关于区六届人大七次会议第20250354号代表建议办理情况的答复函

陶永忠代表：

您提出的《关于着力解决中小加工企业用地困难的建议》（第20250354号）收悉。我局高度重视，会同区经济信息委进行了认真研究，认为该建议对解决中小加工企业用地困难的问题有较强的指导性，现将办理情况答复如下。

一、关于建议1:围绕城市周边、大型批发市场、交通要道附近等规划一批小型特色加工园区

我区除万州经济技术开发区以外，其他的产业用地与产业园区相关规划如下。

（一）中小企业集聚区规划情况。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市优化工业园区规划建设管理若干政策措施的通知》（渝府办发〔2020〕99号）、《关于加强中小企业集聚区规划建设的通知》（渝经信规范〔2021〕5号）等文件规定，经充分论证，我区规划了分水、李河、龙沙、龙驹、武陵等5个中小企业集聚区，规划总面积约2000亩（已纳入城镇开发边界约1500亩）。分水、李河中小企业集聚区已部分建成，龙驹中小企业集聚区正在办理土地转用手续，武陵中小企业集聚区计划打造万州船舶修造产业项目，目前正在编制万州船舶修造产业发展规划，龙沙中小企业集聚区适时启动建设。

（二）城周产业用地规划情况。根据《重庆市万州区国土空间总体规划（2021—2035年）》，分别在熊家、天城、长岭、驸马、望天咀等城周区域规划布局成片工业、物流等产业用地，为城市周边、交通要道等有条件的区域落地小型产业园区保障了规划用地空间。

（三）高铁新城规划情况。2025年3月，区政府批准了《万州高铁片区（天城组团Ⅰ、Ⅱ管理单元）控制性详细规划》。规划范围总面积约为17.35平方公里，规划布局工业、物流等产业用地约4370亩。

综上，在各个规划层面，万州为各类中小企业发展预留了充足的空间，并结合产业类型在空间集聚上给予了充分的规划引导。

二、关于建议2:盘活城市规划区内特别是城市建成区闲置地块

据统计，2024年我区闲置土地基数约为3854亩，其中工业、仓储用地约占1823亩（占比47.30％）。2024年，区政府组建了万州区闲置土地清理处置工作专班，统筹推进闲置土地清理处置工作，编制印发了《万州区闲置土地清理处置工作专项行动方案》，明确了处置范围、目标、流程和工作内容，目前完成闲置土地处置利用约830亩。

闲置土地因涉及产权关系、债权债务关系、司法程序等因素, 处置周期长，处置结果短期内无法预判，我局将结合您的建议，按照专项行动方案，进一步提高处置工作绩效。

三、关于建议3:当前房地产持续低迷，可利用城市建设统征用地中部分地块，如原渝东开发区部分开发用地中较长时间不会使用的土地

按照相关法规，城市建设统征用地的使用须符合相关规划和供地程序，原渝东开发区统征用地范围内未规划产业用地，即使较长时间不使用也不能直接用于工业项目。我局拟会同相关部门和街道，将其纳入闲置土地处置范围，积极推动统征用地的开发利用。

四、关于建议4:对已建成可用于厂房使用但又不符合用地规划房屋（违建）可统一依法完善相关手续

违建房屋依法处置后，按处置意见，应当拆除的必须拆除，可保留使用的建筑，可依法完善相关手续，但其用途应符合相关法规。

五、下步工作计划

（一）按照“一园一策”推进建设。针对解决当前中小企业集聚区建设存在的堵点问题，区经济信息委拟出台《加快推进中小企业集聚区建设运营工作方案》，明确投资主体、建设主体、运营模式及税收分成，针对5个中小企业集聚区不同的发展现状与资源禀赋，量身制定细化的建设运营工作方案。

（二）多措并举保障工业用地需求。支持鼓励有条件的镇乡街道，盘活闲置集体土地，发展一二三产业融合项目；积极盘活闲置厂房、楼宇、校舍等资源，发展低污染的劳动密集型产业。

（三）结合镇乡街道产业发展需求，区规划自然资源局将及时组织启动相关国土空间规划编制或者修改工作，持续优化详细规划，为产业项目落地实施提供规划依据。

此答复函已经岳雷局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

            重庆市万州区规划和自然资源局

                                2025年5月30日