重庆市万州区发展和改革委员会

关于印发《万州区推动企业生产要素降本增效

专项行动方案》的通知

万州发改价〔2026〕2号

各有关单位：

《万州区推动企业生产要素降本增效专项行动方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                   重庆市万州区发展和改革委员会  

                              2026年4月22日         

万州区推动企业生产要素降本增效专项行动方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦企业反映强烈的水电气成本偏高、物流成本较高、融资难融资贵等突出问题，通过改革破题、靶向施策，着力降低企业生产经营中的要素成本，提升资源配置效率，切实解决企业急难愁盼，激发市场主体活力。

一、工作目标

到2026年12月，集中破解一批制约企业发展的要素成本高、效率低等突出问题，实现重点领域要素成本持续下降，营商环境进一步优化。具体目标如下：

——综合降低用水用能成本。保持工业用水成本低于全市平均水平，保持工业用气销售价格低于全市平均水平，工商业用电到户均价同比下降1.0%。

——降低全社会物流成本。社会物流总费用与地区生产总值比率降至13.3%，港口货物吞吐量达4600万吨以上，货运总量达到1.42亿吨，西部陆海新通道货运量增长10%左右。

——持续优化金融服务。重点领域信贷投放规模增长10%以上，绿色转型贷款余额达260亿元，企业综合融资成本稳中有降。

二、重点工作任务

（一）综合降低水电气成本

1. 优化水价管理机制。扩围实施原水水价、优质制造业企业水价优惠政策，支持供水企业对重点工业企业在发展初期，日均用水量在5000立方米以上的给予水价优惠。定期开展供水企业成本监审，倒逼企业降本增效，提升运营质量，确保工业用水成本保持低于全市平均水平。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区城市管理局、各供水企业）

2. 深化电价市场化改革。引导各类市场主体科学研判电力市场供需形势，规范参与电力中长期交易、现货交易及辅助服务市场，依托市场化定价机制优化用电配置、平抑价格波动，切实通过市场化路径有效降低企业综合用电成本。适时统筹推进零碳园区示范创建与虚拟电厂规模化建设，以零碳园区为载体，整合分布式新能源、储能、微电网等资源，构建源网荷储一体化低碳用能模式，实现降本与绿色发展双重效益。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、万州经开区创新发展局、万州经开区经济运行局、各供电企业）

3. 推进能源消费转型升级。推行综合能源服务，为企业提供节能诊断、节能改造、能源托管等定制化服务，降低单位产值能耗。支持企业用好分时电价政策，优化生产组织方式，错峰用电节约电费支出。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、各供电企业）

4. 完善天然气价格形成机制。适时完善天然气上下游价格联动机制，根据市场价格波动及时调整终端销售价格，确保气价与市场接轨。开展燃气企业配气价格成本监审，合理核定城镇管道燃气配气价格，保持工业用气销售价格低于全市平均水平。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、各供气企业）

5. 优化燃气市场格局。优化整合区内燃气企业，提升燃气供应效率和服务质量。加强燃气市场监管，规范收费行为，切实降低企业用气成本。（责任单位：区经济信息委、区国资委、区市场监管局、各供气企业）

（二）有效降低全社会物流成本

6. 完善港口及枢纽基础设施。开港运营新田港二期，推动新田港作业区提质上量、货物吞吐量达到1000万吨。力争开工建设LNG加注码头，推进小周危化品作业区前期工作，推动沱口码头转型发展。建成投用中欧班列万州站多式联运货场、新田港水运口岸等重点项目，提速建设中邮渝东北分拨中心、万州火车站扩能改造工程，开展动车货运基地研究，强化铁路集疏运能力。力争完工万州机场专用应急通道，充分挖掘既有设施货运能力，提升服务品质和使用效能，探索开辟拓展货运航线，补齐航空运输短板。（责任单位：区交通运输委、区商务委）

7. 构建多式联运立体交通格局。构建“公铁水空”立体网络，探索开行渝东北至长三角公路快运专线、蓉万快线班列。积极推动高铁货运发展。推进大宗货物“公转铁、公转水”，引导大宗及长距离物资优先采用铁路、水路运输，开辟西北铁水联运新通道。完善物流园区、铁路与港口间的配套衔接，加强港口与公路、铁路的物理连接，迭代现代化集疏运体系。持续实施穿城货车城市环线高速免费通行政策。落实支持交通物流业高质量发展政策措施（第一批），兑现奖励或补助资金。（责任单位：区商务委、区交通运输委、区财政局）

8. 优化口岸营商环境。加快推进新田港智慧口岸建设，做好新田港水运口岸通关便利化改革创新，提升跨境贸易便利化水平。通过市场引导、行业规范等方式，推动报关、物流、仓储、场站等环节简化流程、提升服务质量。清理规范口岸收费项目，坚决杜绝乱收费、乱加价等行为，切实降低企业口岸通关合规成本。（责任单位：区商务委、区市场监管局）

（三）优化金融服务

9. 创新金融产品与服务。推动金融机构围绕万州特色产业，量身定制针对性金融产品，满足企业差异化融资需求。创新环境权益质押及碳挂钩融资等绿色转型金融产品，开展农业等转型金融标准和生物多样性金融标准试用，绿色转型贷款余额达260亿元。鼓励金融机构优化信贷审批流程，压缩审批时限。推广无还本续贷、随借随还等灵活信贷产品，缓解企业资金周转压力。（责任单位：人行万州分行、万州金融监管分局）

10. 深化政银企融资对接。建立常态化、高质量政银企对接机制，定期组织开展专题对接活动，搭建融资信息共享平台，畅通企业融资渠道。引导银行机构加大对制造业、小微企业、绿色产业等重点领域的信贷投放，扩大信贷规模，合理确定贷款利率，降低企业综合融资成本。（责任单位：区政府办公室、人行万州分行）

三、保障措施

各责任单位要切实提高政治站位，高度重视企业生产要素降本增效专项行动，细化举措、压实责任，推动各项任务落地落实；强化部门协同配合，及时会商解决新情况新问题，凝聚工作合力；加大宣传引导力度，多渠道宣传政策举措、进展成效和典型案例，总结推广经验做法，扩大政策知晓度和覆盖面，确保专项行动有序推进、取得实效。

附件：1. 工作体系架构图

      2. 核心绩效指标清单

      3. 标志性成果清单

附件1                        

工作体系架构图

附件2

核心绩效指标清单

附件3

标志性成果清单