重庆市万州区交通运输委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实2024年全市交通工作会议部署要求，锚定“法治政府建设走在中西部前列”目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续深化交通法治建设，加快完善依法行政制度体系，持续推动法治政府部门建设全方位系统性重塑性变革，为建设新时代新征程新万州、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实法治服务保障，进一步为我区交通运输行业持续健康发展营造了良好的法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年工作情况

  （一）强化领导，把握依法治交前进方向。

一是坚持学深悟透。委系统牢牢把握深入学习贯彻习近平法治思想这一主线，结合党委会、理论学习中心组学习、党员大会等形式，将习近平法治思想和普法、宣传、教育有机结合，并在交通行业法律法规政策文件学习中不断感悟习近平法治思想光辉，领悟全面依法治国会议精神实质。今年以来，委党委专题听取法治政府建设报告汇报1次，委系统开展法治专题学习20余次，法治宣传活动20余场次，悬挂宣传标语50余份，发放宣传资料6000余份。

二是强化组织领导。在委党委、委法治政府建设领导小组统筹谋划下，及时制定《2024年交通法治工作要点》，为进一步深学笃用习近平法治思想，推进法治政府建设明确要点方向，切实坚持将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，领导班子成员结合自身职责进行述法，并将委属单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入法治政府建设督察考核内容。

三是建立完善机制。建立党委述法工作机制，每半年委党委专题听取法治建设工作汇报，委党政主要负责人每年召开一次法治工作专题会，切实将法治要求贯穿于交通运输规划、建设、运营服务、安全生产等各环节、全过程，高位推动法治政府建设工作。

  （二）执政为民，依法履职水平持续优化。

一是全面贯彻市场准入负面清单。严格执行全国统一的负面清单制度，全面落实权责清单，动态调整各类行政审批事项，依照法定程序同步调整政务服务事项基本目录和实施清单并做好落实衔接，及时进行网上公布，我委现有行政权力和公共服务361项，其中政务服务事项209项。通过下放审批权限和优化政务事项办理流程，交通全渝通办事项129，网上办事项192，全程网办事项129，即办件87件，实现政务服务事项网办率达到91.9%，全程网办率61.7%，即办件41.6%。

二是深入落实“证照分离”改革。深入落实“证照分离”改革工作要求，进一步推动“证照分离”改革扩面提质，对道路货运经营许可、道路旅客运输站经营许可、港口经营许可等涉企经营许可事项纳入清单管理，全面推广实施告知承诺，大力推广道路运输电子证照、水路运输电子证照，实现全市一码通查，今年以来办理告知承诺47件，共发放电子证照6172张。

三是积极开展“跨省通办”业务。积极拓展道路运输高频事项“跨省通办”服务功能，持续提升道路运输从业人员和经营者获得感和满意度，全面提升政务服务质效。今年上半年共开展从业人员“跨省通办”业务办理12721件。

四是高效推进“一件事一次办”。扎实抓好交通领域“一件事一次办”，持续规范和优化“货车准营”、“车辆租赁准营”“开办企业运输”一件事一次办套餐办理，进一步加大宣传，切实提升企业、群众知晓率和办件量。今年共办理“货车准营”一件事50件，排名全市第四。

  （三）执法保障，依法高效推进行业治理。

一是全面落实行政执法“三项制度”。始终践行严格规范公正文明执法要求，全面落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2024－2026年）》，严格执行行政执法“三项制度”，推进执法公示信息化、过程记录智能化、法制审核专业化，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理，做到行政处罚案件一案一卷一视频。今年以来，组织召开“法治建设工作专题研讨会议”6次，推动解决执法实际问题10件，组织召开重大案件集体讨论会26次，上会案件1534件。全年查处行政执法普通程序案件2127件，其中，道路运政类1401件，公路路政类715件，港航海事类3件，工程质监类8件。

二是全面推动行政执法规范化建设。以巡察整改工作为契机，持续做好巡察整改后半篇文章，全面提升规范化建设水平，进一步规范案件调查、法制审核、处罚执行工作流程，持续推进严格规范公正文明执法，建立健全《行政执法监督制度》《行政执法投诉举报制度》《行政执法文书管理规定》《关于进一步规范行政处罚案件办理流程规定》《行政处罚案件回访制度》《关于切实加强行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等9个制度，完善制度机制和监督体系，定期开展案件质量督查通报。严格履行法定程序，自2024年1月起，行政处罚案件全部实行经“重庆市交通运输行政执法综合管理系统”办理，并建立案件登记、法制审核、行政处罚等“六本台账”，全面规范行政执法行为，开展季度案卷评查3次，通报案件质量督查整改3期。

