万州区义务教育优质均衡发展自评报告

近年来，万州区全面贯彻党的教育方针，持续加强党对教育工作的全面领导，认真落实立德树人根本任务，坚持把义务教育优质均衡发展作为促进教育公平的重要抓手，强力推进区域义务教育优质均衡发展，促进教育发展成果更多更公平惠及全区人民。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

万州地处重庆东北部、三峡库区腹心，幅员面积3456平方公里，其中城区面积110平方公里，辖52个镇乡街道，常住人口153.88万，城镇化率71.5%，累计搬迁安置三峡移民26.3万人，是重庆移民任务最重、管理单元最多的区县。

近年来，万州区教育质量显著提升，20余项改革事项获全国性肯定评价，40余项改革事项获全市肯定性评价，督导评估、科学教育研学实践等工作成效在全国会议上做经验交流。全区义务教育阶段学校观测点共计147个，其中小学99个，初中48个。在校学生130468人（小学生82821人、初中生47647人），在岗专任教师8024人（小学专任教师4767人、初中专任教师3257人）。

2016年，万州区通过全国义务教育发展基本均衡区督导认定；2018年，通过国家义务教育发展基本均衡区复查验收，每年国家义务教育发展基本均衡区县动态监测均达到标准。目前，正积极创建全国义务教育优质均衡发展区。

二、主要指标完成情况

（一）区域内义务教育资源配置情况。

根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）和教育部办公厅《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》（教督厅函〔2024〕10号）要求，对照评估办法，坚持“标准不变和实事求是”，按照“实用、够用、管用”原则，开展自查自评，万州区147个义务教育阶段学校观测点，每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值和每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项资源配置指标均已基本达标。

小学、初中资源配置基本情况

（二）区域内小学、初中校际均衡情况。

按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）要求，对县域义务教育校际均衡资源配置7项指标的校际差异系数进行评价，要求小学校际差异系数小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。对照评估办法，我区99个小学观测点、48个初中观测点的7项资源配置指标校际差异系数基本达标。

小学、初中校际均衡情况

（三）区政府保障义务教育优质均衡发展情况。

对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号），万州区政府保障程度15项指标达标情况如下。

指标一：县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。

我区结合经济社会发展实际，编制了《重庆市万州区教育事业发展“十四五”规划》《重庆市万州区义务教育学校规划布局》，同时根据经济社会发展和阶段性学龄人口变化情况，制定了《重庆市万州区教育事业“十四五”重大项目建设发展规划表》。截至2025年3月，新建其芳小学、万中附属小学等8所学校，改扩建百安小学、钟鼓楼小学、新仪学校等15所已建成投用，改扩建沙河小学、恒合民族中心小学、恒合民族学校等3所学校正在建设中，预计年底建成投用。其余项目（小学4所，初中1所）将根据未来发展需要与人口趋势及时启动推进，计划增加义务教育学位5730个。

自评结论：达标。

指标二：县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

坚持“学校建设标准化、学校发展特色化、区域教育优质化、整体推进一体化”工作思路，切实加强领导，不断加大投入，创新工作思路，采取有力措施，促进全区义务教育优质均衡发展。坚持城乡学校建设标准、基本装备配置标准、教职工编制标准、生均公用经费基准“四个一体化”。

自评结论：达标。

指标三：所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米（对于在2016年及之前规划并建成的学校，其音乐、美术专用教室单间使用面积按分别不低于73、67平方米评估）。

义务教育类学校147个观测点，其中“专用教室”达标学校观测点114个，达标比例77.6%。（化解措施：随着阶段性学龄人口逐年减少，同时整合学校闲置空间，预计2026年相关指标全部达标）

自评结论：基本达标。

指标四：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人（对于一个独立代码、一个独立法人、但有多个校区的学校，以独立校区为统计单位。对于2010年及之前规划并建成的学校，以及进城务工人员随迁子女占比超过50%的学校，其学校规模按小学、初中均不超过2400人、九年一贯制学校不超过3000人评估）。

全区义务教育阶段学校133所，其中，小学85所（单设小学78所、50人以上教学点1个，50人以下教学点6个），初中28所（单设初中16所、完全中学初中部12所），一贯制学校19所，附设小学、初中班的高级中学1所（民办）。小学、初中不超过2000人的89所，超过2000人的18所。一贯制学校（含附设小学、初中班的民办学校）不超过2500人的20所，超过2500人的0所。（化解措施：随着阶段性学龄人口逐年减少，多措并举、克难攻坚，预计2026年相关指标达标）

自评结论：基本达标。

指标五：小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。

目前，我区小学标准班额学校54所，占比54.5%；初中标准班额学校27所，占比56.3%。（化解措施：阶段性学龄人口逐年减少，科学统筹流动人口子女入学，优化义务教育资源配置，通过集团化办学引导学生有序疏导，预计到2027年彻底消除大班额）

