重庆市万州区规划和自然资源局2020年度部门决算情况说明
重庆市万州区规划和自然资源局
2020年度部门决算情况说明
一、部门基本情况
(一)职能职责。万州区规划和自然资源局主要职责如下:
1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规、规章和方针政策。
2.负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家和重庆市自然资源调查监测评价制度、标准、规范。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。
3.负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。贯彻执行自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设和管理的有关规定。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。承担自然资源和不动产确权登记工作。
4.负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表。贯彻执行国家和重庆市全民所有自然资源资产划拨、有偿使用政策,组织实施土地储备整治,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。
5.负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略,实施自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,拟订自然资源节约集约利用政策并组织实施。负责辖区自然资源市场监管。组织实施城乡建设用地的划拨、出让、租赁、作价出资等及价款的征收。
6.负责建立空间规划体系并监督实施。落实国家主体功能区战略和制度,承担国土空间规划和相关专项规划的编制和报批工作。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。承担划定辖区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。组织编制和报批分区国土空间规划、乡镇国土空间规划、详细规划、国家级开发区国土空间规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等空间规划和自然资源领域重要专项规划,负责对涉及国土空间利用保护的其他各类专项规划进行综合协调与平衡。
7.贯彻执行国土空间用途管制制度和城乡规划政策并监督实施。建立规划对城市发展、建设时序、范围、内容等引导和管控机制。按分级管理制度承担建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证及乡村建设规划许可证的管理工作。承担规划条件的审批工作,承担用地预审、建设工程竣工规划核实、国有建设用地使用权划拨和有偿使用等工作。组织拟订、报批并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理实施工作。
8.负责自然资源文化的挖掘、研究、保护和利用工作。负责辖区历史文化名城总体规划及其专项规划编制,承担历史文化名城、名镇、名村、街区,传统风貌区,历史建筑和传统风貌建筑保护的规划管理与规划统筹工作。
9.承担国土空间生态修复。负责本区域国土空间生态修复规划的编制报批并实施有关生态修复工程。负责辖区国土空间综合整治、生态修复类复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。承担生态保护补偿相关工作。
10.负责实施最严格的耕地保护制度。实施耕地保护政策,负责辖区耕地数量、质量、生态保护。实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。负责辖区土地开发整理、农村建设用地复垦、建设类临时用地复垦工作。负责永久基本农田划定、占用和补划的管理。负责设施农用地管理工作。落实耕地占补平衡任务。
11.管理地质勘查行业和地质工作。编制辖区地质勘查规划并监督检查执行情况。管理区级地质勘查项目。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
12.负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并实施。组织地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查和防治工作。开展群测群防、专业监测和预报预警等工作。开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
13.负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
14.负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理,测绘资质资格与信用管理。监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理,测量标志保护。
15.承担空间规划和自然资源管理的督察工作。负责自然资源权属调查、自然资源保护和开发利用、空间规划管理、测绘地理信息管理等领域的行政执法工作,具体执法交由执法队伍承担,并以部门名义统一执法。
16.归口管理万州区林业局。
17.承担万州区规划委员会的日常工作。
18.管理基层所。
19.完成区委、区政府和重庆市规划和自然资源局交办的其他任务。
