重庆市万州区地质灾害防治专项委员会办公室

关于印发《万州区2026年度地质灾害防治方案》的通知

万州地防专委办〔2026〕3号

各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区地质灾害防治专委会各成员单位：

为做好2026年地质灾害防治工作，经区政府同意，现将《万州区2026年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市万州区地质灾害防治专项委员会办公室

         （重庆市万州区规划和自然资源局  代章）

2026年5月28日     

(此件公开发布)

万州区2026年度地质灾害防治方案

2026年是“十五五”规划开局之年，是建设重庆重要城市副中心的关键时期。为认真做好2026年度地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，依据《重庆市地质灾害防治条例》《2026年全市规划自然资源工作要点》（渝规资发〔2026〕1号）《重庆市2026年度地质灾害防治方案》（渝地防专委办〔2026〕1号）以及《万州区地质灾害风险管控改革实施方案》（万州地指办〔2026〕2号）等要求，结合我区地质灾害基本情况及趋势预测，制定本方案。

一、全区地质灾害概况

（一）易发分区。万州区位于四川盆地沉降带东部，三峡库区腹地，区内呈现山、谷、台相间的地貌，地形起伏较大，是全市地质灾害高易发区（县）之一。全区高易发区461.12平方公里、占13.33%，中易发区1394.41平方公里、占40.32%，低易发区1494.7平方公里、占43.22%，非易发区108.15平方公里、占3.13%。

（二）风险隐患。截至2026年3月底，全区查明地质灾害隐患950处（滑坡673处，危岩274处，泥石流2处，地面塌陷1处），威胁1.48万余户5.09万余人生命安全，潜在经济损失约50亿元。与2025年汛后核查结果（942处）比较，增加地质灾害隐患点8处（2025年12月金土工程搬迁调增入库8处）。因工程治理、整体搬迁等，今年拟销号隐患点44处，目前正在按程序开展。

二、2026年地质灾害防治趋势预测

根据气象部门降雨趋势预测：预计2026年我区降水1100.0毫米左右，偏少（常年1183毫米），汛期降水750.0毫米左右，偏少（常年841毫米）。春季回暖较早，气温偏高，降水偏多，大部地区大雨从4月上旬开始，较常年（4月中旬）偏早。汛期有16次左右强降水天气过程，初夏无明显干旱和连阴雨天气；伏旱（7～8月）：大部地区可能出现30～45天中到重度气象干旱，高温较常年偏重；无秋旱，有初秋低温，无明显秋季连阴雨。

近年来，万州区气候趋势呈现出以下特点：一是降雨集中度增加，降雨事件更加集中，短时强降雨频率上升；二是极端天气常态化，高温、暴雨、干旱、旱涝急转等极端天气事件频发，成为常态。持续高温加速岩石风化，长期干旱使土壤收缩开裂，极端暴雨增加地表径流和侵蚀，降低土体抗剪强度，渗入岩体裂隙并增加静水压力，将明显增加滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害发生的可能性。

结合我区地质灾害形成条件、诱发因素及全年降雨预测情况分析，预计2026年全区地质灾害发生频率总体与常年持平，风险略低于2025年，但防治形势依然严峻。

三、地质灾害重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区。一是地质灾害高中风险区，特别是风险区内的人口居住区、重要基础设施及周边等重要区域，具体包括主城区、镇乡场镇、居民点、学校医院、养老院福利院、相关企事业单位、工厂矿山等及其周边人口密集活动区域。二是在建工程、交通干道、长江航道、水利设施、旅游景区等“危险线”的沿线及周边区域。主要包括正在建设或近年来建成的成达万高铁、渝西高铁、郑渝高铁、恩施至广元国家高速公路万州至开江段、南北滨江大道延伸段道路工程、长江二桥至高铁片区连接道路工程、龙驹至白土公路、新田至茨竹公路、552县道孙家至余家段、陈家坝至太龙黄柏公路、056县道新田至长坪段、九龙至武陵沿江公路、054县道赶场至走马段、万云路天城至熊家小周段、“四好”农村路、农村自建公路等及周边区域。三是露天开采的建筑石料采石场、矿区及其影响区域。四是农村房前屋后斜边坡区域，特别是顺向切坡建房存在安全隐患的区域。五是在册地灾隐患点及周边影响区域，即汛前排查出且已纳入“四重”网格化管理的950处地灾隐患点，是地灾防治工作的“重中之重”。同时，鉴于危岩崩塌具有隐蔽性强、突发性强、危害性大等特点，防治难度大，要将危岩隐患的排查防范作为重点，切实加大管控力度。

（二）重点防范期。汛期（5—9月）是今年全区地质灾害防治的重点防范期，特别是主汛期6—8月为重中之重。同时，受三峡工程库水位调度影响，综合我区地质灾害发生规律，三峡库区长江干支流沿岸危岩地灾重点防治区全年均为重点防范期。此外，各重要工程施工期、矿山采矿期是相关建设单位、矿山企业的重点防范期。

四、地质灾害防治重点任务

2026年，我区将聚焦重要城市副中心建设、韧性城市和三峡库区本质安全，深化实施地质灾害防治能力提升行动，不断完善体制机制、细化工作措施，全力保障人民生命财产安全和社会稳定。

（一）深化实施风险隐患动态更新行动

1.深化风险隐患调查评价。在我区1:10000地质灾害风险调查“一张图”成果基础上，叠加专业调查、日常排查等成果，及时更新风险台账，确保新增隐患100%登记入账。

2.常态实施综合遥感识别。及时完成市级下发的综合遥感识别成果现场核查工作，将识别和核实的风险源纳入统一管控，落实“四重”网格员和地防员，做好监测预警和巡查排查。

3.加强重点时区防范应对。紧盯龙舟水、主汛期和华西秋雨等重点时段和“5个重点区域”，做好防范应对，全流程加强巡查排查、预报预警、会商调度、响应处置和复盘总结工作。涉及行业领域的风险源，及时向有关部门移交。