自评结论：基本达标。

指标六：不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。

我区有村小（教学点）7个，其中不足100名学生村小学和教学点7个，全部按100名学生核定公用经费。

自评结论：达标。

指标七：特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

我区生均公用经费严格按照城乡义务教育保障机制安排特殊教育学校和随班就读的残疾学生每生每年6000元。

自评结论：达标。

指标八：全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。

2024年全区义务教育学校教师年平均工资收入为17.63万元，较公务员年平均工资收入15.79万元，超出1.84万元。

自评结论：达标。

指标九：教师5年360学时培训完成率达到100%。

近五年，义务教育阶段教师年均学时均达72学时以上，五年360学时完成率100%。

自评结论：达标。

指标十：县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。

2024年新招聘教师289人，师生比：小学1:19，初中1:13.5。

自评结论：达标。

指标十一：全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

2022—2024年，全区义务教育阶段学校实际交流轮岗教师分别为624名、657名、643名，分别达到符合交流轮岗条件教师总数的29%、33.4%、19.3%，其中交流骨干教师分别为141名、270名、236名，分别占交流轮岗教师总数的22%、41%、37%。

自评结论：达标。

指标十二：专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。

2024年，全区义务教育阶段学校在岗专任教师8024人（小学4767人、初中3257人），持有教师资格证比例达100%。

自评结论：达标。

指标十三：城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

公办小学（不含寄宿制学校）就近划片入学比例为100%、初中（不含寄宿制学校）就近划片入学比例为100%。

自评结论：达标。

指标十四：全县优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜。

2023—2024年秋季，全区优质高中招生名额总数7350人，分配名额4738人，占比64.46%，并向农村初中倾斜。

自评结论：达标。

指标十五：留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。

我区不断完善工作体制机制，健全关爱服务体系，优化良好育人环境，切实落实留守儿童关爱行动，切实保障进城务工随迁子女入学后同本地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。

自评结论：达标。

（四）县域内义务教育质量情况。

按照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）要求，对义务教育教育质量情况主要通过义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等方面9项指标进行评价。对照评估办法，万州区9项指标均达到评估标准。

指标一：全县初中三年巩固率达到95%以上。

我区建立健全控辍保学机制，2024年春初中毕业生数为16586人，三年前初中一年级在校生数16391人。三年期间，转入322人，转出81人，休学85人，复学244人，死亡16人，全区初中三年巩固率为99.8%。

自评结论：达标。

指标二：全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。

2024年秋季，全区义务教育阶段残疾儿童少年共计1211人，入学率100%。其中，特殊教育学校就读250人、占比20.6%，随班就读744人、占比61.4%，送教上门167人、占比13.8%，缓学34人，占比2.8%，休学16人、占比1.3 %。

自评结论：达标。

    指标三：所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。

全区学校章程建设覆盖率100%。强化学校管理与教学信息化，实现学校图书馆计算机管理100%、学校无纸化办公100%、班级多媒体全覆盖100%、学校装配标准化学生机房100%、学校无线教学覆盖65%。

自评结论：达标。

指标四：全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

2024年全区安排义务教育学校生均公用经费11650万元，各校安排教师培训费1461万元。全区义务教育学校观测点147个，按照不低于5%的标准安排教师培训经费的学校观测点147个，占比100%。

自评结论：达标。

指标五：教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

目前全区网络资源支撑下的交互式数字化应用班级比例达87.78%，设备利用率达98%。

自评结论：达标。

指标六：所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

我区不断强化德育队伍建设，健全家校社共育机制，深入开展文明校园创建，持续开展“一校一品”校园文化建设，构建具有学校特色的德育工作体系，形成了一批具有地域特色的优质德育成果。

自评结论：达标。

指标七：课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。

我严格执行国家课程计划，各校开齐开足课程课时，所有学校教学秩序规范，配齐配足专兼职结合的劳动教育教师，保障劳动实践时间不低于综合实践活动课时的50%。

自评结论：达标。

指标八：无过重课业负担。

我区认真落实关于义务教育“双减”规定，牢固树立“五育”并举、融合育人导向，通过课堂变革提升行动、高效作业提质行动、服务课程扩面行动、教师资源护航行动、师生健康护卫行动、多元评价保障行动、家校联合共育行动等确保无过重课业负担。