20.职能转变。万州区规划和自然资源局要落实关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,建立空间规划体系并监督实施,发挥国土空间规划管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。推进自然资源节约集约利用。进一步强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,促进空间规划和自然资源领域科技发展、推进空间规划和自然资源信息化及信息资料的公共服务,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
(二)机构设置。根据上述职能职责,区规划和自然资源局系正处级行政机关,设办公室、政策法规和自然资源督察科(挂行政审批科牌子)、自然资源调查监测和确权登记科、自然资源所有者权益和开发利用科、国土空间规划科、城镇规划科、规划管理科、国土空间用途管制科、耕地保护监督和国土空间生态修复科、地质勘查管理科、矿产资源保护监督和矿业权管理科、测绘和地理信息管理科、信访安全科、财务审计科、组织人事科共15个内设机构。
(三)单位构成。2020年局系统纳入部门决算编制范围的单位共计11个。其中正处级行政单位1个,系区规划和自然资源局(因区城市规划管理中心、16个规划和自然资源所为非独立核算单位,其决算纳入局机关统一编制);参照公务员法管理单位1个,系区规划和自然资源综合行政执法支队;自收自支事业单位4个,系区征地事务中心、区地质灾害整治中心、区土地勘察测绘队、区规划设计研究院;全额拨款事业单位5个,系区土地整理开发中心、区地质环境监测站、区农村产权流转交易中心、区土地收购储备中心、区不动产登记中心(本年新纳入决算单位)。
(四)其他需说明事项。2020年纳入本部门决算公开单位较年初预算公开单位新增3个,分别是区城市规划管理中心(年初预算收入合计228.74万元,其中一般公共预算财政拨款228.74万元;“三公”经费0万元)、区不动产登记中心(年初预算收入合计15899.51万元,其中一般公共预算财政拨款11536.04万元,政府性基金预算财政拨款4363.47万元;“三公”经费8.5万元,其中公务接待费1.5万元,公务用车运行维护费7万元)、区规划设计研究院(年初预算收入合计174.08万元,其中一般公共预算财政拨款174.08万元;“三公”经费3.5万元,其中公务接待费0万元,公务用车运行维护费3.5万元)。2020年纳入本部门决算汇总单位较2019决算汇总单位新增1个,为区不动产登记中心(因机构改革由原区房屋管理中心一分为二于2020年7月设立单位,故无上年决算数)。需特别说明的是为了预决算数据对比的可比性,纳入本部门决算汇总说明的年初预算数及上年决算数均包含了机构调整后的预决算数,故2020年决算说明中的年初预算数与2020年年初部门预算公开数存在差异,2020年决算说明中的上年数据与2019年决算公开说明中的数据一致。
二、部门决算情况说明
(一)收入支出决算总体情况说明
1.总体情况。2020年度收入总计41,081.40万元,支出总计41,081.40万元。收支较上年决算数减少90,180.43万元, 下降68.70%,主要原因一是区土地收购储备中心本年度未发行土地储备专项债券(2019年发行8亿元),对应收支减少;二是区农村产权流转中心非税收入成本结算资金减少、区地质灾害整治中心三峡后续工作项目经费减少。本部分的收入总计包括收入合计、使用非财政拨款结余、年初结转和结余,支出总计包括本年支出合计、结余分配、年末结转和结余。
2.收入情况。2020年度收入合计30,506.61万元,较上年决算数减少80,639.31万元,下降72.55%,主要原因是一是区土地收购储备中心本年度未发行土地储备专项债券(2019年发行8亿元),对应收入减少;二是区农村产权流转中心非税收入成本结算资金减少、区地质灾害整治中心三峡后续工作项目经费减少。其中:财政拨款收入(一般公共预算和政府性基金预算)28,389.57万元,占93.06%;事业收入368.00万元,占1.21%;其他收入1,749.05万元,占5.73%。此外,使用非财政拨款结余30.06万元,年初结转和结余10,544.73万元。
3.支出情况。2020年度支出合计33,754.62万元,较上年决算数减少83,518.74万元,下降71.22%,主要原因一是区土地收购储备中心本年度未发行土地储备专项债券(2019年发行8亿元),对应支出减少;二是区农村产权流转中心非税收入成本结算资金减少、区地质灾害整治中心三峡后续工作项目经费减少。其中:基本支出 11,563.96万元,占34.26%;项目支出22,190.66万元,占65.74%。此外,结余分配0.00万元。
4.结转结余情况。2020年度年末结转和结余7,326.78万元,较上年决算数减少2,447.57万元,下降25.04%,主要原因系区土地开发整理中心2019年年末结转的土地复垦项目资金,于2020年年初财政收回。
(二)财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收、支总计35,499.96万元。与2019年相比,财政拨款收、支总计各减少83,472.60万元,下降70.16%。主要原因一是区土地收购储备中心本年度未发行土地储备专项债券(2019年发行8亿元),对应收支减少;二是区农村产权流转中心非税收入成本结算资金减少、区地质灾害整治中心三峡后续工作项目经费减少。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
1.收入情况。2020年度一般公共预算财政拨款收入23,080.11万元,较上年决算数增加10,362.06万元,增长81.48%。主要原因一是纳入本部门决算汇总单位新增了区不动产登记中心,对应收入增大;二是本年度单位有新招及划转人员,对应人员及公用经费增加;三是区土地开发整理中心本年新增了长江经济带废弃矿山修复、耕地核查和地票清理项目经费,区地质灾害整治中心一般公共预算地灾防治项目经费增加等。较年初预算数增加11,544.07万元,增长100.07%。主要原因是财政中途预算追加了在职人员目标绩效奖、退休人员健康休养费、2020年度预算结算等基本支出;追加了地灾防治、非税收入支出预算等项目经费。此外,年初财政拨款结转和结余4,362.40万元。