（二）深化实施数字治理迭代升级行动

4.建设AI+综合智管场景。配合市级开展智能体研发，迭代危岩地灾风险管控应用和小流域气象风险预警应用场景，完善“防救治”智能联动防控体系。

5.持续布防智能化监测。加快实施6处新增隐患点监测台站建设，有序推进140处三峡库区2026—2035年地灾防治规划专群结合监测预警建设任务，持续夯实“人防+技防”基础，不断完善“专业+群众”立体监测网络。

6.数字赋能预警调度指挥。持续细化地灾气象风险预警模型，动态发布“24—12—6—2”小时地灾气象风险预警，及时调整应急响应等级，完善避险转移机制。通过区城市运行治理中心加强强降雨实时调度指挥。

7.应转尽转抓实避险转移。各镇乡街道根据已编制的强降雨避险撤离预案，结合实际动态更新避险转移撤离清单，严格按照“三个紧急撤离”原则，及时果断组织受威胁群众转移。加强临时安置点周边地灾风险隐患排查，做好日常管护和应急物资准备。

（三）深化实施综合治理提质增效行动

8.分类分级实施搬迁治理。完成响水镇黑沟危岩工程治理，完成10处小型地质灾害排危除险。实施完成171人地质灾害避险搬迁。

9.配合开展小流域综合整治示范。结合国土空间规划和流域综合整治等，配合市级开展长滩镇太白溪地质灾害综合整治示范工程，推动灾后重建和国土空间规划融合。

10.推动三峡后续工作实施。积极申报库区后续工作项目库（2026—2028年）并推动落地，有序开展万一中滑坡、万家油房石危岩等6处重大地灾隐患点工程治理和受威胁人员避险搬迁，建立健全“隐患点+风险区”双控监测体系，加强已治理工程后期维护，不断提升库区危岩地灾综合防治能力。

（四）深化实施基础能力提升行动

11.动态更新“一镇一策”、“一村一图”。开展“一镇一策”“一村一图”动态更新，完善地质灾害易发区、风险区、风险源、威胁人员、撤离人员等基本信息，切实提升基层管控水平。

12.加强专业队伍建设管理。加强驻守地质单位管理，切实做到下沉镇乡街道一线，发挥技术支撑作用。强化“四重”网格员和地防员管理，多措并举保障灾险情高效处置。加强基层地质灾害防治专业技术人才和群测群防员队伍的培养与管理，抓实大、小“三查”工作，提升专业素养和履职能力。

13.增强地灾防治科研能力。加强与中国地质大学、重庆大学以及中科院等高校、科研院所的合作，依托“三峡库区地质灾害野外监测与预警示范中心”和“三峡库区库岸滑坡灾害重庆市野外科学观测研究站”开展地质灾害成灾机理、监测预警、风险防控等关键技术攻关。

14.抓实防灾宣传培训演练。加强科普宣传，开展地灾防治和避险逃生知识“进学校”、“进社区”等活动，发动铺天盖地的宣传攻势，让群众树立“自己是生命安全的第一责任人”的理念，提升其防灾避险意识和自救互救能力。鼓励群众发现和报告身边的地灾隐患，宣传和推广成功避险案例经验，让“人人都是安全员、处处都是安全哨”成为常态。所有在册地灾点均开展一次简易避险演练，让涉险群众熟知预警信号、撤离路线、安置地点，提升临灾避险能力。

五、保障措施

（一）健全工作体系链条。充分发挥区地质灾害防治专项委员会作用，完善“区—乡镇（街道）—村（社区）”三级防灾减灾工作体系，推动责任任务一贯到底、落地有力。依托危岩地灾风险管控应用，加强区级领导坐镇调度指挥，保障指令及时到达、快速响应、果断执行。严格落实地质灾害防治“一把手”负责和“一岗双责”制度，更新优化风险管控责任清单，明确任务分工。

（二）深化多跨协同管控。区规划自然资源局负责组织、协调、指导、监督全区地质灾害防治工作。区应急管理局负责统筹协调全区地质灾害救援和地质灾害突发事件的调查评估工作。区住房城乡建设、城市管理、交通、水利、文旅等部门按照各自职责负责有关地质灾害防治工作。

（三）加大源头管控力度。各镇乡街道要建立地质灾害防治工作台账，细化分解年度任务，层层建立责任体系，确保地灾防治工作责任落实到人。区规划自然资源部门要联动行业部门，依法加强联合指导监督，督促建设施工单位落实防治措施。行业部门要履行监管责任，严禁在地质灾害危险区从事与地质灾害防治无关、可能引发或加剧地质灾害的活动，督促建设单位落实地质灾害危险性评估和“三同时”制度。

（四）加大资金投入保障。区财政要将地质灾害防治经费列入本级财政预算，加大资金投入保障。工程建设等人类活动引发地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”原则由责任人承担。统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与。

（五）高质高效推动项目实施。加强部门配合，形成工作合力，统筹实施好地质灾害防治项目。运用在线监测、现场督导等方式，加强项目建设监督检查，确保质量进度。通过资金使用部门和财政部门同向发力、主体责任和监督责任有机衔接，构建地灾项目全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。

附件：1.区政府有关部门和有关单位地质灾害防治工作值班电话

2.万州区2026年度驻守地质工程师驻守镇乡街道安排表

3.万州区2026年地质灾害汛前排查一览表

附件1

区政府有关部门和有关单位地质灾害防治工作值班电话

附件2

万州区2026年度驻守地质工程师驻守镇乡街道安排表