自评结论：达标。

指标九：在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。

2022年9月，万州区中小学共32所（小学17所，一贯制学校5所，中学10所）参加了重庆市义务教育质量监测工作，监测数据反映出学生学业水平达到Ⅲ级以上。

自评结论：达标。

三、主要做法

（一）党建引领，凝聚合力，构建优质均衡发展新格局。

一是高位统筹，强化组织领导。区委、区政府将义务教育优质均衡发展作为民生重点工程，纳入政府工作报告和“十四五”规划。成立以区政府主要领导为组长的创建义务教育优质均衡发展区工作领导小组，区政府常务会议、区委教育工作领导小组会议、区领导专题会议等专题研究创建工作，明确目标任务，压实工作责任，确保党对教育工作的全面领导。二是高标谋划，细化实施路径。区委办公室、区政府办公室印发《关于深入推进义务教育优质均衡发展工作的通知》，区政府办公室先后印发《创建全国义务教育优质均衡发展区工作方案》《万州区加快推进义务教育优质均衡发展“十大”行动计划》，明确工作机制，制定针对措施，确保任务落地。三是高效督办，确保落地见效。印发《万州区创建义务教育优质均衡发展区任务清单》，充分发挥区政府督学作用，将义务教育工作纳入重点民生实事督查督办。责任督学驻校督导，推动创建工作走深走实，形成全区上下同向发力、同题共答的强大合力。

（二）资源整合，优化布局，打造城乡教育一体化新生态。

一是科学规划，优化学校布局。编制《万州区教育事业发展“十四五”规划》和《万州区学校布局专项规划（2021—2035年）》，累计投入约31亿元，新建金陵中学、三峡初中、其芳小学等学校8所，改扩建百安小学、钟鼓楼小学、新仪学校等学校15所，新增优质学位2.3万余个。二是资源整合，促进均衡发展。撤并农村义务教育校点30余所，新组建九年一贯制学校16所，调整4所学校办学类型，推动城乡教育资源更加均衡。三是标准统一，保障公平共享。坚持城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准、基本装备配置标准“四个一体化”，确保城乡学校同步发展。

（三）五育并举，立德树人，开创素质教育发展新局面。

一是思政引领，筑牢育人根基。将思政课作为立德树人的关键课程，探索多样化教学模式，挂牌建立“思政课实践教学基地”，推动思政小课堂与社会大课堂相结合。组建大中小学思政课一体化建设共同体，打造三条思政研学精品线路，其中两条获评重庆市首批中小学红岩铸魂思政研学精品线路。二是德育为先，培育时代新人。以《中小学德育工作指南》为基本遵循，构建“学校、家庭、社会”三位一体育人网络，打造一批德育品牌学校。三是体美劳融合，促进学生全面发展。编制《万州区体教融合实施方案》，开齐开足艺体课程，推进“一校一品”特色发展。114所学校入选市级以上体育艺术等特色学校，其中国家级63所，逐步实现“一校一品、各美其美”的生动局面。

（四）强化师资，提升质量，激发教育发展新动能。

一是优化配置，保障教师编制。2024年新招聘教师289人，小学师生比达到1:19、初中师生比达到1:13.5，确保师资力量充足。近三年引进区外优秀教师257名，录用优秀毕业生262人，不断壮大优质师资队伍。二是强化培训，提升专业能力。近五年，义务教育阶段教师年均培训学时达72小时以上，五年360学时完成率100%，打造高素质教师队伍。累计选派1000余名管理干部和骨干教师赴上海、天津、南京、济宁等东西部协作对口支援省市跟岗学习。实施“三化三新”教研工程，培育市区级名师、名校长、名班主任工作室37个，培养全国模范教师、重庆市特级教师、市级学科带头人骨干教师478名。三是交流轮岗，促进资源共享。2022—2024年，全区交流轮岗教师比例分别达29%、33.4%、19.3%，骨干教师交流比例分别达22%、41%、37%，推动优质师资均衡流动。

（五）创新机制，强化保障，构建教育发展新体系。

一是经费投入，夯实发展基础。2024年安排义务教育学校生均公用经费11650万元，教师培训经费占比不低于5%，为教育发展提供坚实保障。二是数字赋能，提升教育质量。全区学校实现图书馆计算机管理100%、无纸化办公100%、班级多媒体全覆盖100%，推动教育信息化与教育教学深度融合。三是关爱兜底，保障特殊群体。完善留守儿童关爱体系，确保符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读比例不低于85%。持续深化集团化办学，累计组建教育集团32个，初步形成“名校强校+农校弱校、公办+民办”教育发展新格局，推动“有学上”向“上好学”加速转变。

近年来，万州区义务教育优质均衡发展工作得到强力推进，得力于市政府的坚强领导，得力于市教委、市政府教育督导室的悉心指导和市级相关部门的大力支持。万州区将坚持教育优先发展战略，坚持把义务教育优质均衡发展作为“贯彻党中央精神，办好人民满意的教育”重要抓手，努力实现万州区教育更高质量发展。