2.支出情况。2020年度一般公共预算财政拨款支出26,155.13万元,较上年决算数增加8,714.60万元,增长49.97%。主要原因一是纳入本部门决算汇总单位新增了区不动产登记中心,对应支出增大;二是本年度单位有新招及划转人员,对应人员及公用经费增加;三是区土地开发整理中心本年新增了长江经济带废弃矿山修复、耕地核查和地票清理项目经费,区地质灾害整治中心一般公共预算地灾防治项目经费增加等。较年初预算数增加12,941.09万元,增长97.93%。主要原因是财政中途预算追加了在职人员目标绩效奖、退休人员健康休养费、2020年度预算结算等基本支出;追加了地灾防治、非税收入支出预算等项目经费。
3.结转结余情况。2020年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余1,287.37万元,较上年决算数减少2,658.71万元,下降67.37%,主要原因系区土地开发整理中心2019年年末结转的土地复垦项目资金,于2020年年初财政收回。
4.比较情况。本部门2020年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面:
(1)一般公共服务支出0.00万元,占0.00%,较年初预算数减少13.86万元,下降100%,主要原因系区地质灾害整治中心进行了支出功能分类科目调整。
(2)社会保障与就业支出821.00万元,占3.14%,较年初预算数增加276.39万元,增长50.75%,主要原因是财政中途预算追加了退休人员健康休养费、2019年机关事业单位养老保险单位结算资金预算。
(3)卫生健康支出297.70万元,占1.14%,较年初预算数增加21.28万元,增长7.70%,主要原因是在2020年度财政预算结算时,对未纳入2020年年初预算的新增人员,追加下达了对应的医疗保险及医疗补助。
(4)城乡社区支出5,786.76万元,占22.12%,较年初预算数增加2,133.77万元,增长58.41%,主要原因是财政中途预算追加区农村产权流转交易中心、区规划设计研究院非税收入支出预算经费等。
(5)农林水支出0.73万元,占0%,较年初预算数增加0.73万元,增长100%,主要原因是财政中途预算追加了区规划和自然资源局市级林业改革发展资金。
(6)自然资源海洋气象等支出12,815.45万元,占49.00%,较年初预算数增加7,013.05万元,增长120.86%,主要原因是一是财政中途预算追加了目标绩效奖、带薪年休等人员经费;二是追加了2020年度预算结算等基本支出;三是追加下达了非税成本返还、土地整理、复垦、全区储备补充耕地核查和地票清理等项目经费。
(7)住房保障支出275.10万元,占1.05%,较年初预算数增加9.34万元,增长3.51%,主要原因是在2020年度财政预算结算时,对未纳入2020年年初预算的新增人员,追加下达了对应的住房保障支出。
(8)灾害防治及应急管理支出6,158.39万元,占23.55%,较年初预算数增加3,500.39万元,增长131.69%,主要原因是财政中途预算追加了地质灾害防治专项经费。
(四)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度一般公共财政拨款基本支出10,969.53万元。其中:人员经费7,109.92万元,较上年决算数增加1,812.35万 元,增长34.21%,主要原因一是新增了纳入我部门决算汇总单位区不动产登记中心;二是单位有新招录人员及因机构改革新增划转人员,故对应的人员经费增加。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、对个人和家庭的补助等。公用经费3,859.62万元,较上年决算数增加917.91万元,增长31.20%,主要原因是一是新增了纳入我部门决算汇总单位区不动产登记中心;二是部分单位有新招录人员及因机构改革新增划转人员,故对应的公用支出增加;三是区规资局、区规划执法支队的非税成本返还经费在一般公共预算基本支出中列支。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、咨询费、水电费、差旅费、物管费、委托业务费、维修(护)费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。
(五)政府性基金预算收支决算情况说明
2020年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余2,748.00万元,年末结转结余2,748.00万元。本年收入5,309.46万元,较上年决算数减少89,528.49万元,下降94.40%,主要原因是区土地收购储备中心本年度未发行土地储备专项债券(2019年发行8亿元)、区地质灾害整治中心三峡后续工作等项目经费减少。本年支出5,309.46万元,较上年决算数减少89,528.49万元,下降99.3%,主要原因是区土地收购储备中心本年度未发行土地储备专项债券(2019年发行8亿元)、区地质灾害整治中心三峡后续工作等项目经费减少。
(六)国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
本部门2020年度无国有资本经营预算财政拨款支出。
三、“三公”经费情况说明
(一)“三公”经费支出总体情况说明
2020年度“三公”经费支出共计78.84万元,较年初预算数减少46.64万元,下降37.17%,主要原因是厉行节约,严格执行年初预算管控目标。较上年支出数增加12.73万元,增长19.26%,主要原因一是因机构改革,单位职能职责扩大,区财政调增了区规划和自然资源局一般公共预算“三公”经费支出额度,故将原在政府性基金预算中填报的“三公”经费纳入了一般公共预算列支,较上年支出数增加13.73万元 ;二是区不动产登记中心为本年新增决算单位,与上年无对比,故增加1.13万元;三是认真贯彻落实中央八项规定精神,按照只减不增的要求从严控制“三公”经费,除区规划和自然资源综合行政执法支队、区农村产权流转交易中心支出数与上年持平外,其余单位“三公”经费均有所下降,减少合计约2.13万元。
