。

经审理查明：2021年6月16日10时30分许，社区戒毒人员张某到万州区公安局禁毒支队进行毒品检测，经现场毛发检测结果为甲基苯丙胺呈阳性。被申请人工作人员怀疑申请人在近6个月内有吸食毒品行为，遂口头传唤其到万州区公安局XX派出所接受询问。同日，被申请人提取了申请人头部毛发，混合均匀后平均分为两份样本封存，并制作了《提取笔录》《提取痕迹、物证登记表》。万州区公安局XX派出所委托重庆XX司法鉴定中心对提取的申请人毛发样本毒品成分含量进行鉴定，重庆XX司法鉴定中心作出XX司鉴中心[2021]毒检字第X号《法医毒物司法鉴定意见书》，鉴定意见载明“1、被鉴定人张某毛发（取距发根部1cm段）中甲基苯丙胺（MAMP）、苯丙胺（AMP）的检测结果为阳性。2、被鉴定人张某毛发（取距发根部1cm段）中3，4-亚甲双氧甲基苯丙胺（MDMA）、3，4-亚甲双氧苯丙胺（MDA）、3，4-亚甲双氧乙基苯丙胺（MDEA）的检测结果为阴性”。被申请人向申请人进行公安机关权利义务告知后，制作了《询问笔录》，申请人陈述其在最近的6个月内没有吸食毒品，对于提取其头部头发样本进行鉴定，申请人清楚鉴定结果，但不认同；对于毛发检测出来甲基苯丙胺呈阳性，申请人解释说在三个月前因支气管炎到诊所输液的，吃过克咳平、消炎止咳片、止咳糖浆、头孢这些止咳的药。随后，被申请人民警由申请人带路到其就诊的诊所，并对医生崔炳和制作了《询问笔录》，其陈述诊所内的药品中均不含有甲基苯丙胺成分。同日，被申请人制作了《行政处罚告知笔录》，申请人注明“不提出陈述和申辩，但确实没有吸食毒品”。随后，被申请人制作了《复核意见书》，复核意见载明“依照鉴定结果，证明张某在毛发提取之日前6个月内摄入过毒品”。被申请人作出万州公（XX）行罚决字〔2021〕X号《行政处罚决定书》，决定给予张某行政拘留十四日的行政处罚。被申请人根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条规定由两名具有吸毒检测吸毒成瘾认定资格人员出具了《吸毒成瘾严重认定书》，认定申请人吸毒成瘾严重，并制作了《强制隔离戒毒告知笔录》，申请人注明“不提出陈述和申辩，但是对身体内含有冰毒成分有异议，从2020年社区戒毒之后未再接触过毒品”。2021年6月17日，被申请人制作了《复核意见书》，复核意见载明“申请人所称2020年社区戒毒之后再未接触过毒品不成立”。同日，被申请人作出万州公（XX）强戒决字〔2021〕X号《强制隔离戒毒决定书》，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对申请人强制隔离戒毒二年（自2021年6月17日至2023年6月16日止），并向申请人进行了送达，申请人张某拒绝签字，被申请人在文书上予以注明。目前申请人已被强制隔离戒毒。

另查明，2020年6月9日，申请人因吸毒被万州区公安局责令社区戒毒三年（自2020年6月10日至2023年6月9日）。2014年7月17日，申请人因吸毒被万州区公安局行政拘留十日。

上述事实有下列证据证明：1.《抓获经过》；2.《提取笔录》《提取痕迹、物证登记表》；3.《询问笔录》2份；4.XX司鉴中心[2021]毒检字第X号《法医毒物司法鉴定意见书》；5.《行政处罚告知笔录》及《复核意见书》；6.万州公（XX）行罚决字〔2021〕X号《行政处罚决定书》；7.万州公（XX）毒瘾认字〔2021〕X号《吸毒成瘾严重认定书》及《吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书》；8.《强制隔离戒毒告知笔录》及《复核意见书》；9.万州公（XX）强戒决字〔2021〕X号《强制隔离戒毒决定书》；10.万州强制隔离戒毒所出具的《接收回执单》；11.万州公（XX）社戒决字〔2020〕X号《社区戒毒决定书》；12.《社区戒毒（康复）协议书》；13.万州公（XX）决字〔2014〕X号《公安行政处罚决定书》。

本机关认为：依据《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品”之规定，结合《法医毒物司法鉴定意见书》《吸毒成瘾严重认定书》等证据，且申请人自认其在社区戒毒期间存在复吸行为，足以证明申请人为吸毒成瘾人员，且在社区戒毒期间再次吸食毒品的事实。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项规定在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定；第四十七条第一款规定强制隔离戒毒的期限为二年。故被申请人作出的万州公（XX）强戒决字〔2021〕X号《强制隔离戒毒决定书》并无不当。虽然申请人主张其已向社区监督人员坦白，声称社区下达的社区戒毒人员评估报告注明了原谅，但并不能因此否认申请人在社区戒毒期间吸食毒品的事实，因此对于申请人的主张本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人重庆市万州区公安局作出的万州公（XX）强戒决字〔2021〕X号《强制隔离戒毒决定书》。

如不服本决定，申请人可以自收到本决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

       重庆市万州区人民政府

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