执法人员“扫码入企”开展检查。

 执法人员录入检查情况。

记者 李成敏 文/图

“以前最怕重复检查，现在有了‘企业码’，检查更加规范透明，我们也能把更多精力放在生产经营上。”日前，在万州区司法局组织的“扫码入企”现场执法检查中，某企业负责人的感慨道出了我区涉企行政执法改革带来的显著变化。

近年来，万州区以“大综合一体化”行政执法改革为突破口，坚持“检查不扰企、监管不缺位”，着力破解涉企多头重复低效检查难题，全力打造稳定、公平、透明的营商环境。

“扫码入企”破壁垒 阳光执法提效能

当天，在区司法局组织下，经开区应急局工作人员、区应急局执法人员来到重庆三峡漓源饲料有限公司，通过“执法+监督”应用手机端主动扫描企业的“企业码”，快速获取企业基本信息、生产经营情况等。随后，执法人员依据检查事项对企业的安全生产、主要负责人履职等方面展开检查。在检查过程中，执法人员详细记录各项情况，并通过终端实时上传数据，大幅减少现场检查时间，实现高效、精准的执法检查。

据介绍，“扫码入企”是万州行政执法改革的创新亮点。依托“企业码”，实现了检查内容“一码明晰”、企业情况“一码掌握”、重复检查“一码预警”。

执法人员只需扫码，就能快速获取企业的营业执照、安全生产、环保许可等17类证照信息，不仅减少了企业60%纸质材料的报送，也让执法过程更加规范透明，真正做到了让数据多跑路、企业少跑腿。目前全区200余家重点企业已推行“扫码入企”工作。

“扫码入企”实施以来，重庆三峡漓源饲料有限公司办公室主任蒋文平感觉到，迎检负担明显减轻了。“通过扫码，各执法单位可以清晰地看到入企检查的执法单位、执法人员以及检查的内容、次数，避免了一些重复、多头检查。”蒋文平说，现在执法单位到企业检查的次数明显减少，基本都是多个单位联合检查，执法行为也更规范了，他们的迎检效率也更高了。

依托“扫码入企”，不仅让企业吃下了“定心丸”，还将执法过程置于数字化的监督之下。

“‘扫码入企’只是手段，通过数字赋能，对执法检查工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督，提高执法效率，让执法更规范，才是我们的最终目的。”区司法局工作人员表示。

多维创新强监管 精准服务更惠企

“扫码入企”是数字赋能行政执法的生动实践，也是万州持续深化“大综合一体化”行政执法改革的一个片段。

在日常监管中，万州秉持“无事不扰、有求必应”的理念，多措并举提升监管效能。

一方面，大力推行“综合查一次”组团式执法和联合检查，严格控制检查频次。去年以来，累计开展联合执法665次，推动加油站、城市噪声污染、旅游景区等6个执法监管“一件事”场景落地运行，联合检查实施率力争达到80%以上，有效减轻企业迎检负担。另一方面，实施“风险+信用”监管模式，将全区3.78万家企业划分为四类信用等级，对A级企业将检查频次压缩至每年1次以内，实现精准监管。

同时，积极探索包容审慎监管，落实“首违慎罚”“轻微不罚”措施，2024年区市场监管局对4万余家违法行为轻微、没有造成危害后果的市场主体不予行政处罚，让企业更安心发展。并创新推出“三书同达”机制，在行政处罚时同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》，实现从处罚到整改修复的全链条闭环管理，推动监管从“以罚代管”向“惩教结合”转变。

为确保执法公正规范，万州构建起智慧监督、社会监督、内部监督“三位一体”的立体监督体系。智慧监督方面，将“扫码入企”嵌入“执法+监督”全链条，构建“扫码留痕—数据归集—整改跟踪—效能评价”闭环机制，实现“一码溯源、全程留痕”；在社会监督层面，选聘行政执法社会监督员，设立企业联系点，广泛邀请社会力量参与执法监督，对执法人员的行为进行全方位监督；在内部监督上，聚焦群众和企业反映强烈的违规执法问题，开展“违规执法司法损害营商环境”专项治理行动，坚决整治执法不作为、慢作为、乱作为等顽疾，累计排查线索157条，推进严格规范公正文明执法。

从数字化赋能到机制创新，从包容审慎监管到立体监督，万州区的涉企行政执法改革正不断向纵深推进。下一步，万州将继续以企业需求为导向，持续优化执法方式，提升监管效能，为企业发展保驾护航，让良好的营商环境成为区域高质量发展的新引擎。