(二)“三公”经费分项支出情况
2020年度本部门因公出国(境)费用0.00万元。费用支出较年初预算数增加0.00万元,增长0.00%,主要原因是我单位进一步规范因公出国(境)活动,今年未安排人员出国出访,未发生因公出国(境)费用。较上年支出数增加0.00万元,增长0.00%,主要原因是本单位2020年度未发生因公出国(境)费用。
公务车购置费0.00万元。费用支出较年初预算数增加0.00万元,增长0.00%,主要原因是本单位2020年度未发生公务车购置费。较上年支出数增加0.00万元,增长0.00%,主要原因是本单位2020年度未发生公务车购置费。
公务车运行维护费53.47万元,主要用于我部门耕地保护、地灾汛期巡查排查、矿山巡查、土地勘察测绘、违法用地查处等相关业务工作所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。费用支出较年初预算数减少33.25万元,下降38.34%,主要原因是严格执行年初预算管控目标,严格落实公车使用规定。较上年支出数增加9.41万元,增长21.36%,主要原因一是因机构改革,单位职能职责扩大,区财政调增了区规划和自然资源局一般公共预算“三公”经费支出额度,将原在政府性基金预算中填报的“三公”经费纳入了一般公共预算列支,故该单位公务车运行维护费较上年支出数增加9.66万元 ;二是区不动产登记中心为本年新增决算单位,与上年无对比,故公务车运行维护费增加1.03万元;三是认真贯彻落实中央八项规定精神,严格落实公车使用规定,除区规划和自然资源综合行政执法支队、区农村产权流转交易中心支出数与上年持平外,其余单位公务车运行维护费均有所下降,减少合计约1.28万元。
公务接待费25.37万元,主要用于接待相关部门检查指导工作发生的接待支出等。费用支出较年初预算数减少13.38万元,下降34.53%,主要原因是严格执行年初预算管控目标,强化公务接待支出管理。较上年支出数增加3.32万元,增长15.06%,主要原因是一是因机构改革,单位职能职责扩大,区财政调增了区规划和自然资源局一般公共预算“三公”经费支出额度,将原在政府性基金预算中填报的“三公”经费纳入了一般公共预算列支,故该单位公务接待费较上年支出数增加4.07万元 ;二是区不动产登记中心为本年新增决算单位,与上年无对比,故公务接待费增加0.10万元;三强化公务接待支出管理,严格遵守公务接待开支范围和开支标准,严格控制陪餐人数,对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付,公务接待费大幅下降,除区规划和自然资源综合行政执法支队、区农村产权流转交易中心、区规划设计研究院支出数与上年持平外,其余单位公务车运行维护费均有所下降,减少合计约0.85万元。
(三)“三公”经费实物量情况
2020年度本部门因公出国(境)共计0个团组,0人;公务用车购置0辆,公务车保有量为22辆;国内公务接待457批次4,477人,其中:国内外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。2020年本部门人均接待费56.67元,车均购置费0.00万元,车均维护费2.43万元。
四、其他需要说明的事项
(一)机关运行经费情况说明
(行政、参公单位)2020年度本部门机关运行经费支出626.96万元,机关运行经费主要用于开支办公费65.71万元、印刷费9.41万元、水费0.3万元、电费3.59万元、邮电费25.87万元、物业管理费41.13万元、差旅费66.07万元、维修(护)费1.43万元、会议费2.94万元、培训费23.18万元、公务接待费4.75万元、委托业务费100.28万元、工会经费136.36万元、公务车运行维护费16.73万元、其他交通费用84.8万元、其他商品和服务支出39.15万元、办公设备购置5.26万元。机关运行经费较上年决算数增加179.82万元,增长40.22%,主要原因一是区规划和自然资源综合行政执法支队因机构改革增加了随职能划转的人员对应基本支出增加;二是区规划和自然资源局、区规划和自然资源综合行政执法支队的非税成本返还经费在一般公共预算基本支出中列支,在机关运行经费统计范围之内。
(事业单位)按照部门决算列报口径,纳入我部门决算汇总的9个下属事业单位不在机关运行经费统计范围之内。
本年度会议费支出2.94万元,较上年决算数增加2.94万元,增长100%,主要原因是上年的会议费在政府基金预算中列支,本年纳入了一般公共预算填报。
本年度培训费支出 27.93万元,较上年决算数增加24.59万元,增长736.23%,主要原因是一是区规划和自然资源局上年的培训费支出在政府基金预算中列支,本年纳入了一般公共预算填报;二是区征地事务中心、区规划和自然资源综合行政执法支队、区不动产登记中心培训费较上年增加。
(二)国有资产占用情况说明
截至2020年12月31日,本部门共有车辆22辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车7辆、应急保障用车15辆、执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车0辆。单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。
(三)政府采购支出情况说明
2020年度本部门政府采购支出总额2,941.94万元,其中:政府采购货物支出36.53万元、政府采购工程支出1,228.95万元、政府采购服务支出 1,676.46万元。授予中小企业合同金额2,849.37万元,占政府采购支出总额的96.85%,其中:授予小微企业合同金额1,620.42万元,占政府采购支出总额的55.08%。主要用于采购电脑、打印机、复印机、空调、办公桌椅等办公设备以及各项业务工作所需的服务费。