三是全面做好交通运输行政执法保障。立足交通运输市场安全有序发展，聚焦交通运输领域执法联动协作、道路运输秩序整治、优化法治营商环境等重点工作，切实推进交通运输执法领域全覆盖，将日常执法勤务与专项行动有机结合，深入推进建筑垃圾、校园周边环境治理、罐车运输食用油等专项行动；联合区公安局等8个区级部门，出台《万州区机动车非法营运专项整治行动方案》，联合毗邻区县签订联合执法协作备忘录，进一步扫清边界监管盲点，形成执法合力，全年出动执法人员8000余人次，执法车辆2800余台次，执法艇25艘次，查处各类违法违规行为5986件，5家货运源头企业联合开展执法约谈，开展省际间联合执法4次，通航水库水域“三无”船舶省际专项整治1次；“三个强度”考核持续位居渝东北区县前茅。

四是全面推进行政执法力量下沉。严格遵循辖区属地管理模式，坚持“实事求是、分类施策”原则，包片下沉乡镇（街道），加大执法培训指导力度，全程参与执法检查、案件调查、行政处罚等执法活动。通过“联合执法、以案促训”等模式，分别与分水镇、太安镇、百安坝街道等11个镇乡（街道）联合开展综合行政执法检查，共计出动执法人员300余人次、执法车辆90台次，立案查处11件次，开展集中执法培训4次，发放乡镇（街道）交通运输行政执法赋权事项手册50余册，大力提升乡镇（街道）交通运输执法的质量和能力，切实推进乡镇（街道）赋权事项顺畅衔接、规范运行。

五是全面践行执法为民核心理念。以优化营商环境为重点，持续推进“双随机一公开”联合抽查、涉企行政执法监督，全面推行“首违不罚”和“轻微违法行为告知承诺”制度，坚持“柔性执法”，持续推进“说理式执法”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，今年以来，依法实施“首违不罚”“轻微违法告知承诺”155件次，开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查3次，检查市场主体21家，发现问题做出行政指导7家，开展内部随机抽查1次，检查市场主体24家，责令改正4家。

  （四）强化指导，有力促进法治规范化建设。

一是按照区政府有关规定，聘请重庆超详法律事务所律师作为常年法律顾问，在行政执法、行政复议、行政诉讼及重大决策过程中等方面提供法律参考，进一步促进我委法治工作的规范化建设。截至目前，已处理行政诉讼案件3件，交通行政复议案件67件，组织集中学习培训《行政强制法》等法治专题学习3次。

二是持续完善规范性、合法性文件审查备案制度，严格按程序开展合法性、规范性审查备案工作，今年已完成合法性审查事项3件，规范性审查备案1件，涉企文件全面清理工作1次。

（五）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是持续强化组织领导。委党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人，依法治区重要组织者、推动者、实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，亲自谋划部署，全面统筹推进法治政府建设，将法治建设纳入依法治交工作总体规划，召开会议研究制定年度工作计划，讨论法治政府建设重大事项，对法治建设工作进展和落实情况进行督促检查，听取工作汇报，确保落实到位。

二是持续强化科学决策。严格依法依规进行行政决策，重大行政处罚案件提交党委会议讨论决定。督促党委班子成员依法办事，自觉接受监督，不干预插手司法活动及行政案件调查处理。聘请专业律师作为法律顾问对重大行政处罚决定及法律文书等进行审慎审查，参与重大行政处罚案件讨论，审核相关合同、协议提供专业法律意见，保障行政执法公平公正建立健全落实行政执法“三项制度”，做好执法信息的事前事后公开。深入开展执法大练兵活动，创新培训方式，制定执法人员培训手册和行政执法事项清单，定期举办多期综合执法业务和专项培训班，分批次对执法人员进行轮岗培训，重点培养执法人员法治思维和依法行政能力，实现交通运输执法队伍法治考试全覆盖，合格率100%。

三是持续强化宣传教育。我委党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，模范遵法、守法、用法，牢固树立法治观念，教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作，化解矛盾。同时，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

四是持续强化监督考核。进一步依托《重庆市万州区交通运输委员会主要负责人及其他班子成员履行推进法治建设职责指引清单》，抓好法治建设工作。委党委进一步强化督导考核，将下属党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；进一步加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。委党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

二、工作存在的不足及原因

目前，我委法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府示范区创建要求还有一定差距，如运用习近平法治思想破解我区交通运输领域发展瓶颈的能力有待提升，创新性开展交通法律法规宣传教育的方式还不够多，交通运输综合行政执法改革仍需进一步推进。

三、下一步工作思路

下一步我委将进一步深化习近平法治思想学习与实践，高标准、严要求持续推进法治政府建设工作，一是树牢法治意识，提高行业依法行政水平；二是坚持依法行政，做到严格规范公正文明执法；三是完善机制体系，强化对行政权力的制约和监督，全力为便民为民服务提供坚强保障，切实全面纵深推进法治政府建设工作，不断提升依法治交能力水平，为全力创建全国法治政府建设示范区贡献交通力量。

                        重庆市万州区交通运输委员会

                               2025年2月10日