(四)其他说明
我部门严格按照财政决算批复公开数据进行情况说明,因表格单项数据系经过四舍五入后保留到两位小数的数字,部分分项数字加减之和与表中原数据合计数存在0.01万元的差异,因单项保留数据无误,故该差异为合理差异,特此说明。
五、预算绩效管理情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求,本部门对部门整体和101个项目开展了绩效自评,其中,以填报目标自评表形式开展自评101项,涉及项目资金22190.66万元;未委托第三方形式开展绩效自评。从评价情况来看,多数项目自评结果良好。通过严格收支管理、强化预算约束,事前充分组织项目审查、事中加强质量进度管理、对各阶段成果严格把控,全程加强资金管理专款专用,总体顺利完成各类专项成果,预算绩效管理工作执行效果较好。
(二)绩效自评结果
1.部门绩效自评表
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2020年部门整体绩效评价表 | ||||||
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
评分标准 |
分值 |
自评得分 |
扣分原因和其他说明 |
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投 入(5分) |
预算配置(5分) |
财政供养人员 |
以100%为标准。在职人员控制率≦100%,计2分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 |
2 |
2 |
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“三公”经费变动率 |
“三公”经费变动率≦0,计3分; |
3 |
2.5 |
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“三公”经费变动率>0,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 | ||||||
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过 程(25分) |
预算执行(10分) |
预算调整率 |
预算调整率=0,计2分;0-10%(含),计1.5分;10-20%(含),计1分;20-30%(含),计0.5分;大于30%不得分。 |
2 |
0 |
多个项目为追加预算,预算调整率大于30% |
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支付进度 |
每出现一个专项未按进度完成资金支付扣0.5分,扣完为止。 |
3 |
2 |
疫情原因导致进度缓慢 | ||
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指标或资金收回 |
无指标或资金被收回的,3分;有指标或资金被收回的,不得分。(净结余被收回得2分) |
3 |
0 |
疫情原因,指标、资金有收回等 | ||
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“三公”经费控制率 |
以100%为标准。“三公”经费控制率≦100%,计2分;每超过一个百分点扣1分,扣完为止。 |
2 |
2 |
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预算管理(10分) |
管理制度 |
①已制定或具有预算资金管理办法,内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.5分; |
1.5 |
1.5 |
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②相关管理制度合法、合规、完整,0.5分; | ||||||
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③相关管理制度得到有效执行,0.5分。 | ||||||
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资金使用 |
①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定; |
2 |
2 |
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②资金拨付有完整的审批程序和手续; | ||||||
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③项目支出按规定经过评估论证; | ||||||
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④支出符合部门预算批复的用途; | ||||||
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⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | ||||||
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以上情况每出现一例不符合要求的扣0.5分,扣完为止。 | ||||||
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预决算信息公开性和完善性 |
①按规定内容公开预决算信息,0.5分; |
2.5 |
2.5 |
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②按规定时限公开预决算信息,0.5分; | ||||||
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③基础数据信息和会计信息资料真实,0.5分; | ||||||
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④基础数据信息和会计信息资料完整,0.5分; | ||||||
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⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,0.5分。 | ||||||
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政府采购 |
政府采购执行率等于100%的,得2分; |
2 |
2 |
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每减少一个百分点,扣0.2分,扣完为止。 | ||||||
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公务卡 |
公务卡刷卡率达50%以上的,得2分。 |
2 |
2 |
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每减少一个百分点,扣0.2分,扣完为止。 | ||||||
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资产管理 |
管理制度 |
①已制定或具有资产管理制度,且相关资产管理制度合法、合规、完整,1分; |
2 |
2 |
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②相关资产管理制度得到有效执行,1分。 | ||||||
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资产管理 |
①资产保存完整; |
2 |
2 |
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②资产配置合理; | ||||||
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③资产处置规范; | ||||||
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④资产账务管理合规,帐实相符; | ||||||
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⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴; | ||||||
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以上情况每出现一例不符合有关要求的扣0.5分,扣完为止。 | ||||||
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固定资产 |
每低于100%一个百分点扣0.1分,扣完为止。 |
1 |
1 |
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产 出(50分) |
职责履行 |
承接市级考核工作 |
1.生态保护和国土绿化完成率。(2.5分);2.耕地保护责任目标。(2.5分)3.脱贫攻坚成效(7分);4.环境质量(4分);5.“双亮”活动(2分)6.招商投资促进工作成效(2分);7.营商环境(1分);8.经济发展主要检测指标完成率(2分);9.固定资产投资额(1分);10.财税工作(4分);11.深化“放管服”改革转变政府职能(1分);12.政府运行情况(1分);13.全面落实河长制工作及最严格水资源管理达标率(1分);14.三峡后续项目建设完成率及水库规范管理达标率(1分);15.城乡综合管理水(2分);16.国家农业公园建设及乡村振兴重点示范镇建设完成率(1分);17.自然资源调查确权登记成效;(1分);18.国土空间用途管制及权益利用成效(1分);19.矿产资源保护监督及矿业权管理成效(1分);20.地质灾害防治达标率(1分);21.国土空间规划编制及管理成效(1分);22.成渝地区双城经济圈建设(2.5分);23.三大攻坚战(2.5分);24.八项行动计划(1分);25.“一心六型”两化路径(1分);26.全面深化改革(1分);27.全面依法治区(1分);28.重大决策部署落实工作(1分)。 |
5 |
5 |
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区委、区政府下达工作 |
30 |
30 |
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基本职能工作 |
5 |
5 |
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重点专项工作 |
5 |
5 |
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基础保障工作 |
5 |
5 |
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效 果(20分) |
履职效益(20分) |
经济效益 |
截至2020年,全区共出让42宗土地3709.5亩,划拨土地42宗2507.1亩,土地价款财政入库48.81亿元。保障重点项目土地供应,成功引进博赛矿业公司入驻万州,投资打造年产360万吨特铝新材料项目。深化土地供后监管,化解欠缴价款宗地遗留问题,发出催缴通知书9余份,催缴到位欠缴出让价款及滞纳金约5217万元。 |
5 |
5 |
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社会效益 |
1.不动产登记服务方面:持续优化营商环境,按照“一窗受理,即办即取”要求,对不动产登记流程进行重置,设立6个综合窗口,房屋交易登记时限缩短至1个小时。全力支持企业复工复产,开辟绿色通道,提供“优先办、及时办、特事办、容缺办”服务。全面下沉农村不动产登记窗口到16个规资所,覆盖全区52个镇乡街道,切实减轻农村区域群众办证负担。2.深化“放管服”改革:深化工程建设项目审批制度改革,按工程建设项目“多审合一”和“多证合一”审批制度改革要求,建设项目用地预审与选址意见书合并为《建设项目用地预审与选址意见书》,建设用地规划与用地批准合并为《建设项目用地规划许可证》。优化提升政务服务效能,完成市网审平台政务服务事项相关要素配置,确定“零跑腿”、“最多跑一次”政务服务事项清单。通过市网审平台领取涉及我局政务服务事项220项。受理行政审批事项377件。加强社会信用体系建设,公开行政许可信息318项,行政处罚信息68项。加大简政放权力度,下放各镇乡及单独下放分水镇的行政权力和公共服务事项共4项,拟将进一步向分水镇下放2项行政执法事项。推动老旧小区改造,办理老旧住宅增设电梯规划手续110件。 |
5 |
5 |
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生态效益 |
开展废弃露天矿山生态修复,完成长江经济带10公里范围内废弃矿山的恢复治理工作,我区涉及的81个图斑121.92公顷已全部销号,完成市级下达的任务。完成2家不符合矿产资源开发利用和生态环保要求的关闭矿山注销,开展了铁峰山国家森林公园6处关闭矿山地质环境恢复治理和复垦复绿。 |
5 |
5 |
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社会公众或服务对象满意度 |
95%(含)以上计5分;85%(含)-95%,计3分;75%(含)-85%,计1分;低于75%计0分。 |
5 |
5 |
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总 分 |
100 |
93.5 |
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2.绩效自评报告或案例
详情见《重庆市万州区规划和自然资源局2020年度部门整体支出绩效自评报告》(附件)
(三)重点绩效评价结果
无。
六、专业名词解释
(一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。
(四)其他收入: 指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、 捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非 本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。
(五)使用非财政拨款结余:指单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金。
(六)年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
(七)结余分配:指单位按照国家有关规定,缴纳所得税、提取专用基金、转入非财政拨款结余等当年结余的分配情况。
(八)年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。
(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(十二)“三公”经费: 指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国 外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保 留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
(十三)机关运行经费: 为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护 费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
(十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
(十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。
(十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。
(十七)其他资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。
(十八)城乡社区规划与管理(支出功能分类科目):反映城乡社区、防灾减灾、历史名城规划制定与管理等方面的支出。
(十九)土地出让业务支出(支出功能分类科目):反映土地出让收入用于土地出让业务费用的开支。
(二十)城市公共设施(支出功能分类科目):反映城市基础设施配套费安排用于城市道路、桥涵、公共交通、道路照明、供排水、燃气、供热等公共设施维护、建设和管理方面的支出。
(二十一)地质灾害防治(支出功能分类科目):反映防治地质灾害方面的支出。
七、决算公开联系方式及信息反馈渠道
本单位决算公开信息反馈和联系方式:023-58114082
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